○○시·군 하수관거정비 타당성조사 용역

표준과업지시서(안)

2001. 2. 27

환  경  부

하수도과

- 목      차 -

1.0 총     칙	1

1.1 과 업 명	1

1.2 과업배경	1

1.3 과업목적	1

1.4 과업대상구역	1

1.5 과업범위	1

1.6 과업기간	1

2.0 과업 세부내용	2

2.1 일반사항	2

2.2 기초자료 수집 및 분석	3

2.3 하수관거 침입수/유입수(I/I) 및 누수조사	5

2.4 하수관거 표본조사	6

2.5 기존 하수관거현황, 문제점 및 개선방안 수립	8

2.6 하수관거정비의 기본방향	9

2.7 하수배제 방식 결정	10

2.8 관거 개량 및 신설계획 수립	10

2.9 하수관거내 분뇨 직투입방안 수립	12

2.10 하수관거 유지관리방안 수립	12

2.11 초기강우 오염도조사 및 관리방안 수립	13

2.12 상세조사 및 사업시행 우선순위 평가 및 지역선정	14

2.13 공사 발주방안 검토	17

2.14 재정 계획	17

2.15 사업효과 분석	18

3.0 과업 수행	19

3.1 설계기준 및 참고자료	19

3.2 감독 및 보고	19

3.3 설계자문	20

3.4 기   타	20

4.0 보안 대책	21

5.0 성과품 제출	22

1.0 총   칙

1.1 과업명

○○시(군) 하수관거정비 타당성조사 용역

1.2 과업배경

체계적이고 계획적인 하수관거정비사업 시행을 위한 관리체계 변경과 선진 기법·기술의 도입으로 하수종말처리시설의 운영효율 저하 및 수질개선 효과지연 문제 등의 해결이 절실히 요구되고 있다.

1.3 과업목적

본 과업은 ○○시(군)의 하수도사업의 효율성 제고를 위해 하수관거정비사업의 타당한 시행계획과 기준을 수립하여 하수관거로의 침입수/유입수 및 누수 저감과 미처리된 하수에 의한 방류수역 수질오염저감 등 하수관거 기능을 극대화함으로써 재정투자에 대한 사업효과의 증대와 지역 주민의 쾌적한 생활환경을 조성하는데 그 목적이 있다.

1.4 과업 대상구역

□ ○○ 처리구역 : ○○○ □

1.5 과업 범위

□ 기초자료조사 및 분석    □ 관거내 침입수/유입수 및 누수조사

□ 하수관거정비의 표본조사 □ 하수관거정비의 기본방향 수립

□ 기존 하수관거현황, 문제점 및 개선방안 수립

□ 하수배제 방식 결정      □ 관거 개량 및 신설계획 수립

□ 분뇨 직투입방안 수립    □ 하수관거 유지관리방안 수립

□ 초기강우 오염도조사 및 관리방안 수립(CSOs 처리 계획 수립)

※ 합류식 하수도의 월류수(CSOs, Combined Sewer Overflows)처리계획은 하수관거 정비사업 타당성조사 기본지침(2001.2.27. 환경부)에 의거하여 지자체별(광역시, 도청소재지, 일반 시·군)로 수립하여야 한다.

□ 상세조사 및 사업시행 우선순위 평가 및 지역선정

□ 공사 발주방안 검토       □ 재정계획      □ 사업효과 분석

※ 하수관로의 수준측량은 하수도대장의 미흡여부에 따라 지자체별로 별도 시행 가능

1.6 과업기간

과업착수일로부터 ○○○일로 한다.

2. 과업 세부내용

2.1 일반사항

가. 본 과업은 하수관거의 표본조사, 선진화된 하수관거정비체계 구축 및 기법·기술의 개발과 도입을 위한 타당성조사로서 장기계획(목표년도 2021년) 및 단기계획(목표년도 2006년)으로 나누어서 사업시행계획을 수립하여야 한다.

나. 1단계 5개년 하수관거정비 시행계획(2001∼2005년)은 현재 하수가 발생되고 있는 처리구역을 대상으로 하여 경제성, 시공성, 환경개선효과 측면의 계량화와 객관적이고 타당한 기준을 설정하여 효과적인 사업시행을 위한 우선순위를 결정하여야 한다.

다. 1단계 5개년 하수관거정비 시행계획에 따라 하수처리장의 유입수질증대 및 하수유입량 감소에 대한 목표를 설정하여야 하며,

라. 계획구역내 각 하수처리장별로 하수관거정비사업의 효과를 평가하기 위해 유입수질, 유입하수량, 방류수역 수질개선 목표와 비교분석을 할 수 있도록 지속적인 I/I 및 누수조사와 방류수역의 수질변화를 파악할 수 있는 유지관리계획을 수립하여야 한다.

마. 도시계획, 수도정비기본계획, 하수도정비기본계획(이하변경포함), 하천정비기본계획, 기타 개발계획 등 각종 상·하위관련 계획을 종합적으로 검토·분석하여 반영하여야 한다.

바. 계획인구, 처리인구, 계획하수량, 오염부하량, 상수도급수량, 공업용수량, 지하수사용량, 분뇨 및 축산폐수량 등의 하수도정비기본계획 내용을 현실성 있게 검토·분석하여 본 과업수행에 사용할 수 있는 계획지표 및 기준을 수립하여야 한다.

사. 최적의 결과를 도출하기 위해 기존 자료를 이용하여 현장조사를 시행하여야 한다.

