		2013. 6. 20(목)
		민선5기 3년 도정보고

충남도정, 미래를 향해

순항하고 있습니다

	충청남도 www.chungnam.net

목      차

Ⅰ. 민선5기, 3년간의 회고		1

Ⅱ. 민선5기 도정 비전과 방향		2

Ⅲ. 3년 동안의 도정운영		3

□ 도민중심의 도정

□ 농어촌에 희망주는 도정

□ 지속발전 가능한 도정

□ 지역의 긍지를 높이는 도정

□ 일 잘하는 도정

Ⅳ. 주요지표로 본 도정변화		23

Ⅴ. 향후 도정운영 방향		27

참고자료	도지사 공약사항 추진상황

Ⅰ. 민선5기, 3년간의 회고

207만 도민들께서 ｢도지사｣의 중책을 맡겨주신 것이 엊그제 같은데

벌써 3년이 지남, 세월의 빠름을 다시 한 번 실감

그동안 아낌없는 사랑과 성원을 보내주신 207만 도민여러분께

진심으로 감사드림

’10. 7. 1일 제36대 충청남도지사 취임시 다짐과 약속

❍ (첫번째) “지역주의 정치에 갇혀 있지 않겠다” ➠ 국민의 눈높이에서

생각하고 전체의 이익과 지역의 발전을 조화시키는 노력 약속

❍ (두번째) “삶의 질을 높이고 사람의 역량을 키우는 사람투자

전략을 추진하겠다” ➠ 복지, 교육, 일자리 등 실질적인 민생을

개선하고 사람의 역량을 키우는데 더 많은 지혜와 자원 투입

❍ (세번째) “서울중심의 600년 역사의 폐단을 극복해 나가자” ➠ 분권과

균형발전 강화로 자율과 책임을 다하는 실질적인 지방자치 실현 노력

도지사로서 이와 같은 다짐과 약속을 항상 마음속에 간직하고

몇 가지 원칙을 갖고 도정을 이끌어 옴

➊ 민주주의 원칙하에 대화와 소통을 기본으로 한 도정 운영

➋ 성과에 연연하지 않고, 긴 안목에서 지역발전의 내실을 다져나갈 것

➌ 20세기 낡은 상식을 극복, 미래에 대한 희망과 꿈을 주는 정치를 할 것

➍ 새로운 100년을 준비하는 마음으로 지속가능한 경제발전을 추구할 것

➎ 대한민국에서 가장 일 잘하는 지방정부를 만들 것

⇨ 3년이 지난 지금, 국내외적인 시련속에서도 충남의 미래를 위해

해야 할 일들을 하나하나 챙겨서 착실히 추진해 왔음

Ⅱ. 민선5기 도정 비전과 방향

농어촌에

희망주는

도    정

도 정 비 전

도정방침

도정방향

추   진   목   표

도민중심의 도 정	▪민주주의 원칙아래 도민 전체의 의사와 이익 대변 - 참여와 소통, 도민중심의 현장행정 구현
농어촌에 희망주는 도정	▪경쟁력 있는 농어업, 희망 있는 잘사는 농어촌 실현 - 농어촌 문제의 근본적 해결방안으로 ｢3농혁신｣ 추진
지속발전 가능한 도정	▪사람과 자연이 공존하고 후손으로 이어질 성장기반 확보 - 나눔과 상생의 경제생태계 구축, 지역 균형발전전략 추진
지역 긍지를 높이는 도정	▪충남의 지역적·문화적 위상을 높이고 지방의 역할 재정립 - 실질적 지방분권과 주민자치를 실현하는 토대 마련
일 잘하는 도 정	▪모든 업무를 공개하고 평가받는 투명한 행정시스템 구축 - 자기주도, 업무의 융․복합, 효율성을 높이는 ｢행정혁신｣ 추진

Ⅲ. 3년 동안의 도정운영

□ 도지사 위에 도민을 모시고 일해 왔습니다.

“도민이 주인인 진정한 민주주의의 실현은 우리시대의 과제입니다”

“민주주의 원칙아래 도민 전체의 의사와 이익을 도정에 반영하고자

참여와 소통, 도민과 현장 중심으로 일해 왔습니다”

1. 도민의 도정참여 확대

❍ ｢도민정상회의｣, ｢청소년정상회의｣ 등 새로운 주민참여 모델 제시

- 도민이 정책과정에 실질적으로 참여하는 “타운홀 미팅방식의 회의” 운영

➡ 他 자치단체로 사례가 전파되면서 주민참여 행정 확산

▪서울 성북구 “온실가스 감축 목표설정 타운홀 미팅”

▪대전광역시 “시민100인이 말한다 타운홀 미팅” ▪성남시 “노상방담 원탁회의”

❍ 예산편성 단계부터 도민 의사를 반영하는 ｢도민참여예산제｣ 운영

- 운영조례 및 규칙 제정(’12. 11～12), 2013년도 예산편성시에

도민 1,182명이 참여(도민의견 60건 반영)

❍ ｢도민 참여형 감사제도｣를 도입하여 도정전반에 운영

- 전국 최초 합의제 감사기구로 ｢감사위원회｣ 출범(’11. 7),

도민․사회단체 등이 참여하는 ｢도민감사관제｣ 운영(70명)

➡ 감사원의 평가에서 광역자치단체부문 최우수기관에 선정(2012)

2. 주민중심의 충남형 주민자치사업 추진

❍ 도민이 주인 되는 ｢충남형 주민자치 실행계획｣을 수립(’12. 10)

- 자치․분권의 풀뿌리 민주주의 실현을 위한 주민자치 모델사업(7개) 추진

➡ 새 정부의 주민자치회 시범사업 공모결과 전국 31개소의 시범사업

대상지중 4개소가 선정되어 향후의 더 큰 확대기반 마련

❍ ｢주민자치아카데미｣를 통한 지역공동체 육성리더 양성(1,000명)

◈ 주입식 교육 지양, 주민이 참여하는 토크쇼 형식의 주민자치아카데미 실시

▪ 주민자치에 대한 인식의 폭 확산, 진정한 주민자치 Leader양성

- Pre주민자치아카데미(2회 630명), 시‧군 주민자치아카데미(4개소 950명)

