5.1 담수호 관리 및 용수

5.2 용수이용 및 관리방안

제 5 장 담수호 관리 및 용수 관리 방안

5.1 담수호 관리방안

5.1.1 담수호의 현황

5.1.1.1 서산 A·B지구 담수호 제원 및 주요시설

서산 A·B지구 간월호, 부남호 안에 있는 수리시설물의 주요 제원은 각각 다음의 <표 5-1-1> ∼ <표 5-1-4>와 같다.

5.1.1.2 관리주체 및 조직

현행 현대건설 영농사업소에는 각 부서를 포함 총243명(2000년 4월 14일 현재)이 근무를 하고 있다. (<표 V-1-1∼2>, <그림 V-1-1∼3> 참조).

<표 5-1-1> 간월호의 주요 수리시설물(1)

구 분	지구별 단위	A지구(간월호)
유 역 면 적	〃	48,770
총 저 수 량	□.m	12,425
유 효 저 수 량	〃	5,072
관 리 수 위	EL.m	- 1.70
홍 수 위	〃	+ 1.12
사 수 위	〃	- 3.90
방 조 제 길 이	m	6,458
배수갑문규모	B×H×N m, 련	10×4×8
Sill 표 고	EL.m	- 5.00
통 선 문	B×H×N	-
부 대 시 설	ha	12

자료 : □한국의 간척□, 농어촌진흥공사, 1996.

<표 5-1-2> 간월호의 주요 수리시설물(2)

구분	공종별	규모
양·배수장		5 개 소
방 수 제		2조 32.1□
배 수 문		32 개 소
용 수 로	용수간선	8조 57.5□
	용수지선	28조 44.1□
	용수지거	224조 143.9□
배 수 로	배수간선	13조 37.1□
	배수지선	40조 59.5□
	배수지거	225조 139.1□

자료 : 서산A지구 내부공사 준공내역서 현대건설 1995. 5.

<표 5-1-3> 부남호의 주요 수리시설물(1)

구 분	지구별 단위	B지구(부남호)
유 역 면 적	〃	15,660
총 저 수 량	□.m	8,442
유 효 저 수 량	〃	2,316
관 리 수 위	EL. m	- 2.00
홍 수 위	〃	+ 0.35
사 수 위	〃	- 3.60
방 조 제 길 이	m	1,228
배수갑문규모	B×H×N m, 련	6.5×4×4
Sill 표 고	EL. m	-4.00
통 선 문	B×H×N	-
부 대 시 설	ha	179

자료 : □한국의 간척□, 농어촌진흥공사, 1996.

<표 5-1-4> 부남호의 주요 수리시설물(2)

구분	공종별	규모
양·배수장		3 개 소
방 수 제		6조 35.1□
배 수 문		19 개 소
용 수 로	용수간선	5조 45.0□
	용수지선	12조 21.1□
	용수지거	103조 71.8□
배 수 로	배수간선	13조 25.6□
	배수지선	35조 44.5□
	배수지거	91조 60.0□

자료 : 서산B지구 내부공사 준공내역서 현대건설 1995. 5.

가. 담수호의 관리현황 및 내용

1) 담수호 관리 내용

본 지구의 담수호는 간척사업 시행자 현대건설이 농림부장관으로부터 위탁관리자로 관리위탁을 지정받아 관리중이다. 서산 A·B간척지구 담수호 및 농업기반시설물 관리자 지정서는 본 보고서의 <표 5-1-5>에 도시되어 있으며 지정서의 내용은 관리자 지정, 관리대상 관리의 범위, 지정조건 등으로 구성되어 있다.

2) 현대건설에 대한 관리업무 위탁조건

① 서산 A·B지구내의 담수호, 방조제, 방수제, 담수호 내 제방, 용·배수로, 양수장, 도로 등 농업기반시설은 농어촌정비법 제17조의 규정에 의하여 등록하여야 한다.

② 동시설물에 대하여는 농어촌 정비법 제18조 내지 제21조의 규정을 준수하여 항상 선량한 유지관리를 하여야 하며, 유지관리에 필요한 비용은 귀사에서 부담한다.

③ 담수호 내에 오염물질유입이나 오물투기 등으로 인해 수질이 오염되지 않도록 필요한 조치를 하여야 한다.

④ 귀사에서 유지관리를 하는 동안 귀사 소유 간척지에 필요한 농업용수는 무상으로 사용할 수 있으나, 타인소유 농지나, 서산 A·B지구 이외의 지역의 농지에 대한 농업용수 공급은 사전에  도지사의 승인을 받아야 하며, 사용료를 징수할 수 있다.

⑤ 시설 또는 용수를 목적 외로 사용하거나, 사용하게 할 때에는 사전에 도지사의 승인을 받아야 한다. 다만, 용수를 농업이외의 목적으로 사용하거나, 사용하게 할 경우에는 이미 계획된 간척농지 및 배후지 농업용수 소요량을 제외한 여유수량 범위 내에서만 허용하여야 한다.