□ 하수관거 매설현황 조사    □ 타 지하매설물 현황조사

□ 도로 및 가구현황 조사     □ 하천, 수문 및 지형, 지질현황조사

2.2 기초자료 수집 및 분석

본 과업을 위한 기초조사는 반드시 현장 조사를 시행하고 공인된 기관에서 발간된 최근 자료를 수집·활용하여 검토·분석하여야 한다.

가. 지역적 조건에 관한 사항

□ 지형 및 지질

□ 하수처리구역의 소하천 및 하수천(下水川)화된 하천

□ 최근 20년이상의 기상조건(강우량, 강우강도 및 강우지속시간)

나. 관련계획에 관한 사항

□ 장기계획 및 도시계획, 농어촌 발전 계획

□ 각종 토지이용 계획

□ 하수도정비 기본계획, 하수처리장 기본 및 실시설계

□ 하천정비기본계획 및 하천환경정비사업계획, 환경정비계획

□ 수도정비기본계획 및 유수율 제고 계획

□ 기수립된 하수관거정비계획, 하수관거정비 기본 및 실시설계

□ 기타 관련 계획

다. 방류수역에 관한 사항

□ 방류수역의 개요 및 이용현황

□ 오염원 분포현황

□ 수질규제지역 지정현황(상수원 보호구역 및 수변구역)

라. 부하량에 관한 사항

□발생 부하량 조사

- 인구, 주택, 산업, 농·축산업의 현황 및 계획

- 상수도, 공업용수도 시설·계획현황 및 사용현황

※ 광역, 지방, 간이상수도 및 소규모급수시설을 포함하여야 하며 급수  구역은 도면으로 제시하여야 한다.

- 지하수 사용현황 및 계획

※ 처리구역내의 지하수 사용은 정확하게 조사하여야 한다.

- 주요 공장 및 사업장의 폐수배출시설조사표(폐수량, 수질자료 등)

□ 방류수역의 허용부하량 조사

- 해양환경측정망 또는 하천수질측정망의 수질현황(최근 5년간)

- 수질환경기준의 유형 및 수질기준점의 위치

※ 최근5년이내 기 조사된 하수량 및 수질조사자료는 반드시 수집하여 출처별로 분류·제시하고 분석하되 위치도를 포함하여야 한다.

□ 별도의 배출허용기준고시 현황 조사

- 하수종말처리시설

- 산업단지 및 농공단지 폐수종말처리시설

- 오수처리시설 및 정화조

- 쓰레기 침출수처리시설

마. 하수도시설에 관한 사항

□ 관거시설(하수관거, 차집관거, 우수토실, 물받이 및 연결관, 배수설비), 중계펌프장, 빗물펌프장, 하수처리장 등 하수도시설의 현황 조사

바. 기존 환경기초시설에 대한 사항

□ 분뇨 및 축산폐수처리시설의 처리현황 및 계획

□ 쓰레기 처리시설 및 처리현황, 침출수처리시설 현황 및 계획

※ 기존 시설의 위치는 위치도에 표시하여야 함.

사. 하수처리장의 운영분석

□ 당초 계획된 하수발생량을 하수처리장 가동이후부터 상수도 급수실적을 용도별로 분류하여 추계분석하고 현재의 유입하수량과 비교하여 불명수(하천수, 계곡수, 농업용수 등)의 유입여부 및 실제 하수발생량과의 차이를 분석·제시하여야 한다.

□ 하수처리현황은 월별 및 일별기준으로 최근 5개년 이상 조사하여 유입수질 및 유입하수량의 변동사항을 최대, 최소, 평균으로 구분하여 분석하고 연계처리할 경우에는 연계처리전과 연계처리후로 구분하여 분석하여야 한다. 또한, 미처리된 하수량도 포함하여야 한다.

아. 국내·외의 관거정비 사례 및 CSOs관련 기초자료 수집 및 분석

□ 관거정비체계 및 관리기법, CSOs의 처리 및 관리에 관한 국내·외 자료를 수집하여야 한다.

자. 기타

□ GIS 구축 현황 및 계획

- GIS 구축을 위한 사전연구 및 기본계획 수립, 연도별 사업추진 계획

- 국가지리정보체계(NGIS) 수치지도제작, 수치지도활용 현황

-  NGIS 수치지도 관련 및 활용부서, 활용시스템 개발 및 활용 효과

□고적·문화재의 위치(위치도 포함)

□지진 현황(발생했던 지진의 규모, 피해상황, 진앙지)

2.3 하수관거의 침입수/유입수(I/I, Infiltration/Inflow) 및       하수의 누수 조사

사업지역내 처리분구별로 관거 I/I 및 하수의 누수량을 조사함으로써 하수처리장의 유입 수량 및 수질의 영향을 파악하고 해당지역의 지하수 오염정도를 추정하여, 표본조사지역의 조사결과와 함께 상세조사 우선순위 및 사업 우선순위 산정에 이용한다. 또한 하수관거 유지관리 모니터링시스템 구축과 관련하여 조사계획 및 활용방안을 제시하여야 한다.

가. 조사지점 선정

□ 사업지역내 처리분구별로 발생된 하수가 수집되는 최하류지점을 선정하여야 하며 연속유량측정 및 수질조사를 통하여 처리분구별로 관거I/I 및 하수의 누수량을 산정하되 조사지점은 감독관과 최종 협의하여 결정하여야 한다.

나. 유량 조사 방법

□ 유량 측정은 건기시와 강우시로 구분하여 2계절 이상 측정하되, 강우시는 선행강우일수(5일이상)를 고려하여야 한다. 단, 분류식의 경우 오수관거는 건기시와 강우시 모두 측정하고 우수관거는 건기시 유량이 있을 경우에 한하여 측정하되, 강우시는 월류수 실측조사 기준에 따른다.