3. 도민과 소통을 위한 ｢현장방문｣ 확대

❍ 2010년 7월, 민선5기 첫 방문지인 연기군을 시작으로 매년 3농혁신‧

경제‧문화‧복지‧환경 등 도정 全분야에 걸쳐 현장방문․체험․대화

➡ 3년간 도정 주요현장 방문 등으로 146,789㎞ 이동(지구의 3.7바퀴)

4. 도민과의 약속 실천

❍ 한국매니페스토실천운동본부 공약이행도 평가에서 “3년연속

최우수(SA) 등급” 평가(충남, 부산, 경북)

※ 공약사항별 추진상황 : 붙임 “참고자료”

5. 따뜻하고 촘촘한 도민중심의 복지체계 구축․운영

❍	영 유 아		∙ 전국 최초로 셋째아 이상 무상보육 시행(’11. 7)

➡ ’12년부터 국가시책으로 채택되어 전국으로 확대 시행중

- 합계 출산율 상승 : ’09) 1.41명 → ’12) 1.57명(11.3%↑) - 전국 3위

◈ “정부정책의 틈새”를 고려한 보육료지원으로 (비용은)작지만 큰 호응

▪｢셋째아 이상 보육료 지원｣은 ’11년 7월부터 전국 최초로 시행하여

다자녀 가정의 경제적 부담 완화 및 출산장려에 기여

➡ ’13년 3월부터 정부사업으로 채택되어 지원대상에서 제외된

소득상위 30%이상, 만3~4세 영유아까지 지원하는 등 전국적으로 확산

∙ 병의원 필수예방접종비 지원확대 : ’09) 30% ➠ ’13) 100%

◈ 영유아 건강증진을 위해 道 자체적으로 접종비용 확대 조치

▪국비사업인 접종비용 80% 지원외에 道 자체 예산으로 나머지 20%도

추가로 지원 - 2012년 국가필수예방접종률 전국 1위(90.9%) 차지

❍	초․중학생		∙ 학생들의 안전한 먹거리 제공과 학부모의 교육부담 경감,

지역농산물 안정수급을 위해 ｢친환경 무상급식｣ 시행

- ’11) 전체 초등학교 → ’12) 초등학교 및 면지역 중학교까지

→ ’13) 초등학교 및 읍면지역 중학교까지 → ’14) 전체 초․중학교

※ 시군별 학교급식지원센터 확충을 통해 ｢친환경농산물 공급 시스템화｣

❍	청 소 년		∙ 全시군으로 청소년 통합지원체계 확대(6개소→16개소)

- 청소년 전화 1388, 일시보호□상담□교육 등 원스톱 서비스

❍	어 르 신		∙ 행복경로당 조성(프로그램 확충, 경로식당 운영, 방문진료 등)을

통한 경로당 이용만족도 제고(139개소, 89%)

∙ ｢독거노인 공동생활제｣를 통한 경로당 활용도 제고 및

어르신들의 생활활력도 제고(26개소, 127명)

❍	여 성		∙ 결혼이민자 친정부모 초청 및 모국 방문사업(93가정, 246명)

∙ 여성새로일하기센터 확충(8개소), 건강가정지원센터

확충(10개소) 등으로 여성중심의 이용자 2배 증가

◈ 경력단절여성 직업훈련교육(8백여 명) 실시 사례

▪ 서산여성새로일하기센터에서 일반 직업분야외에 지역특화산업인 자동차 분야(자동차 변속기 조립)에 대한 기업 맞춤형 직업훈련을 통해 교육생 22명중 14명이 취업

❍	장 애 인		∙ 직업재활시설 확충(18개소) 등을 통한 장애인 취업확대(1,993명)

◈ 중증장애인 자립 현실화를 위한 신모델 사업제시

▪장애인직업재활시설의 일환으로 ‘13년 1월 내포 신도청사에 문을 연

충청남도 희망카페는 중증장애인 자립의 새로운 모델로 평가받고 있음

❍	보호 필요 주 민		∙ 민‧관 거버넌스(도+시군+읍면동+지역협의체 등) 체제의

｢행복키움지원단｣ 구성․운영(’12. 4)

- 치유와 보호, 나눔․돌봄서비스 등 복지사각지대 해소(6,885건)

∙ 보호자 없는 병실 운영 - 저소득층 간병문제 및 경제부담 해소

- ’12) 4개병원 44병상 → ’13) 15개병원 150병상, 1만명 수혜

※ 복지공무원 증원(268명) - 복지공무원 1,315명 대비 20.4%↑

∙ 취약가구 방문 건강관리 : ’09) 104천가구 → ’13) 106천가구

◈ 다양한 복지수요에 선제적 대응

▪2012년 4월 다양한 복지수요에 선제적으로 대응하고자 우리 도 특성에 맞는

｢행복키움지원단｣을 설치하고 복지도우미 위촉 5,443명, 취약계층 사례관리

37천건, 복지자원 전수조사 5,923건의 대상자별 맞춤지원을 강화하였음

6. 허베이스피리트호 유류피해 대책 추진

❍ 실질적인 피해 배․보상 지원 및 주민 건강관리 추진

- 국제기금 인정대비 자료제공 등 사정결정 증액지원(당초694억원 → 3,520억원)

･대부금 상환기한 연장(6개월→ 사정재판 종료 후 2년), 조업제한 손실인정 (2개→ 6개시군)

- 특별법 개정지원 : 신속한 보상재판 및 사고원인제공자 책무규정 신설

- 주민건강영향조사(14,778명), 암검진(1,571명) 실시 및 ｢태안주민건강

검진센터｣ 건립(’12. 12)으로 주민에 대한 지속적인 건강관리체계 구축

❍ 지역경제활성화 사업 및 해양환경복원 사업 등 추진

- 극복기념관 등 경제활성화 사업(327억원), 환경복원사업(585억원) 시행

7. 지역인재 육성 및 도민 평생교육체계 정비

❍ (재)충남장학회와 충남학사 통합하여 인재육성재단 출범(’12. 1) 운영

- 지역인재 육성 장학금 조성 : 315억원(’12년 939명 7억원 지원)