⑥ 시설물 또는 용수의 사용으로 징수하는 경비는 별도계정으로 관리하되 당해 농업시설의 유지관리 및 개·보수에 한하여 사용하여야 한다.

⑦ 향후 토지소유권의 변동 등 여건변화가 있을 때에는 위탁조건 또는 시설관리자를 변경할 수 있다.

⑧ 본 위탁조건을 위반한 때에는 시설물관리자 지정을 취소할 수 있다.

5.1.2 서산 A·B지구 담수호 관리운영상의 문제점

담수호 관리운영상의 문제점에 있어 수리시설의 운영상의 문제점과 수질관리 운영상의 문제점으로 분류하였다. 이에 대한 내용은 아래와 같다.

5.1.2.1 담수호 수리시설 운영상의 문제사례

가. 서산간척지 수해 현대-어민 책임공방

① 원인

1992년 8월25일께 내린 218□의 집중호우로 서산A지구(간월호) 간척지내의 담수호가 넘쳐 현대건설이 시험영농중인 4백88만7천여평의 논이 이틀간 물에 잠김.

② 현대측의 주장

당시 담수호의  배수갑문을 열어 물을 빼려 했으나 천수만 어민  등이 담수호의 폐수가 유출되면 물고기가 떼죽음을 당할 우려가 높다며 수문을 못 열게 해 결국 농경지가 잠기는 바람에 3만7천4백여가마의 벼수확이 감소해 41억2천여만원의 피해를 입음.

③ 어민측의 주장

현대 측은 지난해 4월부터 8월25일까지 담수호의 수위조절을 위해 한번도 배수를 하지 않은데 다가 집중호우가 있기 전 어로 및 양식장 피해가 없는 범위 안에서 수문 8개 중 4개를 열도록 합의하였음에도 이를 미루어오다가 배수가 불가능한 조금(8월25∼27일) 때에 폐수를 흘려보냈다고 반박.

2) 서산간척지 기름유출

① 원인

1993년 10월 31일, 현대건설 간척사업소의 경유저장탱크와 연결된 주유기 파이프가 강풍으로 부서지면서 탱크 안에 있던 기름 6천 500여 리터가 바다로 유출됨.

② 피해

기름유출로 사고해역에서 6□ 가량 떨어진 태안군 안면읍 황도 앞바다까지 기름이 흘러들어 이 일대에 있는 굴·바지락 가두리 양식장의 피해가 우려되었음.

5.1.2.2 담수호내의 수질관리 운영상의 문제사례

농업용수 목적의 전국 7대 담수호 중 절반 가량이 환경오염이 심각해 농업용수로서의 기능을 하지 못하고 있는 것으로 나타났다. 농어촌진흥공사(농진공)에 의한 `농업용수 수질 측정망 조사결과'에 따르면 97년 조사에서 □간월호□와 `부남호'는 농업용수의 수질등급 기준인 COD(화학적 산소요구량)에서 각각 10.5□/□와 13.7□/□를 기록, 등급 외 판정을 받았었다. 98년에는 부남호는 10.3□/□로 등급 외 판정을, 간월호 9.6□/□는 5급 판정을 받았으며, 99년의 경우 부남호는 9.0□/□로  5급 판정을 받아 농업용수로 부적합한 것으로 지적됐다.

5.1.3 관리주체별 관계 법규 검토

수자원관리 투자의 효용성과 효율성은 투자의 집행주체인 정부의 수자원관리 조직체계와 법령·제도가 얼마나 합리적이고 선진화되어 있느냐에 달려있다고 할 수 있다. 서산 A·B지구의 담수호의 경우는 현재 농업용수 전용형태의 수자원관리 체계이지만, 향후 주변 서해안지역의 산업화와 도시화 진전에 따라 장차 공업용수 및 생활용수를 공급하는 수원으로 활용하는 경우에 대한 법/제도의 다각적인 검토가 필요하다.

이에 따라 서산 A·B지구 담수호 관리운영주체에 대한 검토대상으로 충청남도, 농업기반공사, 수자원공사, 민간업체 컨소시엄 또는 현재 위탁관리자인 현대건설을 고려하여 운영주체에 따라 관계되는 해당법규를 검토하였다.

다음은 담수호 용도에 따른 운영주체별 해당 법규를 정리한 것이다.

가. 농업기반공사 : 농업기반공사법과 농지관리기금법, 농어촌정비법 등

나. 한국수자원공사 : 한국수자원공사법과 공유수면수면관리법 등

다. 충청남도의 경우 : 지방공기업법 등

라. 민간기업 또는 컨소시엄의 경우 : 기업활동규제완화에 관한 특별조치법 등

5.1.3.1 대안별 장단점 평가

운영주체별 담수호 관리에 대한 장단점을 표로 요약하여 보면 다음의 <표 5-1-5>와 같다.