□ 유량 측정방법은 야간 최저유량에서 강우시 최대유량 까지 측정이 가능한 방법으로 수행하여야 한다.

※ 하수도시설기준(1998.2.환경부)계측장치 참조

□ 조사기간 및 횟수

측정지점당 건기시와 강우시를 포함하여 두계절이상 10~15분 간격으로 계절당 30일이상 연속 측정하여야 한다. 강우시 강우초반부는 가능한 조밀한 간격으로 측정하여 초기강우 특성이 잘 나타나도록 결정하되 강우사상 및 현장 여건을 고려하여야 한다.

다. 수질 조사 방법

□ 분석 및 조사항목

; BOD5, CODcr, CODMn, SS, T-N, T-P, 강우자료

□ 조사회수 및 방법

건기시의 경우는 계절별 4일(1일/주 간격), 1일당 24회(1시간 간격)를 기준으로 시료를 채취하되 관거I/I 및 하수의 누수량을 산정할 수 있도록 측정간격을 탄력적으로 조정할 수 있으며, 강우시의 측정간격은 전항의 유량 조사 방법에 준하여 결정한다. 채취된 시료는 냉장보관하고, 지정된 시간이내에 운반 및 분석이 이루어지도록 한다. 수질항목별 분석은 공정시험법을 기준으로 수행하고, 강우자료는 현장 측정 또는 인근 기상관측소의 자료를 이용한다.

라. 유량측정자료의 분석

유량측정자료는 누적하여 시간별, 일별 하수량의 변동부하특성을 분석하여야 하며, 그 결과를 이용하여 I/I 량 및 누수의 발생특성을 도출하여야 한다.

2.4 하수관거 표본조사

사업지역중 표본지역을 선정하여 세부 I/I, 하수의 누수 및 수질조사와 더불어 육안조사, 기존 CCTV조사 자료를 토대로 개략적 상세조사지역의 우선순위 및 사업우선순위, 사업물량 및 시공방법 등을 선정하기 위한 기초자료를 제공하여야 하며, 관거현황조사, 세부I/I 및 누수조사, 수질조사 등의 시행계획서를 감독관과 협의 후 제출하여야 한다.

가. 표본지역의 선정

□ 표본지역의 하수관거 시설현황과 기존관거 및 관거의 신설 이후에도 문제점을 가장 잘 나타낼 수 있는 후보 지역을 사전 기초자료 조사 및 현장 답사를 통하여 선정한 후 각 후보지역을 비교·검토하여 표본지역을 1개 시·군당 2개소 이상을 선정하여야 한다.

※ 처리구역의 면적 및 지역적 특성을 감안하여 표본지역은 2개소이상 시행하여야 함.

□ 후보 및 대표지역의 선정조건과 조사, 평가 사항을 제시하여 감독관과 협의하여 결정하여야 한다.

나. 조사방법

□ 기존의 하수관망도를 기초로 하수관거시설을 조사한다.

- 하수관거의 관종, 관거의 접합방법, 관거의 현황(부설연도 포함)

- 물받이 및 연결관, 배수설비의 조사

·물받이, 오수 및 우수받이, 집수받이의 재질, 설치위치 및 설치형태

·연결관의 재질 및 관경, 설치현황, 공공하수도와의 접합방법

·배수설비의 재질 및 관경, 최소토피, 설치현황 및 유지관리현황, 우·오수의 분류 및 합병여부

□ 맨홀내의 invert 설치 조사

- 하수의 원활한 흐름을 위한 invert 설치여부

□ 표본지역내에 차집관거가 설치되어 있을 경우

- 하수의 차집방법, 관종, 맨홀내 invert 설치여부 조사

□ 세부 I/I 및 누수량, 하수 수질조사

- 측정지점은 표본지역의 최하류 지점을 포함하여 표본지역내 처리분구의 주요지점 즉 분할된 처리분구를 대표할 수 있는 지점을 선정하고 유량 및 수질측정 방법은 「2.3」절의 I/I 및 누수조사와 수질조사 방법에 준한다.

□ 육안 및 기초CCTV 조사자료 활용

- 표본지역내 하수관거조사는 전체 조사를 원칙으로 하되 조사범위 및 사업물량은 감독관과 협의하여 결정하여야 한다.

- 육안 및 기존CCTV 조사자료는 관경과 현지 여건에 따라 최대한 활용하여야 한다.

다. 유량측정자료의 분석

유량측정자료는 누적하여 시간별, 일별 하수량의 변동부하특성을 분석하여야 하며, 그 결과를 이용하여 I/I 량 및 누수의 발생특성을 도출하여야 한다.

라. 설문조사

□ 표본지역내 배수설비 설치 및 하수관거공사시 발생할 수 있는 민원을 최소화하기 위하여 지역주민의 의견을 수렴·반영하여 효율적인 하수관거정비사업이 될 수 있도록 시행하여야 한다.

□ 설문조사시 포함하여야 할 사항

- 배수설비 개·보수시 설치비용의 부담 주체대상 조사

- 배수설비의 유지관리 횟수 및 의식 수준 조사

※ 지역적 여건에 따라 설문조사에 필요한 사항은 추가할 수 있음.