❍ 15개 시군의 평생교육 컨트롤타워로서 평생교육진흥원 개원(’12. 1) 운영

- 계층별 맞춤식 평생교육, 실업자․여성 취업프로그램 개발 운영 등

➡ 100세 시대를 준비하는 ｢충청남도평생교육진흥 5개년계획｣ 수립중

8. 대상별 인재육성 시책 추진

❍	초등학생		∙ 초등학생에 대한 의무교육체계 강화

- 도내 전체 초등학교 135천명 학습준비물 제공

∙ 농어촌지역 방과후 영어학교 운영을 통한 도농간 교육격차 해소

- 도내 163개 全읍면 원어민교사 1명 배치, 수준별 밀착교육(수혜율 86%)

❍	고등학생		∙ 국제화시대에 대응하기 위한 특성화고 해외인턴십 확대

- 도내 全특성화고 대상 2012년까지 207명 해외연수

➡ 2011년도부터 ｢국가정책｣으로 채택, 전국으로 확산

∙ 지역내 협력을 통한 특성화고 졸업자 취업 지원

- 교과부, 도, 교육청, 상공회의소 등 유관기관 협약체결(’11.11)

➡ ’12년 취업률 43%로 道단위 전국 최고(전국 평균 38.1%)

9. 생명을 존중하는 도민 생활안전망 확충

❍ 재난(재해) 통합위기 관리체계 구축

- 각 부서별 개별 상황관리 ➡ “소방+인적+사회+자연재난” 통합상황실 운영

- 재난상황 정보공유 및 공동대응, 안전과 재난에 대한 집중관리

◈ 중 ․ 대형 태풍(볼라벤 ․ 덴빈 ․ 산바) 상륙 300㎞전부터 선제적 대응

▪종합방재센터 ↔ 4개 협력부서(축산, 산림녹지, 치수방재, 재난민방위과)

｢공동합의서｣ 체결, 道내 주요하천(48개소) 및 고속도로․국도(174개소) 등 재난영상정보 연계로 분산된 재난상황 관리기능 일원화

❍ 수도․환경․가스․자살 등 생활민원과 재난신고 11종을 119신고체계로 통합,

긴급구조표준시스템을 통한 소방차량 현장 도착시간 단축

➡ 출동명령 소요시간 전국평균보다 37초 단축(전국평균 2분 11초 / 충남 1분 34초)

❍ 해수욕장 물놀이 안전대책 강화

- ’11년 대천 → ’12년 대천ㆍ만리포ㆍ춘장대로 여름소방서 확대

◈ 2011년 대천해수욕장 1948년 개장 이후 최초 “사망사고 제로” 달성

▪“해수욕장 안전원년을 선포”하여 2011년 전국 최초로 119구조대, 적십자 인명구조대,

의용소방대 등 민․관 협력의 여름소방서 운영 ※ ’08~’10년 사망 7명 → ’11~’12년 사망 0명

▪안전사고 제로 원년을 기념하여 시민의 자발적인 참여로 “생명존중 기념비” 건립

❍ 안전한 보행환경 조성 및 위험도로 개선

- 안전한 보행환경(22개소), 어린이 안심구역(245개교) 개선,

위험도로 구조개선(86개소), 교통사고 잦은 곳(59개소) 개선 등

➡ 교통사고 사망자 지속 감소 : ’10) 462명 → ’11) 393명 → ’12) 387명

❍ 생명존중을 위한 자살예방 인프라 확충 및 프로그램 운영

➊ 광역정신건강증진센터 설치 및 시군 지역센터 확충(16개소)

➋ 생명사랑 행복마을 확대 : ’11) 3개마을 → ’13) 56개마을

➌ 생명사랑 지킴이활동 : ’10) 0명 →  ’12) 3,403명

◈ 도민행복의 출발은 ‘자살없는 사회로’ - 자살률 전국1위의 불명예를 벗음(2위)

▪단 한사람의 생명이라도 스스로 저버리는 일이 없도록 2011년부터

자살예방사업을 본격적으로 추진중 : 생명존중 및 자살예방조례제정,

생명사랑 행복마을 육성, 24시간 위기상담전화운영, 생명사랑지킴이 위촉,

취약계층에 대한 주기적 방문관리, 자살예방 전담인력 증원(19명)등

❍ 사람답게 사는 도민 인권의식 및 식품안전신뢰도 제고

- ｢도민 인권증진조례｣ 제정(’12. 5)하여 제도적 이행수단 마련

- ｢식품안전관리 5개년계획(’12~’16)｣을 수립․추진하여 식품안전

신뢰도 향상 : ’11) 47.3% → ’12) 51.5%

❍ 특별사법경찰 활동을 통한 도민생활 안정 추진

- 원산지, 식품위생, 공중위생, 환경, 청소년 보호 등 민생 5개분야

➡ 불법행위 단속 / 송치 : ’08) 38건 / 25건 → ’12) 2,738건 / 425건

□ 농어촌에 희망을 심고자 꾸준히 노력해 왔습니다.

“농어촌 발전 없이는 대한민국이 진정한 선진국으로 도약할 수 없습니다”

“사람이 줄고 고령화된 농어촌 문제를 근본적으로 해결해 나가기 위해

｢3농 혁신｣을 도정 제1과제로 추진해 오고 있습니다”

1. 친환경 고품질 농산물 생산 ➠ 먹거리 안전과 농어업인 소득증대

❍ 무농약 이상 친환경 농산물 재배면적 확대

➡ 친환경 인증면적 : ’09년 2,981ha → ’12년 7,388ha(147.8%↑)

❍ 벼 재배농가 ｢경영안정 직불금｣ 지급

- 광역지자체 최초 주민발의에 의한 지원조례 제정(’10. 9)

➡ ’11) 123천농가 198억원(ha당 18만원) → ’12) 124천농가 294억원(ha당 23만원)

❍ 품질 1등급의 충남쌀 대표 광역브랜드 ｢청풍명월 골드｣ 육성

- 농협 하나로마트 등 전국 130개 대형매장 입점(’12년 246톤 판매)

