6.1 수산자원 보호방안

6.2 철새의 서식환경조성과 보호방안

제 6 장  생물보호 방안

6.1 수산자원 보호

6.1.1 어장 및 연안오염의 원인 및 현황

가. 원인

1) 오염물질 유입부하량의 증가

- 관광단지의 개발로 숙박시설과 음식점들에서 배출되는 오수 증가.

- 서해안 개발에 따른 만 주변의 태안, 서산, 해미, 광천 등 주변도시와 여러 촌락의 급격한 도시화 및 인구증가로 인한 하수 배출량의 증가

- 보령군 고정리 일대의 보령화력발전소 건설 운용으로 인한 영향, 보령화력의 계속되는 발전시설의 확충 및 증설공사, 홍보지구 간척사업

- 담수호의 간헐적 방류

2) 방조제 건설에 따른 해양환경 변화

- 유속 감소와 해수교환율 감소로 인한 만내 니질 최적 가속화, 적조 현상

- 갯벌 등 담수와 해수사이의 완충지역 상실

나 천수만의 해양환경 특성

1) 개황

천수만은 충남해안에 위치한 장방형의 반폐쇄해역으로 육지로부터 오염물질의 유입이 거의 없어, 1980년대 이전에는 청정한 수질의 유지가 가능하여 연안어업과 양식을 위한 천혜의 어장이었다. 그러나 1980년대 중반 이후 급격히 진행되어온 연안개발로 천수만의 해양환경은 크게 변하고 있고 해수 수질이 점차 악화되고 있으며 그 영향으로 수산업도 점차 퇴조되고 있는 상황이다.

5∼6월에 만 북부의 수심이 얕은 곳부터 성층이 시작되어 7월에는 만 입구 밖의 대천앞바다에서 상층과 저층의 수괴가 분리되는 강한 성층구조를 보인다(충남대학교, 1996). 만 입구를 통한 해수 유통량은 만 전체의 해수체적에 비해 대단히 커서 그 비율이 0.45∼0.61에 이르지만 1창조동안에 만 입구로부터 북류하는 거리는 천수만 중부정도에 그치기 때문에 만 북부해역에 위치한 담수호로부터 천수만에 유입된 담수는 조류를 따라 곧바로 외해로 이동되지 못하고 장기간 만 내부에서 혼합과정을 거치면서 부분적으로 혼합된 형태의 분포를 나타내는 것으로 보고(충청남도, 1998)되고 있다.

2) 수질환경

천수만의 ˇ94년∼ˇ97년까지의 6년 평균치를 살펴보면 COD 1.21mg/l, T-N 0.357mg/l, T-P 0.027mg/l를 나타내어 서해연안의 평균적 수질농도 정도를 나타내었다. 이는 우리 나라 해역수질기준(<표 6-1-1>)에 의하면 유기물 항을 기준으로 하는 경우 II등급 수준이나 총질소 및 총인과 같은 영양염류를 기준으로 하는 경우 III 등급 또는 등외 정도의 수질이다.

COD의 경우 94년에서 97년까지는 1.00∼1.15 mg/l 정도의 수준을 나타내다 98년 이후 1.43∼1.52 mg/l 정도로 나타나 90년대 중반에 비해 최근 들어 증가하는 경향을 나타내었으나 적조발생 및 부영양화의 원인물질의 하나로 지적되고 있는 총질소와 총인과 같은 영양염류의 농도는 90년대 중반에 비해 최근 들어 감소하는 경향을 나타내었다. 그러나 영양염류의 농도는 여전히 높은 상태에 있고 해수수질기준을 훨씬 상회하는 값들을 나타내고 있었다.

3) 적조발생 현황

적조란 부영양화된 해역에서 동, 식물 플랑크톤이 이상 증식하여 해수를 적갈색으로 물들이거나, 적갈색은 되지 않더라도 플랑크톤의 대증식에 의해 해수의 색깔에 변화가 일어난 경우를 일컫는다. 즉, 플랑크톤이 번식하기에 알맞은 환경을 만나 대량 번식한 결과, 이들이 가지고 있는 다양한 색소로 인하여 해수의 색깔이 변화하는 것을 말한다.