2.5 기존 하수관거 현황, 문제점 및 개선방향 수립

가. 관거시설 현황

□ 기존 하수관거의 시설현황은 처리구역 및 처리분구, 배수구역 및 배수분구별로 구분하여 구체적으로 작성하되 합류식과 분류식 등 하수배제방식별로 구분하여야 한다.

- 암거(원형관, 사각형거), 개거 등으로 작성하되 규격을 표기하고 사각형거인 경우 바닥의 콘크리트라이닝 여부, 개거인 경우 자연 또는 콘크리트개거 여부를 기록

- 하수관거로 계곡수 또는 하천수, 농업용수의 유입여부 및 위치도(1/5천)제시

- U형측구 및 개거는 정상적인 하수관거의 기능을 발휘하지 못하므로 위치를 포함하여 현황을 제시

- 하수의 차집방식(하천차집 또는 하천복개차집, 농업용수로 차집 등)을 분류하고 차집위치를 도면으로(1/5천)제시

나. 문제점

□ 기존 관거시설의 문제점은 하수관거의 개선과 효율적인 하수처리를 위하여 다음 항목을 고려하여 관거시설을 분류하여야 한다.

- 과다한 I/I의 유입으로 인한 처리장 유입하수의 농도저하

- 하수의 누수에 의한 2차오염(지하수, 지표수 등)의 발생

- 강우시 미처리된 월류수의 방류로 인한 방류수역의 오염

- 하천 및 복개하천 차집, 농업용수로 차집 등 다량의 유입수 발생

- 물받이 및 연결관, 배수설비의 불량 또는 미설치

□ 하수관거의 구조 및 성능과 관련된 문제점 제시

- 불량사항(이음불량, 침하, 파손, 타관통과, 오접)

- 관재질 사항(관종, 본체부식, 균열, 이음불량)

- 관의 노후도 및 개보수 이력(시공년도, 관의 내구연한, 시공상태)

다. 개선방안

□ 기존 관거시설의 현황을 현지 조사하여 나타난 각 노선별, 지점별 문제점을 해결할 수 있는 세부 개선방안을 수립하고 소요사업비를 개략 산정하여 반영하므로써 설계·시공시 개선토록 조치하여야 한다.

2.6 하수관거정비의 기본방향

□ 하수관거가 제기능을 발휘하여야만 하수를 하수발생원으로부터 하수처리장까지 원활하게 운반할 수 있고 효율적으로 하수를 처리할 수 있으므로 하수관거가 충분히 그 목적을 달성할 수 있도록 방향을 수립한다.

□ 하수관거정비의 기본방향은 기존 하수관거에서 나타난 문제점에 대한 개선방안을 토대로 관거 침입수/유입수 및 하수 누수의 지속적 관리와 최소화, 월류수의 제어 및 효율적 관리 등 지역의 여건과 특성을 반영하여 그 지역에 가장 적합하도록 수립하여야 한다.

□ 하수관거의 신설 또는 관거정비 이후 하수처리장에서 관로내 유량의 변화와 관로의 이상유무를 지속적으로 검증 또는 관리, 점검할 수 있으며 하수관거의 기능을 극대화하기 위한 하수관거 유지관리모니터링시스템을 구축하여야 한다.

특히, 하수처리장 운영체계와 연계하여 월류수(CSOs)적정처리, 하수처리장의 적정유입수질을 확보하는 방안을 수립하여야 한다.

□ 유입대상 하수처리구역내 하수량의 변동부하 특성을 일별, 월별, 계절별 변화 및 하수종말처리시설별로 정량화하는 방안을 수립하여야 한다.

□ 오수관거, 우수관거, 차집관거 등 관거 종류별로 시설목적에 맞는 정비방향을 수립하여야 한다.

□ 물받이 및 연결관, 배수설비의 설치 및 공공하수도 설치 주체와 범위, 기준을 제시하여야 한다.

□ 관거시설의 정비시행방향은 차집관거 → 간선관거 → 지선관거 → 물받이 및 연결관 → 배수설비 순으로 시행되는 것이 원칙이나 각 관거의 부실도에 따라 관거정비순위는 변경하여 시행하여야 한다.

※ 관거의 부실도는 관거 침입수/유입수 및 누수의 분석 결과에 의하여 계량화하여 결정하여야 함..

2.7 하수배제방식 결정

□ 사업지역의 기초 현황자료 및 조사자료를 바탕으로 타당성 있는 하수배제방식 방안을 제시하고, 이를 근거로 사업지역의 하수배제 방식을 결정하여야 한다.

□ 하수배제방식의 결정은 합류식의 단점인 강우초기의 월류수 대책을 수립하여 대처하는 방안과 분류식화 하는 방안을 설정 경제성, 유지관리성, 공사기간 등으로 비교하여야 하며 타당한 근거를 제시하여야 한다.

□ 계획구역의 하수배제방식의 결정 사항을 도면으로 작성하여야 한다.

2.8 하수관거의 개량 및 신설계획 수립

가. 하수관거의 개량

□ 기존 하수관거에 대한 하수관망을 해석하고 분석결과에 의한 문제점을 토대로 개량계획을 수립하여야 하며 처리구역 및 처리분구별로 제시하여야 한다.

□ 하수관거개량에 적용되는 하수관거의 개·보수 공법 등 주요 방법을 조사하여 방향과 지침, 기준을 지역여건에 적합하도록 제시하여야 한다.

□ 합류식 관거가 설치되어 있는 지역은 월류수 대책을, 분류식 지역은 우수관거의 초기 강우유출수에 대한 대책을 개량계획과 함께 수립하여야 한다.