❍ 아름다운 농장만들기, 축사시설 현대화 등 클린 축산농장 확대

➡ 민선5기 이전 320개소 → 민선5기 1,180개소

❍ 지역 4대 명품수산물(바지락, 갯벌참굴, 김, 해삼) 특화단지 육성

➡ ’09년 대비 ’12년 기준 바지락 680톤 ➠ 894톤(31.5%↑), 갯벌참굴

201톤 ➠ 579톤(188%↑), 김 11백만속 ➠ 16백만속(45.5%↑),

해삼 300만마리 ➠ 1,500만마리(400%↑) 생산량 증가

❍ 단기 고소득 임산물(산채)재배 임가 확산으로 산촌소득 향상

➡ ’11) 1,401임가 5,716톤 생산 ➠ ’13) 1,789임가 6,328톤 생산(28%↑)

◈ 3농혁신 추진이후 농어촌 소득증대 등 크고 작은 변화와 희망이 나타나고 있음

▪농가소득 : ’09) 29백만원 → ’12) 33백만원(13.8%↑)

▪농가부채 : ’09) 26백만원 → ’12) 19백만원(26.9%↓)

▪농수산식품 수출 : ’09) 413백만불 → ’12) 584백만불(41.4%↑)

2. 지역순환 식품체계 구축 ➠ 농산물 수급안정과 유통단계 최소화

❍ 전국 최초 물류기지형 ｢학교급식지원센터｣ 운영

- 지역학교 식재료 일괄공급 지원시스템 구축 운영

➡ ’11) 1개소(당진) → ’13) 6개소(당진, 아산, 천안, 논산, 서천, 청양)

❍ 농어업 6차 산업화(생산, 가공, 판매, 체험) 기반 마련

- ’13~’15년까지 3년간 70개소에 1,001억원 투자 추진

◈ 농어업 고부가가치 사업의 획기적 제고를 위한 6차산업화 사업 확대

▪마을단위 기업형 경제주체를 육성하여 농축산물 생산위주의 1차산업을

가공, 판매, 체험, 문화 등을 결합한 고부가가치 산업으로 육성

- 농식품부가 전국적 모델사업으로 평가하고 3년간 1,001억원 지원,   이중 1차로 국비 501억원 지원확정

① 보령․홍성 돼지카페(61축산농 참여, 오메가-3 함유의 돈육생산, 연 200억원 매출)

② 청양 알프스마을(융복합 콘텐츠의 얼음축제 등 관광상품 개발, 연 20만명 방문  10억원 매출)

③ 서천 달고개 마을(45농가가 모시송편 공동생산, 연 8억원 매출)

3. 살기좋은 희망마을 만들기 추진 ➠ 지역주민이 주체가 되어 사업 시행

❍ 마을자원조사 D/B구축 : 4,279개 마을

❍ 연차별 마을발전계획 수립 및 리더육성

- 경관개선, 소득증대 및 문화․복지․관광 연계 사업 등

➡ ’12) 258개 마을 / 516명  → ’13) 508개 마을 / 1,016명 →

’14년) 758개 마을 / 1,516명

❍ 살기좋은 희망마을 만들기 지원조례 제정(’12. 12)

- 희망마을 만들기 선행사업(30개 마을) 및 도농상생복합단지

시범사업(3개 마을) 추진

◈ 주민주도의 주민참여형 농촌발전 시범마을 만들기 사업은

▪기존의 행정주도에서 탈피, 자원조사 단계부터 주민이 직접 지역

역량수준에 맞는 마을발전 계획을 수립하여 농어촌 발전기반을

구축하는 사업으로 2012년에 전국 최초로 지원조례를 제정하고 도내

4,279개 마을의 자원 D/B를 구축, 258개 마을에 대한 마을발전계획

수립 등 2014년까지 758개 마을 시행을 목표로 추진중

➡ 농식품부에서 “색깔있는 마을” 사업으로 전국에 확대 추진중

4. 지역리더 양성 ➠ 충남농업의 변화 주체로 탄생

❍ 3농 혁신대학 운영, 쌀산업 발전과정 등 15개 과정에 1,890명 육성

◈ 3농혁신대학 15회 全과정에 도지사가 빠짐없이 참석

▪ ’12년 1월 쌀산업분야 80명을 시작으로 매월 넷째주 목‧금요일 1박2일

일정으로 산림, 축산, 수산, 협동조합 과정 등 ’13년 5월까지 15개 과정이

진행되어 1,890명이 이수하였다. 농어업인 리더, 관련 기관단체, 전문가

등이 참여하는 혁신대학에 도지사는 도 간부들과 함께 항상 참여하여

3농혁신에 대한 강한 의지를 전하고 있다.

5. 도농교류 활성화 ➠ 지역농산물 소비촉진 및 도시민과 상생발전 기여

❍ 농협 등 20개 기관․단체 중심 ｢농어촌응원운동본부｣ 발족․운영

- 1사1촌 자매결연 등을 통한 도농교류 및 체험 활성화

➡ 농어촌 체험마을 방문객 : ’11) 827천명  → ’12) 1,210천명(46.3%↑)

❍ 도심속 ｢학교 텃논 만들기｣ 추진

➡ ’11) 14학교 → ’13) 100학교(서울 64, 대전 27, 충남 9)

◈ 도농상생 발전을 위한 거버넌스 협력체계 구축

▪ 2012년 4월 코레일 등 7개기관․단체참여의 농어촌체험 관광객 유치 MOU 체결과 농협 등 20개 기관․단체중심의 농어촌응원운동본부를 발족, 2011년부터 시작된 도시학교 텃논만들기 등 도농상생 발전을 위한 다양한 분야의 거버넌스 협력체계를 구축

▪ 특히, ’13. 5월에 서울시와의 우호 협력사업 협약을 체결하여 직거래장터,

농촌체험 관광객 유치 등 수도권과의 도농교류 협력사업을 확대해가고 있다.

□ 후손에까지 물려줄 지속가능한 발전을 고민해 왔습니다.