5.1.3.2  향후 관리조직 및 역할

관리조직은 서산 A·B지구 활용방안에 따른 건설처와 관리처로 분류하고 이에 따른 각 부처와 이에 따른 하부조직의 업무분장표는 다음의 <표 5-1-6>과 같다. 또한 이에 대한 관리비의 예산안은 본보고서의 용수공급 및 관리방안의 개략설계비 부분에 포함하여 기술하였다.

5.1.3.3 담수호 세부관리방안

가. 시설물의 유지관리

1) 주수원공

① 대형 수리시설물의 관리

□홍수 ·경보시설(TC/TM)을 반드시 설치. 대형 수리시설물인 하구둑 및 방조제 관리가 중요하므로 이해 당사자간의 의견 조정 및 양질의 농업 및 생활·공업용수의 원활한 공급을 위하여 환경영향평가·수질측정 등을 지속적으로 실시하기 위하여 정부차원에서 관리하는 것이 가장 합리적.

<표 5-1-5> 각 운영주체별 장단점의 비교

장단점 주체	장 점	단 점
농업 기반 공사	□농업용수 이용관리 전문기관으로 농업용수 활용시 최적 □비영리성을 포함한 다양한 방법을 제시할 수 있음. □본지구외로 농업종합개발을 진행시킬 경우 가장 적절.	□생공용수 공급사업 시행불가-별도의 공급사업자에게 원수를 제공하므로 인하여 관리상 이중구조의 유지 * 관리와 운영의 일관성 결여
한국 수자원 공사	□수자원개발, 수도시설, 산업단지조성에 관한 공사와 기술의 축적으로 광역적 생공용수 공급에 적합 □영리성과 비영리성의 조화	□용수공급량이 소량일 경우 관리비의 과다로 타당성 결여
한국 토지 공사	□토지개발사업에 관한 전문성	□사업영역의 한정으로 담수호 관리의 경우 관리운영을 이원화하여 타기관과 연계 운영
충청 남도	□행정적인 면에 있어 지방자치단체와의 연계운영 가능	□전문성이 결여되고 자본투자로 인한 재정부담 가중
민간 기업		□수도사업은 민자유치사업으로 시행불가
현대건설	□현지에 관한 관리기술 축적	□특혜시비 □자본과 기술의 한계

<표 5-1-6> 관리조직의 업무분장(안)

기 구		분 장 업 부
소장	관리부	1과 : 예산 및 회계, 자산 등 물품관리 업무 2과 : 인사 및 복지후생, 전사적 추진운동 및 소내행사, 문서, 보안, 민원, 및 비상계획 업무, 소내 일반서무 3과 : 용수관리, 영업
	시설부	1과 : 시설공사기획 및 설계조정 2과 : 담수호 시설 및 관리 3과 : 용수공급시설 및 관리 4과 : 용지취득 및 손실보상

② 담수호의 관리

□서산 A·B지구의 경우 현대건설에서 시공 및 사후 관리. 담수호의 내·외수위는 배수(갑)문에 설치된 수위계에 의해 통제실에서 계측관리, 관개용수는 주로 양수장에서 양수하여 용수간선을 통하여 공급, 생활 및 공업용수 공급은 연간 필요 농업용수 외의 여유수량 범위내에서 관리자와 사용자간의 협약에 따라 공급. 홍수경계 체제의 완비 등.

③ 방조제

□관리의 목적 : 농수산업의 생산력 증진과 국빈 경제 발전에 기여하고 국토를 보존함을 목적.

□관리비 부담원칙 : 방조제 관리에 필요한 비용은 방조제 관리법에 의거 당해 방조제로 인하여 직접 이익을 받는 자가 부담, 당해 방조제로 인하여 직접 이익을 받는 자의 부담금이 당해 방조제의 관리에 필요한 비용을 충족시킬 수 없는 때에는 그 부족액은 국가 관리방조제는 국고에서, 지방자치단체 관리 방조제는 지방재정에서 각각 이를 부담.

□수혜자 부담의 원칙

용수이용 : 농업용수, 생활 및 공업용수 이용자

수면사용 : 어업(양식어업, 정치어업, 공동어업 등), 관광업(유람선, 수상스키, 낚시 등)

시설이용 : 방조제 부설도로 및 시설부지 이용자

안전점검 및 정밀 안전진단의 실시

「시설물의 안전관리에 의한 특별법」의 규정(제6조, 제7조)에 따라 안전점검과 정밀안전진단을 실시 안전점검은

- 일상점검(분기별 1회 이상)

- 정기점검(2년에 1회 이상, 건축물은 3년에 1회 이상)

- 긴급점검(관리자가 필요하다고 판단될 때)

- 정밀진단은 5년에 1회 이상 정기적으로 실시.