나. 하수관거의 신설

□ 기존 하수관거에 문제점이 없을 경우 기존 관거를 최대한 활용하도록 하되 부득이한 경우에만 신설계획을 수립하여야 한다.

- 신설계획의 수립시 구체적인 사유를 제시

□ 관거의 신설계획은 물받이 및 연결관을 포함하여 지선 및 간선관거, 처리구역 및 처리분구, 배수구역 및 배수분구로 구분하여  단계별로 수립하여야 한다.

□ 관거계획은 지역의 특성 및 여건, 기존의 하수배제방식을 충분히 고려하여야 하며 자연유하 또는 압송, 기타 방식에 의한 건설비, 경제성 및 유지관리 용이성을 반드시 비교·검토하여야 한다.

다. 부대시설

1) 펌프장

- 지형적인 여건에 의하여 오수를 자연유하에 의해 유하시키기 곤란한 경우나 우수를 방류수역으로 자연 방류시키기 곤란한 경우에 설치하므로 각 펌프장의 목적 및 용도에 따라 설치할 수 있도록 하여야 한다.

- 오수펌프장은 하수관거의 개량 및 신설계획을 반영하여 부득이한 경우에만 계획을 수립하고 가능하면 소규모시설로 계획하여야 한다.

- 빗물펌프장은 배수구역 및 배수분구의 지형적 여건 및 빗물배제, 월류수대책과 연계하여 수립하여야 한다.

2) 우수저류 및 침투시설

- 우수저류계획은 하수처리장에서 강우초기 월류수 처리와 밀접한 관련이 있으므로 단계별 하수관거 정비계획을 고려하여 설치위치 및 시설규모 등을 처리구역 및 처리분구별로 타당성 있게 제시하고 최대한 소규모 시설로 계획하여야 한다.

- 녹지공간 확보, 침투 트렌치 및 투수콘포장 등 지하수 함양을 위한 우수침투시설의 설치를 배수구역 및 배수분구, 단계별로 수립하여야 한다.

- 우수저류 및 침투시설에 의한 우수유출저감량을 강우조건별로 예측하고 우·오수관망 해석시 이를 반영하여야 한다.

3) 물받이 및 연결관, 배수설비

- 하수관거의 개량 및 신설계획과 물받이 및 연결관, 배수설비의 설치주체와 범위, 기준에 따라 도로의 폭, 지하시설물 등을 고려하여 처리구역 및 처리분구, 단계별로 설치위치, 설치방법, 공사범위 등을 유형별로 구분하여 구체적으로 제시하여야 한다.

2.9 하수관거내 분뇨 직투입 방안

□ 사업지역의 하수배제방식, 정비사업에 따른 관거수밀성 향상등 사업성과 분석을 현실성 있게 평가하여 하수관거내 분뇨직투입 방안을 수립하고 분뇨직투입시 필요한 관로시설 개선방안을 제시하여야 하며, 이에 따른 법적 조치(조례개정 등)를 검토하여야 한다.

2.10 하수관거 유지관리방안 수립

가. 유지관리 모니터링 시스템 구축방안

□ 하수관거 정비사업 전, 후의 사업효과 검증과 사용기간중 관거시설의 지속적인 모니터링을 통한 기초자료 축적을 위하여 오염발생원부터 하수처리장에 이르는 관거 시설의 항구적이고 총괄적인 유지관리 시스템 구축방안을 제시하여야 한다.

□ 하수관거 정비사업의 단계별과 완공시 I/I 및 하수의 누수량 저감에 따른 유량과 수질 개선효과를 검증할 수 있는 체계적인 방안을 제시하여야 한다.

□ 사업기간 또는 완료 후에도 관거시설의 지속적인 모니터링을 위해  처리분구 말단 및 처리분구내 주요 지점에 유량측정, 저장 및 전송 시스템을 구축하고 이의 운영방안을 제시하여야 한다. 동  시스템은 합류식과 분류식 지역 특성에 따라 적합하게 구성되어야 하고 건기시 최저 유량부터 우기시 최대 유량까지 적정한 범위의 오차내에서 측정이 가능하여야 한다. 또한, 연속 유량 및 정기 수질측정 결과를 통하여 유량과 수질농도 추이변화, I/I 및 하수의 누수량, 발생 하수 오염부하등을 산정할 수 있도록 하여야 한다.

□ 하수관거 유지관리 모니터링 시스템은 관거시설의 지속적인 유지관리 및 정비계획 수립에 적합하도록 구축되어야 하고 해당 관로시설과 연계된 하수종말처리시설의 최적관리 설계(VE) 및 효율적 운전관리 시스템과 연동되는 방안을 구축하여 제시하여야 한다.

※「하수도시설 운영·관리업무처리 통합지침(2000.12 환경부)」의 유지관리지침 작성 기준 참고

나. 정보관리 구축 및 관리방안

□ 본 사업이 수행되면서 생성되는 자료의 관리 및 유지관리를 위해 기 수행된 GIS구축 현황과「하수도 시설 정보관리 전산화 지침서 (1995.12, 환경부)」를 참고하여 시스템을 구축하는 계획과 국가지리정보체계(NGIS)의 국가 기본도 표준 규정을 준수하여 수행하는 방안을 제시하여야 한다.

□ 정보관리시스템은 단순한 하수관거 뿐만 아니라 하수도시설 전반을 통합관리 할 수 있는 체계로 구성되어야 한다.