“생활터전을 훼손하는 무분별한 개발, 양적 성장만으로는 우리 후손과

도민 모두의 참다운 행복을 만들어 나갈 수 없습니다”

“사람과 자연이 공존하고, 성장의 과실이 지역에 재투자 되는

나눔과 상생의 지역 발전전략을 추구하고 있습니다”

1. 지속가능한 경제산업 생태계 구축

❍ 사회적 경제 생태계 구축

- 사회적경제담당 신설(’11. 1), 사회적경제육성지원조례 제정(’12. 7),

사회적경제지원센터(’10. 12), 통합지원센터(’12. 3) 설치

		09년 말		12년 말		(증감)
사회적공동체(개)		5		175		170
재정지원(백만원)		0		12,539		12,539
고용인원(명)		83	⇨	1,627		1,544
매출액(백만원)		2,177		62,800		60,623

❍ 지방정부 차원의 대‧중소기업 동반성장 선도

- 전국 최초 동반성장협의회 출범(’11. 3, 56명)

- ｢대․중소기업 동반성장협약｣ 체결 : 153개사(대기업 21, 중소기업 132)

◈ 삼성 SDI, 삼성토탈이 참여한 ｢중소기업 생산성 향상 지원 사업｣

▪중소기업(넥스콘테크놀리지, 동흥전자)과 컨소시엄을 구성, 경영환경과 기술력,

설비․운영에 대한 현장진단과 문제분석을 통해 생산성 향상과 제조원가 절감

➡ 3년간 설비효율 9% 향상, 생산성 10% 증가, 불량률 80% 감소 목표

❍ 노사가 상생하는 지방정부 차원의 합리적인 노동정책 추진

- 노사민정협의회 기능 강화, 노사갈등 대응 매뉴얼 작성 등

지방정부 차원의 노동정책 방향 제시

- 노사분야 사회적 책임 협약 : 충남 노‧사‧민‧정‧현대자동차‧

삼성디스플레이 등(’12. 7), 도내 발전 3사(’13. 5)

❍ 생산과 소비가 선순환하는 ｢상생산업단지｣ 조성 추진

- 생산+업무+주거+문화+의료+교육 등의 정주여건을 개선하여

생산․분배․지출 불균형에 의한 지역소득 역외유출문제 해결기반 마련

․ 조례 제정(’12. 7), 산업단지 심의기준 반영(’13. 1), 추진위원회 구성 등

․’13년 3개권역(내포, 아산 탕정, 당진 송악) 시범사업 추진

➡ 산업단지 개발의 새 모델로 인정받아 국토부 미니복합산업단지

정책으로 전국 확산

❍ 양적 투자유치에서 ｢우량기업 선별유치｣로 전환

- 기업의 사회적책임 이행, 지역민 우선고용, 일자리 창출 등 MOU 명문화

		09년 말		12년 말	(증감)
외자유치 - FDI신고(백만$)		209		561		168.4%
기업투자 협약(개)		48		55		14.5%
기업유치		817		596		감 27%
GRDP(조원)		65.1		84.9(잠정)		30.4%
1인당GRDP(백만원)		28.8		40.4(잠정)		40.3%
고용률(%)		60.4		61.5		1.4%p

※ ’12년 외자유치금액은 수도권을 제외한 광역자치단체에서 1위를 차지하고, 기업체 유치건수는

’09년 대비 27%가 감소했으나 투자규모는 2조 1,589억원에서 2조 8,367억원으로 31% 증가

❍ 강소기업 및 반도체, 디스플레이, 자동차, 바이오 등 특화산업 육성

- 산업별 생태계 구축, 강소기업 육성(30개), 자금지원규모 확대, R&D 지원 등

		09년 말		12년 말		(증감)
강소기업 매출(억원)		1조 5,884		1조 9,878		25%
강소기업 고용인원(명)		4,065		4,576		12%
1천억원 이상 강소기업(개)		2		11		450%
중소기업R&D 지원(억원)		2조 1,261		2조 9,426		38%
중소기업 수출(억$)		62		173		180%

❍ ｢미래 성장동력산업｣ 발굴을 통한 지속가능한 발전체계 구축

- 미래산업기획연구단 구성․운영, 신규사업 발굴 : 15건 8,607억원

➡ 2013년 정부예산 신규확보 : 동물약품허브 조성 등 6개 사업

106억원(총사업비 1,176억원)

2. 저탄소 녹색성장 기반 조성

❍ ’20년 BAU(배출전망치)대비 30% 온실가스 감축 추진

- 4대 화력발전소, 도내 25개 기업 등과 온실가스감축 실천협약

➡ 저탄소 녹색성장 ‘기후변화부문’ 대통령 기관표창(’12),

’12년도 CO2 250만톤 감축

◈「청양 수정마을」녹색생활 실천운동 추진

▪ 전 주민(80가구, 99세대, 224명)이 녹색생활실천마을 조성사업에 동의

▪ 마을 전체 가구의 73%인 59가구가 태양광을 설치해 사용

▪ 탄소포인트제 가입 73%, 그린카드 가입(70명), 멀티탭 사용(80가구)

❍ 전국 최초 ｢충청남도 환경보건헌장｣ 제정·선포(12. 6)

- ｢충청남도 환경보건종합계획(2012∼2016)｣을 수립하여 환경

유해물질 관리 강화 등 도민 건강보호를 위한 환경안전망 구축

➡ 대기환경(10개소), 소음(20개소) 및 하천․호소(408개소) 오염측정체계 완료

❍ ｢중부권 환경성질환 예방센터 유치｣ (공주, 100억원)

- 생태환경이 우수한 계룡산 인근에 충남·북, 대전․세종시 등 중부권

510만명에 대한 환경성질환 예방·관리기반 마련

3. 지역의 고른 성장과 균형발전 사업 추진

❍ 환황해경제권 배후중심도시로서 내포신도시 건설

- 도청, 교육청 이전 완료, 행정타운 중심 기반시설 구축

➡ 공동주택 3개단지 2,738세대 분양완료, 기관‧단체 128개소 중 42개소 이전

❍ 도내 1시간대 생활권 구축 완료

- 국도 공사 착공(1개 지구, 14.1㎞), 준공(8개 지구, 79.9㎞),

실시설계(6개 지구, 40.0㎞)

➡ 국도 4차로율 상승 : ’09) 56.4% → ’12) 57.3%(0.9%p↑)