□ 방조제 점검 관리

④ 배수(갑)문

- 문비의 점검

- 권양기 조작실 전기시설 : 일상점검, 월례점검 및 정기점검으로 구분

나. 수자원 관리

1) 이수관리

담수호의 수자원의 이용을 위한 이수관리에는 필요한 시기에 따른 적정한 양을 취수하며 적정수위를 유지하는 일로 분류할 수 있다. 수자원의 취수에 있어 특히 시기별로 수량의 큰 차이를 보이므로, 적정한 담수호의 수위관리가 이루어지는 것이 중요하다. 담수호의 수위는 내한 능력을 높이기 위하여 가급적 높게 하는 것이 유리하나, 상류 유역의 침수방지 등을 위해서 낮을수록 유리하다. 따라서, 이수, 치수 관리상의 적정 담수호 수위를 관리수위라고 하며, 담수호에 따라 -1.7∼2.5m의 범위에서 설정하고 있다. 그러므로 담수호의 수자원 관리는 필요한 용수를 취수하면서 담수호의 수위를 가급적 관리수위에 가깝도록 유지, 운영하는 것이 중요하다.

2) 치수관리

유역의 홍수유출량의 배제는 전적으로 배수갑문을 통해 이루어지므로 적기에 배수를 실시하여 침수피해를 방지하는 일이 필요하다.

그런데, 배수량은 내외 수위차, 갑문의 개방고, 갑문수 등에 의하여 지배된다. 내수압이 외수압보다 높은 경우에 배수가 가능하므로, 하루 중 썰물로 조위가 내수위 이하로 떨어진 후부터 밀물 중 내수위 보다 0.5m 이하의 조위에 달하기까지 약 5∼6 시간동안 배수할 수 있다. 따라서, 홍수량의 시간별 변화를 고려한 배수조절이 필요하다.

5.2 용수이용 및 관리방안

5.2.1 서산 A·B지구 유역조사

- 서산 A·B지구의 유역에 포함되는 해당 행정구역은 1시 3군 2읍 13면.

- 서산 A·B지구의 총 면적은 645.3□이며 서산시가 420.7□로 가장 큰 면적.

가. 기상 및 수문자료 분석

- 서산 A·B지구의 유역평균 강우량을 산정하기 위하여 서산, 홍성, 덕산 등 3  개의 우량관측소의 티센망을 구축하여 지배면적비를 구함.

- 서산 A·B지구의 강수량 분포를 살펴보면 서산 A지구는 1,215.6mm, 서산 B  지구는 1,220.9mm로 전국 평균 강수량 1,274mm보다 약간 적은 편임.

나. 유역내 인구분석

- 과업지구내의  □89 ∼ □98년 사이의 인구변화 추이를 조사함.

- 과업지구내의 총 인구는 146,100인으로 조사되었고 이 중에서 서산시의      인구가 76.7%인 112,085인으로 조사됨.

- 서산 A·B지구의 장래인구 추정을 위해서 과거 10년간 인구자료를 이용한 통계학적인 방법과 관련 상위 계획상의 장래 인구자료를 비교□검토하여 인구를 결정.

- 통계학적인 방법으로 등차급수법, 최소자승법, peggy함수법, 등비급수법의    방법으로 인구 추정.

- 정부계획의 일관성 유지를 위해 「수자원 개발 가능지점 및 광역배분계획    기본조사(1996. 4, 건설교통부/한국수자원공사)」 및 「수도정비 기본계획    (1998. 5, 건설교통부)」에서 반영한 상위계획 장래인구를 적용.

- 서산시의 시가지 □96년 이후로도 계속 증가하고 있으나 관련 계획상의 인구  는 2001년에 감소한 인구로 추정하고 있기 때문에 □96년 이후의 인구동태를  충분히 반영하지 못한 것으로 사료된다. 이런 이유로 서산시의 시가지 인구  추정은 통계학적 방법에 의한 인구추정의 결과를 적용하였으며 그 외의 읍   □면지역의 인구는 2001년까지는 통계학적인 방법에 의해 인구를 추정하였   으며 2006년 이후로는 정부계획의 일관성을 유지하기 위해서 상위계획을     적용함.

- 서산 A·B지구의 행정구역별 인구변화(<표 5-2-1>).

5.2.2 용수수급 현황

가. 유역내 용수활용 실태분석

- 1998년 12월말 현재 과업지구내의 상수도 급수현황은 총 인구 146천명       중 47.3%인 약 69천명의 급수인구가 21천톤을 상수도로 급수하고 있는      것으로 조사됨(<표 5-2-2>).

<표 5-2-1> 서산 A·B지구 장래인구

(단위:인)
행 정 구 역	1998	2001	2006	2011	2016	2021	비 고
총 계	146,100	146,622	131,656	137,463	146,373	155,841
서 산 시	112,085	114,171	106,655	114,280	123,813	133,950
홍 성 군	12,285	12,217	9,492	8,896	8,593	8,245
태 안 군	19,484	18,069	13,898	12,737	12,447	12,157
예 산 군	2,246	2,165	1,611	1,550	1,520	1,489