2.11 초기강우 오염도 조사 및 관리방안 수립

사업지역의 하수배제 방식에 따라 지역특성에 적합한 월류수(CSOs) 및 분류식지역의 우수관거 초기강우를 관리할 수 있는 방안을 수립하여야 하며, 조사용역기간 중에 실측조사를 통해 발생 초기 우수량 및 오염부하량을 파악하고 지속적인 모니터링 방안을 제시하여야 한다.

□ CSOs와 초기강우는 강우조건을 포함한 대상지역의 특성에 따라 강우사상별로 매우 상이한 발생양상을 보이고 기존 하수도 시설의 구조적인 특성에 의한 영향이 지대함으로 대상지역에 적합한 관리방안을 구체적으로 제안하여야 한다.

□ 발생 유량 및 오염부하의 평가는 장기적이고 체계적인 자료 축적이 선행되어야 하므로 이에 대한 모니터링 방안을 합리적으로 제안하여야 한다.

□ 실측조사는 앞에서 선정된 지역을 대상으로 하여 강우시 동시에 측정하여야 하며, 계절별 2회 이상으로 하되 조사시기는 선행강우일수(5일이상)을 고려하여 선정한다.

- 조사지점

표본지역의 최하류 우수토실, 분류식인 경우 우수관거 토구

- 유량 및 수질 조사방법

유량 및 수질 측정 I/I조사 기준으로 하되 월류수 및 분류식 우수 유출수는 월류 또는 유출시작부터 종료까지 측정하고 월류 또는 유출 초반부는 가능한 조밀한 간격으로 하여야 하며 강우사상 및 현장여건을 고려하여야 한다.

※ 하수도시설 개축 및 기능개선 전략 연구(1998.국립환경연구원)참조

2.12 상세조사 우선순위 및 사업우선순위 평가 및 지역선정

「2.3∼2.5」절에 의거 하여 상세설계를 위한 상세조사 우선 순위를 평가하며, 「2.6∼2.12」절에 의한 추가 평가항목 및 지역여건을 감안한 평가기준에 따라 사업우선순위와 단계별사업시행계획(사업물량, 시공방법 등)을 수립한다.

가. 상세조사 우선순위 평가 및 순위도 작성

□ 계획구역의 상세조사지역 우선순위 정비대상 관거의 I/I 저감, 하수의 누수방지 및 통수능확보, 월류수와 초기강우 관리를 최우선적으로 달성할 수 있는 방법이어야 하고 표본지역의 하수관거 표본 조사 결과의 분석을 통하여 표본지역 이외의 지역으로 확대 해석하는 방법을 취하되 그 방법에 대한 타당성을 제시하여야 한다.

□ 관거 정비사업의 상세조사지역의 우선순위의 평가를 위해 유량 및 측정수질 조사결과를 이용하여 I/I 및 하수의 누수량 기준을 설정 제시하여야 한다.

□ 상세조사지역 우선순위도 작성

- 기초자료조사 및 I/I 및 누수조사, 표본조사를 기초로 하여 게획구역으로 확대 해석한 상세조사의 우선순위를 색으로 구분하여 도면을 작성하여야 한다.

나. 사업우선순위 평가 항목 및 기준 설정

□ 상세조사 우선순위 및 사업 우선순위 분석을 위한 표본조사 결과의 평가항목 및 판단기준은 「도심하수관 정비기법연구, 1997.8, 환경부」, 및 「하수도시설기준, 1998, 환경부」을 참고하여 대상지역의 지역특성을 반영하여 항목 및 가중치를 추가 또는 조정 적용할 수 있으며 적용의 근거를 합리적이고 타당성 있게 제시하여야 한다.

□ 사업 우선순위 평가는 하수관거 구조의 견고성, 기능성(통수능, I/I 및 누수저감), 경제성 및 긴급성, 생활환경개선의 시급성 등을 평가할 수 있는 항목 및 기준을 설정하여 하수관거정비사업에 따른 사업의 효과를 계량화 할 수 있어야 한다.

□ 특히 기존 하수처리장의 경우 유입수질 향상 및 유입하수량 감소을 위해 관거 침입수/유입수 및 하수의 누수 차단을 중요항목으로 설정하여야 하며, 다음 사업을 우선 시행하여야 한다.

- 하천, 계곡, 농업용수 등 하수이외 불명수의 처리장 유입배제

- 처리구역내 하수관거의 노후도 및 불량사항의 개선이 시급한 관거정비

- 관거 침입수/유입수의 과다한 유입 및 하수의 누수 차단

- 정상적인 하수관거의 기능이 부족한 개거, 농수로 및 U형측구 등 교체

□ 사업물량 및 시공방법의 평가는 사업우선 순위 분석과 동일한 방법을 취하되 하수관거의 정비전, 정비중, 정비완료후로 구분하여 사업의 효과를 예측·제시하여야 한다. 예를 들어 유량, 수질, 통수능 등을 사업 단계별로 예측 제시하여야 한다.

단, 평가항목 및 판단기준은 감독관과 협의하여 결정하여야 한다.

□ 사업 우선순위 결정 및 우선순위도 작성

- 평가항목 및 평가기준을 토대로 계획구역을 블록단위로 나누어서  사업우선 지역을 결정하고 이에 다른 사업물량 및 시공방법을 결정하여야 한다.

- 하수관거정비사업 시행계획의 우선순위도는 장기계획과 단기계획으로 나누어서 다음과 같이 색으로 구분하여 도면을 작성 하여야 한다.

- 장기계획의 시행단계는 5개년 단위로 구분하는 것을 원칙으로 하고 단기계획은 1개년 단위로 세분화하여 제시하여야 한다.