❍ 도내 8개 시․군에 대한 2단계 지역균형발전사업 시행

- 1단계(’08~’12) : 8개 시․군 54개 사업에 4,452억원 투자 완료

- 2단계(’13~’17) : 8개 시․군 52개 사업에 4,770억원 투자계획 수립

※ 8개 시군 : 공주, 보령, 논산, 금산, 부여, 서천, 청양, 태안

◈ 신발전지역 종합발전구역 지정, 전략적 개발계획 수립 완료

▪ 금산 등 5개 시군, 12개 지구  60.8㎢, ’20년까지 2조 1,002억원 투자

➡ 기대효과 : 생산유발 2조 1,224억원, 부가가치 9,424억원, 고용유발 15,334명

❍ 서해안 항만개발 및 효율적 물류시스템 구축

- 항만관리 전담조직을 신설(’11. 1), 도내 7개 항만에 대한 미래비전 수립

➡ 항만물동량 : ’09) 100,240천 톤 → ’12) 136,543천 톤(36.2%↑)

◈ 충청남도 항만발전 종합계획(’12. 7)

▪ ’30년까지 물동량 3.95억톤, 부가가치 9조원, 종사자 25만명 창출 목표

▪ 항만시설 확충, 배후 수송망 구축, 항만의 고부가가치 물류화를 위한

년차별 실행계획을 완성함으로써 서해안시대를 이끌어 갈 청사진 제시

◈ 충청남도 물류기본계획(’12. 12)

▪ 물류여건 분석과 정책 목표, 전략, 단계별 추진계획 등을 마련함으로써

도내 항만・도로・철도를 활용한 유기적 물류체계 형성, 최적의

물류단지 입지 선정, 지역 연계 물류체계 구축사업을 본격적으로

추진할 수 있게 되었다.

❍ 충남의 미래를 담보할 道 종합계획(’12~’20) 수립

- 민선5기 도정목표, 내포신도시 및 세종시 건설, 국제과학비즈니스벨트,

제4차 국토종합계획(’11~’20)수정계획을 반영

➡ 지역특성을 고려하여 15개 시군을 4대권역(북부권, 서해안권, 내륙권,

금강권)으로 구분, 특화발전전략을 수립함으로써 지역균형발전 체계 강화

4. 수자원 통합관리를 통한 지속발전 가능한 환경기반 마련

❍ ｢물 통합관리｣를 위한 T/F팀 구성 및 거버넌스 구축

- 표층수, 지하수, 호소 등 수질․수량 통합관리체계 마련(물관리

정책협의회, 금강비전기획위원회 운영)

➡ 4대 수계별 水환경 모니터링 체계 및 물길지도 제작기반 구축

❍ 간월호 등 대형 담수호 수질개선사업 착수기반 확보

- 유역 통합집중형 오염하천개선사업 환경부 공모 선정(’13. 3)

◈ 간월호 수질개선 사업비 확보(국비 519억원, 총사업비 827억원)

▪ 4대강 유역으로 한정된 공모사업에 간월호 유역의 수질개선 시급성을

적극 설득하여 간월호 수질개선사업비 지원방침을 이끌어냄으로써

6등급 수질의 고질적인 수질오염 문제를 해결해 나갈 수 있는

기반을 마련하였다.

❍ 금강의 지속가능한 관리를 위한 ｢금강비전｣ 마련(’12. 11)

- 금강의 역사․문화 및 환경․생태적 가치 증진 및 도민이

공유하고 인식할 수 있는 체계적인 관리방향 정립

◈ 금강유역 6개 시군이 공동참여하는 금강비전 실행계획

▪ 금강유역 6개 시군 공동참여로 실질적인 이용주체 중심의 정책을

마련해 나가기로 합의한 사례

▪ 금강이 가지고 있는 자원의 보존과 지속발전이 가능한 개발을 이끌어

낼 수 있는 광역과 기초자치단체간 협력 모델

❍ 주민과 함께하는 도랑 살리기 운동 전개(도내 도랑 300개소 복원)

- 물길정비, 퇴적토 준설, 연못·소 설치, 수생식물 식재 등

➡ 전국최초의 道 단위 주민참여형 도랑 살리기 운동 사례

□ 지역의 긍지와 도민의 위상을 높이는데 정성을 쏟았습니다.

“우리 지역은 대륙과 해양을 아우르던 백제의 역사적‧문화적 저력과

유독 많은 충신‧열사를 배출한 정신적 유산을 가지고 있습니다”

“도민의 위상을 높이고, 국정 동반자로서 지방의 역할을 제대로

수행할 수 있는 여건 조성에 최선을 다해 오고 있습니다”

1. 충청권의 국가 행정․과학 중심 기능 확보

❍ 세종특별자치시 출범 지원

- 행복도시 원안 관철, 세종특별자치시 설치법 제정(’10. 12)

※ 세종특별자치시 출범(’12. 7)에 전폭적 업무지원 및 인원전출(60명) 협조

❍ 국제과학비즈니스벨트 충청권 유치(’11. 5)

- 거점지구(대전 신동‧둔곡지구), 기능지구(천안, 세종, 청원)

※ ’17년까지 총 5조 2,000억원 투자(기능지구 3,040억원)

2. 도민 숙원이었던 도청이전 사업 마무리

❍ 충남의 새로운 미래와 환황해권 시대를 열어가기 위해

대전시대 80년을 마감하고 내포신도시로 도청사 이전 완료(’12. 12)

▪ 도청사 신축비 3,277억원중 당초 정부 지원방침은 764억원이었으나

도지사를 중심으로 정치․행정적 역량을 결집하여 1,514억원을 확보

(98%↑)함으로써 재정 부담없이 청사이전 완료

➡ ’06. 2월 예정지 결정후 6년여 기간의 도청소재지 이전의

대역사(大役事)를 마무리하고 개청식(’13. 4. 4)을 전국최초 대통령

참석 행사로 격상시켰으며, 새 충남 비전 선포 및 축하음악회 등

도민 화합과 자긍심 고양의 계기 마련

❍ 도청이전을 계기로 New 충남CI를 개발하여 道 정체성 재정립

- 내포시대 새롭게 출발하는 충남의 상징과 메시지를 함축 표현

	□심벌마크 - 아름드리나무 시각화(화합과 공생, 여유와 나눔, 풍요와 평안, 믿음과 소통)