<표 5-2-2> 상수도 급수현황

구 분		총인구 (인)	급수인구 (인)	보급율 (%)	시설용량(톤/일)			급수량 (톤/일)	1일 1인 급수량 (□)
					계	광역	지방
전 국		47,171,000	40,190,000	85.2	25,695,000			15,872,000	395
특광역시		22,870,000	22,352,000	97.7	15,052,000			9,379,000	420
서산시	소 계	150,820	64,404	42.7	23,700		23,700	20,395	317
	시가지	66,957	53,794	80.3	19,000		19,000	17,766	330
	읍 계	20,169	5,980	29.6	2,500		2,500	1,326	222
	면 계	63,694	4,630	10.0	2,200		2,200	1,303	281
홍성군	소 계	99,088	40,072	40.4	9,580		9,580	9,032	225
	읍 계	53,407	38,520	72.1	8,600		8,600	8,645	224
	면 계	45,681	1,552	3.4	980		980	387	249
태안군	소 계	70,089	21,752	31.0	9,200		9,200	4,732	218
	읍 계	37,360	20,252	54.2	8,200		8,200	4,526	223
	면 계	32,729	1,500	4.6	1,000		1,000	206	137
예산군	소 계	105,487	39,208	37.2	25,000		25,000	11,073	282
	읍 계	52,732	39,208	74.4	25,000		25,000	11,073	282
	면 계	52755
당진군	소 계	125,635	36,333	28.9	16,750		16,750	8,973	247
	읍 계	45,985	31,276	68.0	12,700		12,700	8,313	266
	면 계	79,650	5,057	6.3	4,050		4,050	660	131
자료) 상수도 통계(1999, 충청남도)

- 행정구역별 생활용수 이용현황(<표 5-2-3>).

<표 5-2-3> 생활용수 이용현황

행 정 구 역	상수도 (톤/일)	미급수 (톤/일)	기타급수량 (톤/일)	생활용수 수요량(톤/일)
총 계	21,525	9,159	3,130	33,814
서 산 시	18,687	6,559	2,560	27,806
홍 성 군	387	1,277	180	1,844
예 산 군	0	267	30	297
태 안 군	2,451	1,056	360	3,867

- 공업용수는 기존 및 계획시설에 대한 기 계획 자료를 최대한 반영하였으며 업종별 부지  면적이 조사된 공단에 대해서는 해당 업종별 부지면적당 원단위를 적용하여  산정(<표 5-2-4>).

<표 5-2-4> 공업용수 이용현황

행 정 구 역		공단 및 농공단지	산 정 구 분	용수이용량 (□/일)	비 고
서산시	계			3,700
	시가지	수석농공단지	원단위 분석	1,900
	고북면	고북농공단지	원단위 분석	1,800

나. 유역내 용수수요 전망

- 급수보급율 및 단위급수량은 최근 상위계획에서 기존도시를 인구규모에 따   라 분류하고 도시의 분포상태 및 급수상태 등을 분류하여 인구규모별 표준  도시를 7단계로 대별한 급수보급율 및 단위급수량의 지표원단위를 적용.

- 상수도 급수지역의 기타용수 수요량은 「서산시 수도과」의 자료를 적용하   여 해미면의 K-Z기지에 5,400톤/일을 추가(<표 5-2-5>).

- 공단□농공단지 조사는 충남도청 및 서산시청과「산업단지 총람(1997, 대    한상공회의소)」 및 「농공단지 현황(1997, 농림수산부)」자료를 근거로 조  사. 농공단지 조성계획은 「충남 서산군 농어촌 지역 종합개발계획서」에서 제시한 계획을 적용.

- 건설교통부에서 제시한 「공업용수도 중장기 계획 수립에 관한 연구(1994.   6 건설부)」의 원단위를 적용(<표 5-2-6>).

<표 5-2-5> 생활용수 수요전망

구 분	상수도 (톤/일)	미급수 (톤/일)	소계 (톤/일)	기타급수량 (톤/일)	총 수요량 (톤/일)	비 고
2001	39,060	5,139	44,200	4,420	48,620
2006	42,450	3,096	45,546	4,555	50,101
2011	49,150	2,399	51,549	5,155	56,703
2016	56,860	1,824	58,684	5,868	64,552
2021	65,060	1,375	66,435	6,644	73,079

<표 5-2-6> 공업용수 수요전망

구 분	용수수요 전망(□/일)						비 고
	1998	2001	2006	2011	2016	2021
서 산 시	3,700	54,800	56,000	56,100	56,100	56,100

다. 유역내 용수수급 전망 및 분석

- 용수공급계획은 광역상수도와 지방상수도로 분류하고 「수도정비 기본계획   (1998, 건설교통부)」등의 상위계획을 조사하여 계획(<표 5-2-7∼8>)

- 국내의 유사한 타 지역 적용 사례와 기 분석된 타광역상수도 사업에서 적용  된 첨두부하율을 비교□검토하여 시□동지역은 1.25, 읍□면지역은 1.35로    결정

<표 5-2-7> 광역상수도 공급계획

(단위:천□/일)
구 분	생활용수	공업용수	소 계	비고
2001	51.9	0.0	51.9
2006	51.9	0.0	51.9
2011	51.9	0.0	51.9
2016	51.9	0.0	51.9
2021	51.9	0.0	51.9