<장 기 계 획>

구 분	제1단계 (2001∼2005)	제2단계 (2006∼2010)	제3단계 (2011∼2015)	제4단계 (2016∼2020)
색	청색	적색	황색	녹색

<단 기 계 획>

구 분	제1차년도 (2001)	제2차년도 (2002)	제3차년도 (2003)	제4차년도 (2004)	제5차년도 (2005)
색	청색	적색	황색	녹색	분홍색

- 사업시행우선순위도는하수도정비기본계획의 하수도시설계획평면도를 기본으로 하여 단계별 지역을 표기하여야 함.

- 하수도시설계획평면도 작성방법의 경계선(행정구역, 처리구역 및 처리분구, 배수구역 및 배수분구)기입 방법으로 작성하여야 하며 평면도의 축적은 단계별 관거의 정비 및 신설계획 등을 파악할 수 있도록 조정하여야 한다.

- 행정구역 또는 처리구역의 면적이 넓어 일정 축적(예:1/2만5천)의 평면도에 수록하기 곤란한 경우에는 처리구역 및 처리분구별로 분할하여 작성하여야 한다.

※ 경계선 기입 방법 :

· 행정구역단위의 경계선은 지도도식 규정에 의한다.

(건설부령  제143호, □74.6.3)

· 처리구역 경계선은 □□□×××□□□, 처리분구의 경계선은 □□□××□□□, 배수분구 경계선은 □□□□□□□□, 배수구역 경계선은  □□□□□□□□□ 로 기입한다.

□

· 주요관거는 실선, 토구의 위치는 □□□□□□, 펌프장은 ,하

□

수종말처리시설은 , 우수토실은 의 기호로 기입한다.

·간선관거는 굵은실선(2.0□), 지선관거는 가는실선(1.0□)으로 기입한다.

2.13 공사 발주방안 검토

□ 하수관거 공사는 장기간이 소요되므로 다른 하수도시설과는 달리 공사의 특성상 교통소통의 방해, 주변 건물에 피해가 발생할 우려가 있는 등 민원의 발생요인이 매우 많은 공사이므로 공사의 품질을 높이고 예정된 공사기간을 준수하여 효율적이고 경제적인 관거사업을 위한 기존의 발주방식인 기타공사와 정부의 정책에 따라 최근 들어 발주가 많아진 건설기술공모방식 또는 설계·시공 일괄입찰방식을 하수관거 공사에도 발주할 수 있도록 지역의 여건, 공사의 특수성 및 공사방법 등을 고려하여 사업대상지역 별로 제시하여야 한다.

□ 기타공사로 발주시 설계도면에서 구체적으로 표현할 수 없는 내용 때문에 시공과정의 민원 등에 의한 문제발생시 책임소재의 한계와 공사기간의 연장과 같은 문제점이 상존하고 있으므로 이를 충분히 고려하여 반영하여야 한다.

□ 발주방식의 결정은 객관적 타당성을 가진 평가항목을 선정하여 합리적인 결정기준을 수립하고 근거와 함께 제시하여야 하며 기타공사의 건설기술공모 방식 또는 설계·시공입찰방식을 시범적으로 시행할 수 있는 방안을 수립·제시하여야 한다.

□ 평가항목은 지역의 특성을 반영하여 선정하여야 함

2.14 재정계획

가. 사업비

□ 소요사업비는 사업내용별로 구분하고 산출기준을 제시하여야 하며 하수관거 사업비에는 공사비, 설계용역비, 하수관거 유지관리 모니터링 시스템 및 정보관리시스템(GIS)에 소요되는 구축비용 등으로 구분하여야 한다.

특히 공사비에는 하수관거, 물받이 및 연결관, 배수설비까지 구분하여야 하며 사업비는 처리구역 및 처리분구 단위로 세분화하여 산정하고 사업의 진행사항을 충분히 파악할 수 있도록 사업시행 우선순위도와 연계하여 제시하여야 한다.

※ 공사비 계산은 「원가계산에 의한 예정가격 작성준칙」에 의하며 수량산출은 개략 산정하되 보고서부록에 수록하여야 한다.

나. 유지관리비

□ 유지관리비는 시설물별, 단계별로 구분하고 산출기준을 제시하여야 하며 하수관거의 유지관리비는 준설비용은 물론 하수관거 유지관리모니터링시스템 및 정보관리시스템의 운영비용을 포함하여야 한다.

다. 재원조달계획 및 투자계획

□ 소요공사비 및 유지관리비에 대하여 조달 가능한 재원별로 조달계획을 수립한다.

□ 장기 및 단기계획으로 나누어서 단계별(장기계획), 년도별(단기계획), 공종별, 지역별(사업시행우선)로 구분하여 투자계획을 수립하여야 한다.

2.15 사업효과 분석

□ 하수관거정비사업 시행에 따른 하수처리장 운영효율은 유입수질 증대 및 유입하수량 증감 추이를 1단계 5개년계획(2001∼2005년)의 매년도별 운영효율 개선효과를 계량적 수치로서 제시한다.

□ 하수관거정비로 인한 하수처리장 방류수질과 오염물질 제거량을 매년도별 산출하고 이에 따라 방류하천 주요지점별 수질개선 기대치와 물이용(상수도, 농업용수 등)에 따른 상수도처리비용 삭감액 및 농산물 생산량 증대, 생활환경개선 등을 종합적으로 추정하여 기대효과를 분석한다.