	□캐 릭 터 - 충청이와 충나미	□슬 로 건 - 행복충만 충청남도

3. 충남의 문화적 저력과 가치 격상

❍ ｢2010 세계대백제전｣, ｢2011 금산세계인삼엑스포｣ 성공 개최

- 백제문화 재조명, 인삼산업 발전 방향과 비전 제시

❍ ｢T20 관광장관회의｣ 성공 개최로 충남문화 이미지 제고

- G20 관광장관 등 428명 참석, 백제문화를 세계에 알리는 계기

❍ ｢한산모시짜기｣ 유네스코 인류무형유산 등재(’11. 11)

▪ 한산모시짜기는 중요무형문화재 제14호, 道무형문화재 제1호로 2011년

11월에 세계문화인류무형유산 등재가 결정되어 1500년 역사의 세계적

가치와 중요성을 인정받음으로서 충남 문화유산의 우수성을 세계에

과시하고 한산모시의 브랜드 가치를 높이는 계기가 되었음

➡ 한산모시문화제 관람객 증가 : ’09) 200천명 → ’12) 306천명(53%↑)

❍ ｢백제역사유적지구｣ 세계문화유산 우선등재대상 선정 및

｢돈암서원–한국의 서원｣ 세계문화유산 잠정목록 등재(’11. 2)

- 세계문화유산등재추진단 운영, ’15. 6월 등재 목표로 추진중

❍ 지역 예술창달 및 체육 저변 확충

- 전국 최초로 군단위 ｢전국 연극제｣ 유치․개최(’13. 6. 1~6. 20)

➡ 전국 15개 시도 대표 극단이 우리지역에서 경연함으로써

지역 연극계의 창작의욕을 높이고 지역연극예술의 활성화와

주민문화갈증 해소 ※ 6. 18일기준 33회 공연, 관람석 점유율 81.4%(관람객 14,995명)

- ｢제97회 전국체육대회(’16. 10)｣ 유치(’12. 2)

➡ ’01년 천안시에서 개최이후 15년만에 道지역(아산시)에서 개최

4. 지방분권 추진체계 정립 및 전국적 공감대 확산 선도

❍ 도 지방분권 특별위원회 구성(4개 분과 30명) 운영(’12. 5)

- 지방분권의제 선정(4대 정부혁신과제, 6대 분권과제), 대선공약 반영

❍ 전국시도지사협의회內 지방분권특별위원회 출범(’12. 10) 주도

- 공동위원장으로서 분권과제 발굴․제안 및 공감대 확산활동 전개

․권역별 순회 토론회(6회), 지방분권 토크콘서트(연2회), 개최 및

언론‧방송 광고 등 ※ 지방분권을 통한 온전한 지방자치 실현의 국민적 공감대 확산

5. 지방과 국가발전을 위한 정책과제 등 발굴, 역제안

❍ 지방과 국가의 지속가능 및 상생발전을 위한 정책발굴, 국가정책화

➊ 화력발전 지역자원시설세 과세입법(’11. 3) 관철

➡ ’14년부터 10개 시도에 年 418억원 지방세수 증대 기여(충남 173억원)

➋ 셋째아 무상보육 시행(’11. 7) ➡ ’12년부터 국가정책으로 채택, 전국확산

➌ 상생산업단지 조성 추진 ➡ 국토부 미니복합산업단지정책으로 추진

❍ 제도상․재정상 중앙과 지방간 공통적인 문제점이 있는 과제를

발굴하여 새정부 국정과제에 반영 제안(36건)

- 온전한 지방분권을 위한 제도정비, FTA대응 농어민 소득안정

보장제도 시행, 기초농산물 국가수매제 시행 등 제도개선과제 10건

- 금강하굿둑 구조개선(배수갑문 증설 등) 사업, 항만인프라 구축 등

국가 균형발전과 지속성장을 견인 할 수 있는 대규모 사업 15건

- 세종시(행정수도) 육성, 도청이전특별법 개정 및 이전부지 활용

국책사업 추진 등 광역적 정책과제 11건

❍ 지역국회의원 등에 제도개선과제 발굴, 제안(6건)

- 지방교부세제도 개편, 대학 수도권이전 관련법률 개정 등

□ 일 잘하고 투명한 도정을 이루고자 노력해 왔습니다.

“행정은 도민으로부터 신뢰와 존중을 받고, 공직자는 자부심과

창의성을 갖고 일할 수 있어야 합니다”

“일 잘하는 지방정부, 투명하고 효율적인 공직사회를 만들기 위해

｢행정혁신｣을 꾸준히 실천해 가고 있습니다”

1. 민․관 정책협력체계(거버넌스) 확대

❍ 대학교수 중심의 정책자문위원회를 이론 및 현장전문가 등으로

확대(60명→150명)하여 민‧관 협력‧협업기능 강화 및 실질적 운영

- 정책과제 발굴, 기획, 집행, 평가, 환류까지 全과정에 참여

❍ 대선공약 발굴, 새 정부 국정과제 대응 등 수시 협업체계 가동

- 정부부처, 국책연구원, 충발연 등 전문가참여 51개 TF 구성․운영

2. 도정의 현주소와 변화를 한눈에 볼 수 있는 도정지표 개발․관리

❍ 도정 각 분야별 주요지표를 전수조사하여 686건의 관리지표 설정

- 정부 공식통계 외에 도의 정책목표와 도민 삶의 질 만족도,

복지 및 문화욕구, 환경의식 등 사회조사 지표 반영

➡ 도정 전략수립과 추진전략에 대한 목표달성 정도의 지속적인

관리를 통해 도정발전의 지침서로 활용

3. 자기주도적 행정문화 조성

❍ 도정운영의 능률성, 효과성 및 자기주도적 책임행정 강화를 위한

｢직무성과평가제｣ 도입 운영(87명 - 실국장 16, 실과장 71)