적조는 외해와의 해수치환율이 좋지 않은 폐쇄성 또는 반폐쇄성 내만 에서 잘 일어나며 질소, 인 등 영양염류의 유입이 많아졌을 때, 일사량이 충분할 때, 무풍상태가 계속되어 해수의 유동이 없을 때 수온, 염분, pH등이 적합할 때 잘 일어나며 Fe, Cu, Mn, Ni 등 미량금속이나 Vitamin 의 작용도 중요한 역할을 하는 것으로 알려져 있다. 통상 연안에서의 적조는 비가 내린 뒤에 햇볕 쬐는 날이 계속 되었을 때 많이 나타나는데, 이는 빗물에 의한 해수 염분의 저하와 육지로부터의 영양물질 및 유기물의 유입 등 복합적인 원인이 있는 것으로 생각되고 있다. 그러나 이러한 적조발생의 일반적인 원인이외에 특정원인생물이 특정시기에 특정해역에서 왜 발생하는가하는 구체적인 이유와 인과관계는 아직까지 밝혀진 것이 매우 적다.

적조를 일으키는 생물은 편모조류나 규조류가 대부분이나, 유글레나류나 원생동물인 섬모충류도 적조를 유발한다.

적조 발생에 의한 가장 직접적인 패해는 수산 및 양식업에 피해를 준다는 것이다. 적조 발생 후 식물플랑크톤이 죽어 미생물에 의해 분해되면, 해수 속에 녹아있는 산소가 소비되어 용존산소가 부족한 빈산소상태가 나타난다. 빈산소상태하에서는 어패류들이 호흡장애로 죽게 된다. 식물플랑크톤이 대발생을 하면 이들이 분비하는 점액물질로 인해 해수의 점도가 높아져 어류가 유영하기 힘들어지며, 식물플랑크톤이 아가미를 막아 어패류가 질식하기도 한다.

천수만의 경우 1994년 7월에 처음 적조가 발생한 이래 거의 매년 발생이 되고 있으며 원인생물도 단일종에서 복합종으로 변해가고 있는 추세이다.(<표 6-1-2>).

<표 6-1-1> 우리나라의 해역수질 기준

구 분	COD (mg/l)	DO (mg/l)	SS (mg/l)	T-N (mg/l)	T-P (mg/l)
Ⅰ 등급	1 이하	6 이상	10 이하	0.05 이하	0.007 이하
Ⅱ 등급	2 이하	5 이상	25 이하	0.10 이하	0.015 이하
Ⅲ 등급	4 이하	-	-	0.20 이하	0.030 이하

Ⅰ등급 : 수산생물의 서식, 양식 및 산란에 적합한 해역

Ⅱ등급 : 해수욕 등 해양에서의 관광, 여가선용과 Ⅰ등급 외의 수산생물에 적합한 수질

Ⅲ등급 : 공업용수, 선박의 정박 등 기타용도로 이용되는 수질

<표 6-1-2> 천수만의 적조발생 현황

일자	적조생물	밀도(cells/ml)
94/07/06	Mesodinium rubrum	1,500∼1,700
95/07/18	Noctiluca scintillans	50∼300
96/07/14	Prorocentrum spp.	900∼13,000
98/07/03	Ceratium spp. Noctiluca scintillans	350∼5,500
98/07/10	Eucampia zoodiacus Ceratium spp., Coscinodiscus spp.	300∼1,800
98/08/19	Skeletonema Chaetoceros Rhizosolenia Thalassiosira spp., etc	8,500∼32,000
99/08/11	Chaetoseros spp., Thalassiosira decipiens, Skeletonema costaturm Microcystis virdis	12,000∼25,000 4,500∼7,500 2,500∼5,000 5,000∼10,000

6.1.2 제염수가 천수만에 미치는 영향과 어장피해대책

가. 제염수가 천수만에 미치는 영향

- 제염수 배출과 함께 담수호의 저층에 퇴적된 각종 오염물질(영양염류, 유기물, 중금속, 잔류농약 등)이 해양환경으로 유입되고 이들이 해역의 용존산소량을 결핍시켜 어류의 대량폐사를 가져올 수 있음.