□ 사업효과분석은 계량화가 가능한 직접적이고 유형적인 효과를 비용편익분석(B/C  Ratio) 기법 및 경제적 내부수익율 (EIRR : Economic Internal Rate of Return), 재무적 내부수익율 (FIRR : Financial Internal Rate of Return)등을 도입하여 분석하여야 하며, 이에 따른 계량화 항목 및 기준을 제시하여야 한다.

3. 과업수행

3.1 설계기준 및 참고자료

□ 환경부 및 건설교통부에서 제정한 각종 시방서 및 시설기준, 표준도 및 표준품셈을 적용하여야 한다.

□ 정부 또는 정부투자기관, 공공단체에서 발간한 자료를 이용하여야 하며 기타 국내·외의 자료나 문헌을 참고 또는 인용하고자 할 때는 그 출처와 근거를 명시하여야 한다.

3.2 감독 및 보고

□ 본 과업은 시(군)이 지명하는 감독관의 지시·감독하에 수행한다.

□ 용역수행 업체로 선정된 계약 상대자는 감독관의 지시에 따라 업무보고, 지시사항의 전달 등을 착오 없이 수행하여야 한다.

□ 계약 체결후 10일 이내에 계약상대자는 다음사항에 대해서 사전에 감독관의 승인을 받아 과업을 수행하여야한다.

- 사업수행계획서

- 주요 타당성조사 내용 및 방침의 설정

- 감독관의 지시나 과업지시서 이외 과업을 승인 받아야할 사항

□ 월간 진도보고는 과업수행기간중 다음 사항을 포함하여 매월말일을 기준으로 하여 다음달 5일까지 사업책임기술자의 확인을 받아 감독관에게 제출하여야 한다.

- 과업추진현황 및 공정현황

- 각종 승인사항 및 관계기관 협의사항 등

- 과업수행상 중요 문제점 및 대책

- 참여기술자 현황

- 다음달 과업수행계획

3.3 설계자문

□ 본 과업은 지방양여금을 지원 받는 하수도사업이므로 타당성조사의 다음 과업이 완료된 때에는 중간보고서를 작성하여 환경부장관에게 자문을 요청하고 자문결과를 설계에 반영하여야 한다.

□ 기초자료 수집 및 분석

□ 하수관거 침입수/유입수(I/I) 및 누수조사

□ 하수관거 표본조사

□ 기존 하수관거현황, 문제점 및 개선방안 수립

□ 하수관거정비의 기본방향

□ 하수배제 방식 결정

□ 관거 개량 및 신설계획 수립

□ 분뇨 직투입방안 수립

□ 하수관거 유지관리방안 수립

□ 초기강우 오염도조사 및 관리방안 수립

3.4 기타

□ 본 과업지서에 명시되지 않은 사항이라도 과업수행상 당연히 필요한 사항에 대하여는 상호 협의하여 추가 과업지시를 할 수 있다.

□ 본 과업수행에 있어서 과업지시서의 해석 등에 대하여 계약 쌍방간의 의견이 상이할 때는 상호 협의하되, 상호 협의가 이루어지지 않을 경우에는 관련 회계 법규에 따른다.

□ 본 용역성과 최종안을 작성 감독관의 검토를 받아 완성한다.

□ 본 용역과업이 완료된 후라도 각종 성과품의 미비사항 및 승인과정에서 보완사항이 발생할 경우, 최종 성과품에 그 내용을 즉시 보완하여 제출하여야 한다.

□ 본 과업수행중 책임기술자 및 각 분야의 기술자 교체시는 반드시 사전에 감독관의 승인를 받아야 한다.

□ 과업수행계획서에 제시한 각종 수행계획 및 방법에 대해서는 계약상대자의 부담으로 시행한다.

4. 보안대책

□ 계약 체결후 15일 이내에 용역업체의 대표자 및 용역과업 종사자의 보안각서를 제출하여야 한다.

□ 용역 과업수행 과정상 다음과 같은 보완대책을 강구하여 감독관의 승인을 받아야 한다.

□ 자료보관함 설치 및 관리자 지정, 용역과업 자료의 분실, 도난 누설을 방지하고 자료의 철저한 보안을 위하여 보관함을 비치하여 관리책임자(정, 부)를 지정하여야 한다.

□ 필요시 감독관은 용역업체의 보관, 관리상태를 점검한다.

□ 보안사항은 감독관과 협의하여 보안상 결함이 없어야 하며, 이의 불이행으로 인한 책임은 계약상대자가 져야 한다.

□ 본 과업수행 종사자의 변동이 있을 시는 인계인수를 철저히 하여 자료의 외부유출을 방지하고 이의 불이행으로 인한 책임은 계약상대자가 져야 한다.

□ 대외비 및 비밀로 분류되는 보고서 인쇄시는 감독관과 협의하여 지정하는 인쇄업체에서 인쇄하되 감독관이 인쇄과정을 입회하여 원지, 폐지 등을 회수 소각되도록 한다.

5. 성과품제출

□ 과업의 완료와 함께 최종보고서를 작성하여 감독관의 사전 검토 후 다음 성과품을 제출하여야 한다.

□ 타당성조사 중간보고서                             :  20부

□ 타당성조사 보고서(공판인쇄)                       :  50부

□	타당성조사 보고서 부록                            :  20부

부록에는 다음 사항이 수록되어야 한다.

- 평가항목 결정기준의 근거

- 유량 및 수질측정자료(측정위치 및 조사현황 사진 포함)

- 산출근거

- 설문조사

- 현장조사 사진

□ 수리 및 용량계산서                                : 20부

□ 사업시행 우선순위도(색도 : 장기계획 및 단기계획별): 100부

□ 기타 관련자료                                     : 1식