<표 5-2-8> 지방상수도 공급계획

(단위:천□/일)
구 분	생활용수	공업용수	소 계	비고
2001	22.1	0.0	22.1
2006	22.1	0.0	22.1
2011	22.1	0.0	22.1
2016	22.1	0.0	22.1
2021	22.1	0.0	22.1

- 행정구역별 과부족량을 산정한 결과 1998년에 3.20천□/일, 2001년에 19.86천  □/일, 2006년에 24.45천□/일, 2011년에 31.25천□/일, 2016년에 38.96천□/일,  2021년에 47.16천□/일의 물부족이 전망됨(<표 5-2-9>)

<표 5-2-9> 행정구역별 과부족량

(단위:천□/일)
구 분	수요량			공급량							과부족
				계	생 활			공 업
	계	생활	공업		소계	광역	지방	소계	광역	지방	계	여유량	부족량
1998	25.30	21.60	3.70	22.10	22.10	0.00	22.10	0.00	0.00	0.00	-3.20	1.10	-4.30
2001	93.86	39.06	54.80	74.00	74.00	51.90	22.10	0.00	0.00	0.00	-19.86	5.00	-24.86
2006	98.45	42.45	56.00	74.00	74.00	51.90	22.10	0.00	0.00	0.00	-24.45	5.70	-30.15
2011	105.25	49.15	56.10	74.00	74.00	51.90	22.10	0.00	0.00	0.00	-31.25	5.40	-36.65
2016	112.96	56.86	56.10	74.00	74.00	51.90	22.10	0.00	0.00	0.00	-38.96	5.10	-44.06
2021	121.16	65.06	56.10	74.00	74.00	51.90	22.10	0.00	0.00	0.00	-47.16	4.90	-52.06

라. 유역외 용수수급 전망 및 분석

- 용수주변지역의 용수 과부족량을 비교□검토

- 연구대상지역 중 서산시와 당진군의 공업용수가 부족한 것으로 산정됨.

- 담수호의 최종 수질 목표는 3등급이나 생활용수의 사용여부에 대해서도 검토하하여 용수공급지역으로 설정(<표 5-2-10∼11>)

- 행정구역별 과부족량을 산정한 결과 2021년에 467.1천□/일의 물부족이 전망됨(<표 5-2-12>)

<표 5-2-10> 지방상수도 공급계획

(단위:천□/일)
구 분	용수공급량
서 산 시	133.2
홍 성 군	7.1
태 안 군	6.8
예 산 군	20.7
당 진 군	34.3

<표 5-2-11> 광역상수도 공급계획

(단위:천□/일)
구 분	보령댐계통	아산 1단계	아산 2단계
서 산 시	64.3	162.0
홍 성 군	8.9
태 안 군	45.3
예 산 군	9.9
당 진 군	40.9	82.0	170.2

<표 5-2-12> 2021년 과부족량 산정결과

(단위:천□/일)
2021년
행 정 구 역	수요량			공급량						과부족
				생활			공업
	계	생활	공업	소계	광역	지방	소계	광역	지방	과부족	생활	공업
총 계	1,204.7	163.6	1,041.1	219.1	151.5	67.6	518.5	384	134.5	-467.1	55.5	-522.6
서 산 시	630.4	48.5	581.9	83.0	64.3	18.7	276.5	162.0	114.5	-270.9	+34.5	-305.4
홍 성 군	20.2	17.9	2.3	16.0	8.9	7.1	0.0	0.0	0.0	-4.2	-1.9	-2.3
예 산 군	21.0	19.4	1.6	30.6	9.9	20.7	0.0	0.0	0.0	+9.6	+11.2	-1.6
태 안 군	48.1	16.6	31.5	21.3	14.5	6.8	30.8	30.8	0.0	+4.0	+4.7	-0.7
당 진 군	485.0	61.2	423.8	68.2	53.9	14.3	211.2	191.2	20.0	-205.6	+7.0	-212.6

5.2.3 담수시설의 규모 및 용수 활용방안

가. 담수호의 용량

- 서산 A·B지구내 간월호 및 부남호의 수위별 저류량 및 표면적 관계곡선은 「서해안 대단위규모 간척농지 개발사업 서산 A·B지구 외곽시설 사업」의 자료를 이용(<표 5-2-13>)

- 담수호 유입량 분석은 출가지야마 유출고 산정공식을 적용(<표 5-2-14>).