- 특히 방조제 인근 해역의 경우 방조제 설치로 인하여 방조제 설치 이전에 비해 유속이 상당히 느린 상태이고 이로 인하여 니질의 퇴적이 진행되고 있는 상태이며 인근에 가두리 양식장 등이 산재되어 있다는 상황 등을 고려할 때 상당한 피해가 예상됨.

- 즉각적인 영향외에도 인근 해역에 퇴적되어 주변 해역의 저질오염을 가속시킬 우려가 있고 이렇게 하여 오염화된 저질은 하절기 고수온기에 유해가스를 발생시키거나 폭풍 시에 재부유하여 수층 전체를 오염시키거나 인근 패류양식장 등에도 영향을 줄 수 있고 해역내 내부부하원으로 작용함.

나. 대책

- 담수호로 유입되어 들어오는 오염부하량 삭감

- 제염수를 전처리 한 후 담수방류시기와 일치하여 배출

- 영향권내 어장휴식년제 실시 기간 중 방류

- 성층현상 및 어류의 성육기임을 고려하여 하절기에는 제염수 방류를 금지

6.1.3 효율적 담수방류 방안

가. 현황 및 문제점

1) 담수수질로 인한 문제

- 방류수에 함유된 각종 오염물질의 해양환경으로의 유입.

- 천수만의 해수 치환율 감소로 인해 영향 증폭

2) 과거 방류시기 및 방법

- 1998년 및 1999년의 간월호, 부남호의 담수방류 자료를 얻기 위하여 간월호 및 부남호 배수갑문의 방류일자, 방류를 위한 배수갑문의 작동시간, 배수갑문 작동 전후의 수위변화 자료를 이용하여 배수갑문 조작 전후의 수위 차를 계산하고 수위변동(m)×호수의 만수면적(m2)으로 해당 방류일의 총 방류량을 계산 후 월별 방류횟수 및 방류량 정리(<표 6-1-3>)

- 담수호로부터 천수만으로 방출되는 담수의 대부분은 여름철 홍수기임.(98년 기준 간월호의 경우 7월과 8월 2개월 동안 배출된 담수량이 연간 방출량의 53.2%에 달하고 부남호의 경우 하절기 6, 7, 8월 동안 방출된 담수량이 연간 방출량의 73.7%에 달함)

- 이는 관리수위를 기준으로 강우에 의한 수위상승시 배수갑문을 통해 낙조시 배출하기 때문에 나타난 결과임.

- 강우에 의한 수위상승이 아닌 경우 또는 관리수위 이내인 경우에는 배수갑문의 조작을 일정기간 중지

<표 6-1-3>  98, 99년 간월호 및 부남호 월별 담수방류 현황

월별	98년						99년
	A지구 (간월호)			B지구 (부남호)			A지구 (간월호)			B지구 (부남호)
	방류횟수	방류량 (10,000m3)	방류량/횟수	방류횟수	방류량 (10,000m3)	방류량/횟수	방류횟수	방류량 (10,000m3)	방류량/횟수	방류횟수	방류량 (10,000m3)	방류량/횟수
1	5	546.6	109.32	0	0	0	0	0	0	2	0	0
2	6	573.8	95.63	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3	7	492.1	70.30	8	748.8	93.60	0	0	0	0	0	0
4	9	2131.5	236.83	8	1296.14	162.02	0	0	0	2	0	0
5	25	2541.8	101.67	27	3266.49	120.98	16	2760	172.5	19	3741.82	196.94
6	29	4981.9	171.79	49	13662.99	278.84	27	2459.8	92.10	24	4130.73	172.11
7	40	10713.1	267.83	37	8736.02	236.11	18	1202.4	66.8	16	1345.67	84.10
8	39	16378.4	419.96	41	15686.77	382.60	20	13583.2	679.16	29	5976.52	206.09
9	13	1530.8	117.75	0	0	0	28	14238.6	508.52	33	9718.02	294.49
10	18	8772.2	487.34	25	5438.39	217.54	24	4153.9	173.08	22	4803.17	218.33
11	9	1120.8	124.53	0	0	0	0	0	0	7	1294.76	184.97
12	6	1175.2	195.87	16	2837.27	177.33	0	0	0	0	0	0
계	206	50958.2		211	51672.87		133	38397.9		154	31,010.69

나. 대책

- 담수호의 수질개선

- 방류방법 개선 : 담수량의 관리기준을 이수를 중심으로한 현재의 단순한 관리수위 기준에서 벗어나 하절기에 편중된 담수방류량을 대폭적으로 줄일 수 있는 방안이 강구되어야 할 것으로 판단됨. 즉, 홍수기 이전에 관리수위를 낮추어 홍수기에 저류용량을 증가시킨다든지 방류 시에도 낙조시 가급적 균일한 양을 방출하여 해양환경에 미치는 영향을 최소화하여야 함.

- 현재 충남도에서 구상하고 있는 담수호 아래쪽에 여수토를 시설하고 기존의 배수갑문에 자동배수갑문을 설치하여 여수토와 자동 배수갑문사이에 있는 여수지 의 정화기능을 이용하여 담수호가 일정수위로 올라갔을 경우 여수토와 자동 배수갑문을 통해 담수를 방류시키는 방법도 대안중의 하나가 될 수 있다고 판단됨.

6.1.4 기타 어장 및 연안오염 최소화 방안

1) 연안역의 통합적 관리 시스템 구축

- 우리 나라의 경우 해역과 호소, 하천의 수질 환경기준이 각각 별도로 있으나 각 기준간의 연계성이 없어 종합적인 환경관리가 힘듦. 예를 들어 현행 수질 환경기준에 의하면 해역과 호소수에 대해서는 질소와 인과 같은 영양염류의 기준이 설정되어 있으나 여기에 유입되는 하천수의 경우에는 영양염류에 대한 기준이 설정되어 있지 않아 서산 A·B 지구의 간월호나 부남호와 같은 하류역 인공담수호의 경우 유입 하천의 수질이 환경기준을 만족시키는 경우에도 담수호나 해역은 환경기준을 초과하게 됨.

- 따라서 특히 천수만과 같은 반폐쇄성 내만의 경우 최종 방류수역인 해역을 중심으로 환경수용능력을 평가하고 이에 근거하여 각 수역의 오염부하 허용량을 결정하는 식의 종합적 관리대책이 필요함.

- 천수만 해양수질에 가장 큰 영향인자인 담수호의 수질관리는 물론 주변에 산재해 있는 숙박업소 및 음식점들로부터 배출되는 생활오수 등이 적정한 처리를 거쳐 연안으로 배출되도록 지도.

2) 영양염류 농도를 기준한 수질관리

- 적조류 발생 방지를 위해서는 질소·인 성분의 제거가 보다 효과적.

3) 연안어장의 환경관리체계 구축

- 가두리식 양식어장의 경우 잉여사료 및 어류배설물로 인한 저층 및 수질오염 등 해양환경에 미치는 영향이 심각하므로 중장기적으로는 외해 쪽에 설치하는 내파성 가두리식 양식장을 제외하고는 설치를 제한하고 순환여과식 양식으로 전환시키는 정책이 필요하다고 판단됨.