<표 5-2-13> 서산 A·B지구 수위별 저류량 및 표면적 관계

간 월 호			부 남 호
수위 (EL. m)	저류량 (×[eqn: 10^6][eqn: m^3])	표면적 (×[eqn: 10^6][eqn: m^2])	수위 (EL. m)	저류량 (×[eqn: 10^6][eqn: m^3])	표면적 (×[eqn: 10^6][eqn: m^2])
-3.00	88.13	21.55	-3.00	70.00	7.00
-2.80	93.32	22.51	-2.75	78.74	7.80
-2.50	100.10	23.90	-2.50	80.00	8.00
-2.00	112.04	26.26	-2.00	89.00	8.90
-1.50	125.43	26.78	-1.50	96.00	9.60
-1.00	138.82	28.10	-1.30	101.90	10.30
자 료) 서해안 대단위규모 간척농지 개발사업 서산 A·B지구 외곽시설 사업(□79. 9/□79. 12, 현대건설 주식회사)

<표 5-2-14> 월평균 유출고

(단위:mm)
구 분	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월	계
간월호	10.7	12.3	15.9	37.5	31.2	42.3	130.6	151.5	61.2	25.2	19.0	12.7	550.0
부남호	11.4	12.3	17.1	39.8	34.8	44.2	129.7	154.6	65.3	28.1	21.6	14.0	572.7

나. 가용수량의 검토

- 1973년부터 1990년까지는 서산관측소의 증발량 자료를 이용, 1990년부터 1998년까지는 대전관측소의 증발량 자료를 이용.

- 증발량 산정은 관측된 증발량에 만수위시의 표면적과 증발접시계수인 0.7을 곱하여 산정(<표 5-2-15>).

- 관계용수는 「충청권 수자원개발 계획 수립조사 보고서(1998. 8, 건설교통부/한국수자원공사)」에서 산정한 삽교 서해지역의 조용수량 1131.9mm와 「서해안 대단위규모 간척농지 개발사업 서산 A·B지구 외곽시설 사업(1979. 9/1979. 12, 현대건설주식회사)」에서 계획된 간월호의 관계면적6,210ha와 부남호의 관개면적3,560ha을 적용하여 산정.

<표 5-2-15> 월평균 증발량

(단위:백만□)
구 분	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월	총 계
간월호	0.74	0.92	1.56	2.21	2.80	2.68	2.47	2.60	2.02	1.59	0.92	0.70	21.2
부남호	0.27	0.34	0.57	0.81	1.03	0.98	0.91	0.95	0.74	0.58	0.34	0.26	7.8

- 간월호의 관계용수량은 26.16백만□/년, 부남호의 관계용수량은 15.00백만□/년으로 산정

- 「서해안 대단위규모 간척농지 개발사업 서산 A·B지구 외곽시설 사업(1979.  9/1979. 12, 현대건설주식회사)」의 계획에 의해서 생활용수 0.365백만□/년, 축산용수 0.730백만□/년으로 공급

- 용수공급 가능량을 검토하기 위해서 □73∼□98년 간의 수문자료를 이용하여 저수지 모의 운영을 실시.

- 저수지 모의 운영은 순별자료를 이용하여 실시.

- 산정식

[eqn: S-`=` SUM ~(I ~-``S_P ~ -``S_M ~-``E )~ / ~ TRIANGLE T]

여기서 [eqn: S]는 담수호로의 유입량, [eqn: I]는 담수호로의 유입량,  [eqn: S_P]는 용수공급 가       능량, [eqn: S_M]은 관개용수량, [eqn: E]는 증발량을 나타냄

- 담수호인 간월호에서 150천□/일, 부남호에서 20천□/일로 총 용수공급 가능량은 170천□/일로 검토됨(<표 5-2-16>).

<표 5-2-16> 담수호의 용수공급 가능량

(단위:천□/일)
구 분	본 연 구	2006년 서산시 건설종합계획
간 월 호	150.0	80.0
부 남 호	20.0	60.6

다. 용수 활용방안 및 개략공사비 산정

- 용수 물부족이 예상되는 연구주변지역을 검토

- 최종 목표년도 2021년까지의 용수 과부족량 결정

- 연구주변지역의 용수수요량은 「수자원개발 가능지점 및 광역배분계획 기본조사(1996. 4, 건설교통부)」 및 「수도정비 기본계획(1998. 5, 건설교통부)」등의 상위계획을 반영

- 광역상수도의 용수공급 대상지역으로 설정하여 용수 공급방안을 검토.

- 최종 목표년도인 2021년을 기준으로 물 부족량을 산정하여 용수공급방안을 설정

- 서산 A·B지구에 간월호에서 150천□/일, 부남호에서 20천□/일로 총 용수공급 가능량인 170천□/일로 검토됨

- 용수공급방안을 3가지 관점에서 제시. 각각의 방안을 비교□검토하였으며 개략적인 공사비를 산출하여 최적의 대안을 설정

■ 용수공급방안 (제 1안)

담수호의 용수공급 가능량인 170천□/일의 전량을 서산시 대산읍에 공업용수로 공급하는 방안

서산시 대산읍은 아산Ⅰ단계 광역상수도 사업의 시행으로 현재 광역상수도에 의한 공업용수가 공급되고 있으나 국가공단, 철강 및 석유화학 등의 대규모 공단조성으로 인하여 향후 충남에서 가장 공업용수량이 부족한 지역으로 예상된다. 따라서 향후 공단의 조성과정 및 물수요를 감안하여 담수호의 용수공급가능량 전체를 서산시 대산읍에 공업용수로 공급하는 것이다. 이 방안은 담수호로부터의 용수공급지역까지의 이동거리가 작기 때문에 관로공사비가 적은 이점이 있으므로 가장 경제적인 방안으로 판단된다. (<표 5-2-17>)