- 수하식 또는 밀식어장에서도 유기배설물이 많으므로 적정 수하시설물량와 살포량을 철저히 준수하도록 지도.

- 오염이 심화되고 생산성이 저하된 어장에 대한 어장휴식 실시

- 어장 퇴적물 수거 등 어장정화, 정비사업의 정례화

4) 해양쓰레기 관리 강화

- 쓰레기 차단막 설치를 통하여 육상기인 폐기물의 해양 유입 차단

- 해양 쓰레기의 상당부분이 폐어구 및 장비이므로 대어민 교육, 홍보활동을 강화하여 사전에 방지

6.1.5 가두리 양식장 이전에 따른 대체어장 개발방안

가. 어류등 양식어업 현황

- 천수만내 어류양식장은 가두리 양식장이 19건, 축제식 양식장이 7건, 축제식 새우양식장이 2건으로 육상수조식 양식장은 한 건도 존재하지 않음.

- 가두리식 어류양식장은 총 19건에 57.7ha의 면허면적이 있어 평균 면허면적은 약 3.0ha. 가두리식 어류양식장은 천수만의 입구해역, 죽도 주변해역, 서산 방조제 주변해역 등 3해역으로 구분 시설되어 있었으며 전반적으로 남해안에 비해 낙후된 시설상태를 보이고 있음.

- 사육어종은 주로 우럭과 넙치임.

- 간월도 어촌계를 비롯한 서산방조제 주변해역에는 집약형 가두리 양식장이 보령시 주변에는 축양형 가두리 양식장, 안면도 지선 일부와 홍성군 인근 해역에는 혼합형 가두리 양식장이 분포.

나. 대체어장 개발방안

1) 개발방향

- 중단기적 방안 : 천수만 내에서 가두리식 어류양식어장을 새로이 개발할 수 있는 대체지역을 찾거나 내파성 가두리 양식시설 등을 이용하여 외해 쪽에 새 적지를 찾는 방법 강구 이전시에는 천수만 남부해역중 안면도 고남면 동쪽 및 남쪽지선을 따라 적지를 물색하거나 안면도 남단 영목 주변해역 또한 죽도이남 해역이 대상지역이 될 수 있음. 육소어촌계 지선중 적정 수심을 유지하는 곳도 고려대상이 될 수 있으나 유속이 강하므로 내파성 가두리식 양식장 설치를 고려할 수 있을 것으로 판단됨.

- 중장기적 방안 : 기존 가두리식 양식에서 육상수조식 순환여과방식의 양식 시스템으로의 전환과 자원조성사업(어초사업, 종묘생산 및 방류사업 등)을 근간으로한 바다목장화 사업의 추진과 이를 통한 환경어업의 추진을 제안함. 그러나 어떤 형태의 대체어장을 개발한다해도 중장기적으로 볼 때 간월호 및 부남호의 수질악화 방지가 천수만의 어장환경보전의 선결조건임.

2) 육상수조식 순환여과방식에 의한 어류사육

- 장점 : 사육수의 재순환을 통한 해양오염의 최소화, 높은 단위면적당 생산량

- 가까운 장래에 어류양식은 완전한 순환여과식 사육 시스템으로 발전 되어야할 것이며 이러한 시스템에서는 초기에 물을 주입한 후에는 증발량만을 보충해 주는 형태가 되어야 할 것임.

3) 자원조성사업의 추진

- 지자체가 주관하는 치어방류사업의 확대 실시 및 정례화를 통하여 자원의 양을 늘리는 것이 필요함.

- 이를 위해서는 어장환경에 적합한 어종의 선택, 우량종묘의 선정 및 방류시기의 결정, 포획.재포획 방법 또는 표식방법 등에 의한 회수율 모니터링 등 지역특성에 맞는 치어방류기법의 설정이 중요함.

- 방류된 치어의 생존율을 높이기 위한 방안으로 인공어초 투입, 해중림 조성사업 등으로 어류 서식환경 개선이 필요함.