■ 용수공급방안 (제 2안)

보령댐 계통에서 태안군(태안화력)에 30.8천□/일과 당진군(당진화력)에 19.2천□/일의 공업용수 공급량을 대신해서 담수호에서 우선 용수를 공급하고 남는 120천□/일을 서산시 대산읍에 공급하는 방안

현재 담수호 수질은 5등급이고 본 연구의 최종목표 수질은 3등급이므로 보령댐 계통에서 연구주변지역인 태안군(태안화력)에  30.8천□/일과 당진군(당진화력)에 19.2천□/일의 공업용수를 공급하고 있으므로 보령댐에서 공급되는 50.0천□/일을 담수호의 물을 대신해서 공급하고 남은 120천□/일을 서산시 대산읍에 공급한다. 이 방안은 보령댐 계통에서 공급하는 양질의 물인 50.0천□/일을 보령시 주민이나 인근지역에 생활용수로 공급이 가능하다는 장점이 있는 반면에 관로 중복투자에 따른 공사비가 많다는 단점을 가지고 있다. (<표 5-2-18>)

■ 용수공급방안 (제 3안)

용수이용 목적보다는 장기적인 안목에서 수질환경을 보전□개선하면서 간척지의 친환경적인 개발에 따라서 수자원을 이용하는 방안

현재 사용가능한 담수호의 용수를 지방자치단체에서 개발하여 생공용수로 이용하는 데는 막대한 건설비가 요구되기 때문에 지방자치단체에서 막대한 예산을 소비하면서 정부의 용수공급계획을 변경하여 용수공급계획을 수립하는 것은 불필요하다고 판단된다. 따라서 정부에서 수립한 용수공급계획인 아산 Ⅱ단계, 아산 Ⅲ단계 광역상수도를 이용하여 연구주변지역의 생공용수를 해결하고 점진적인 용수수요를 관망하면서 담수호의 용수활용 방안을 변경하는 것으로 하고 근본적으로 담수호는 장기적인 안목으로 수질환경을 보전□개선하며 우선은 농업용수로 이용하면서 간척지의 개발에 따른 각종 용수를 공급하는 동시에 친수 레크레이션 시설확충과 습지 등을 이용한 자연학습지의 친환경적인 개발에 따라서 수자원을 이용하는 것이다. 예로서 현재 시화호는 해수를 유통시키고 정부의 개발계획이 잠시 중단된 동안 시화호에는 갯지렁이, 어패류 등의 개체수가 뚜렷이 증가하고 있으며 이를 먹이로 하고있는 어류 및 멧새나 철새들이 수없이 증가로 시화호가 되살아나고 있다고 지역환경전문가들의 조사결과를 밝히고 있다.

따라서 현재의 담수호의 용수공급 가능량을 생공용수로 이용하기보다는 제 3안에서 제시한 것과 같이 우선 농업용수로 전량을 이용하고 보다 장기적인 안목으로 담수호의 수질환경을 보전□개선하면서 간척지의 친환경적인 개발에 따라서 수자원 이용에 초점을 두는 방안이 가장 바람직 할 것으로 판단된다.

<표 5-2-17> 제 1 안 (개략공사비 산정)

공 종	규 격	수 량	금 액(백만원)
총 사업비			86,035
1. 공 사 비			85,183
취수시설	170(천□/일)		7,690
	20(천□/일)	1(개소)	1,780
	150(천□/일)	1(개소)	5,910
도수시설			6,625
	600(mm)	5(km)	1,558
	1,200(mm)	6(km)	5,067
정수시설	170(천□/일)	1(개소)	35,200
송수시설	1,200(mm)	33(km)	27,868
2. 보 상 비			7,800
취수시설		8,700(□)	212
도수시설		66,000(□)	1,610
정수시설		47,000(□)	1,147
송수시설		450,000(□)	4,831
3. 기 타		10%	852

<표 5-2-18> 제 2 안 (개략공사비 산정)

공 종	규 격	수 량	금 액(백만원)
총 사업비			97,570
1. 공 사 비			82,655
취수시설	170(천□/일)		7,690
	20(천□/일)	1(개소)	1,780
	150(천□/일)	1(개소)	5,910
도수시설			6,625
	600(mm)	5(km)	1,558
	1,200(mm)	6(km)	5,067
정수시설	170(천□/일)	1(개소)	35,200
송수시설			33,140
	600(mm)	12(km)	3,739
	500(mm)	30(km)	8,309
	1,000(mm)	33(km)	21,092
2. 보 상 비			13,949
취수시설		8,700(□)	212
도수시설		66,000(□)	1,610
정수시설		47,000(□)	1,147
송수시설		450,000(□)	10,980
3. 기 타		10%	966