- 주요 과제별로 충남을 이끌 16명의 도지사를 임명(실국장),

직무성과계약을 체결(도민과의 약속식 거행)하고 자기주도적 업무추진중

- 실과장급 71명 대상 직무성과계약 체결, 책임성․능률성 강화

❍ 공무원들의 창의적 사고와 소양을 넓히고 조직의 유연성을

키워 나가기 위해 독서대학, 혁신대학 등 운영

- 독서대학 참여현황 : ’11) 2,400명(월 300명) ➠ ’12) 7,200명(월 600명)

※ 독서토론회(실국별 연9회), 독서클럽(9개), 도서교환대 등 운영

- 1인당 연평균 독서량 : 1.88권

▪독서대학 시행초기에는 효과성에 대한 부정적 의견이 다수였으나 강력한

추진의지로 현재는 조직원들이 자기주도적으로 참여하여 창의‧혁신 행정의

“마중물” 역할을 하고 있으며, 최근(’13. 3) 설문결과 실무반영 및 활용도(98%),

업무수행능력 향상(98%), 상사나 동료로부터 업무능력 향상 평가(93%),

실제업무에 적용시도(98%) 등 독서대학에 대한 인식이 매우 긍정적으로 바뀜

❍ 불합리한 관행 등 일하는 방식 개선(44개 과제)

- 토론방 운영을 통해 부당한 여비집행, 회의문화 관행개선 등

좋은 습관 만들기 추진으로 업무의 효율성 및 경쟁력 제고

▪불필요한 출장 자제추진 등을 통해 공무원 여비 절감효과

- ’11년) 391백만원 절감(여비예산액의 5.8%), ’12년) 633백만원 절감

(여비예산액의 10.6%)

4. 100% 행정정보 공개시스템 구축

❍ 도민의 알권리 보장 및 도정운영의 투명성 확보를 위해

道 정보공개조례 제정 시행(’12. 7)

❍ 재정운용상황 등 실시간 공개시스템 구축(’13. 6)

- 도민이 홈페이지를 통해 일자별 세입, 세출, 계약 등 재정정보

실시간 확인․감시 가능

❍ 道 정보공개모니터단 구성(21명)․운영(’11. 8)

❍ 사전 정보공개목록 대폭 확대(’12. 12) : 58개 항목 → (확대)217개 항목

※ 청구에 의한 정보공개 건수 : ’09) 424건 ➠ ’12) 505건

5. 업무 융․복합을 통한 행정 효율성 향상

❍ 부서간 칸막이 제거, 공공(유관)기관 협력체제 구축

- 통합위기관리체계 구축, 물 통합관리, 다문화가족사업 등

12개 과제 융․복합

▪물 통합관리 융복합 사례로

- 이원화된 수량과 수질의 관리체계 개선을 위해 도청의 7개부서

(치수방재과, 농촌개발과, 친환경농산과, 산림녹지과, 수질관리과,

축산과, 환경관리과)에서 추진하고 있는 물관리 업무를 통합 조정하고

효율적인 관리체계 구축을 위해 ｢물 통합관리본부｣를 설치 운영

- 특히, 물 관리에 대한 전문가 등의 정책적 자문을 위해 ｢충남 물

포럼｣도 구성․운영

6. 민원 및 행정정보시스템 고도화

❍ 행정업무 효율적 운영에 관한 규칙 등 행정정보관련 규정 정비(8개)

➡ 전자결재 이용실적 : 민선5기 이전 98.0% ➠ 민선5기 99.3%↑

❍ 행정포털 내 행정자료 기능별 구조화 : 18개 분야 234개 업무

❍ 정보화 기반의 소통체계 확충

- IPTV를 통한 실시간 통합방송 실현, 도↔시군 통합메신저

구축(’12년), 전자팩스 도입(’13) 등

▪도↔시군 통합메신저인 CN-Talk를 통해 도지사와 읍면동 직원까지

실시간 대화 및 실시간 현장상황, 애로 등 파악 ➡ 도정에 반영

❍ 쉽고 편리한 지적민원시스템 구축

- 말로 처리하는 지적민원시스템, One-Touch 부동산열람시스템(233개소),

3차원 공간정보 모바일서비스 등 ※ 지적민원 처리비용 매년 32억원 절감

▪전국최초로 종이없이 말로 처리되는 지적민원시스템 개발․운영으로

지적민원 처리절차를 8단계에서 3단계로 단축하여 민원서비스 제고 및

비용절감에 기여 ➡ 정부 혁신사례 시책평가 최우수 선정

Ⅳ. 주요지표로 본 도정변화

□ 일반지표

지 표 명	단위	’09년말	’10년말	’11년말	’12년말		’09대비 증감률 (%)		시도순위 (평균, 비중)
인구수	천명	1,994	2,035	2,065	2,075		증 4.1%		8위 (4.0%)
노인인구 비율	%	14.8	14.9	15.0	15.3		증 0.5%p		5위
결혼이민자수	명	7,683	8,407	9,852	10,669		증 38.9%		5위 (비중 4.8%)
외국인주민수	명	44,087	46,854	55,641	64,642		증 46.6%		5위 (비중 4.6%)
합계 출산율	명	1.41	1.48	1.50	1.57		증 11.4%		3위
예산규모	억원	11조 4,834	11조 6,460	12조 3,392	13조 267		증 13.4%		6위
도 재정자립도	%	28.1	24.0	28.3	28.6		증 0.5%p		3위 (평균 34.8)

□ 성과지표

【도민 삶의 질】

지 표 명	단위	’09년말	’10년말	’11년말	’12년말		’09대비 증감률 (%)		시도순위 (평균, 비중)
셋째아 이상 무상보육 수혜자	명	-	-	2,250	1,195		-		- (전국최초)
행복경로당 (만족율)	개소 (%)	-	-	57 (73)	96 (89)		-		- (도자체추진)
장애인 활동보조 서비스 이용율	%	16	14	18	22		증 6.0%p		-
여성경제활동 참가율	%	50.2	50.5	50.1	50.9		증 0.7%p		6위 (평균49.9)
특성화고 취업률	%	24.7	31.6	41.9	43.0		증 18.3%p		3위 (평균 38.1)
10만명당 자살자수	명	45.8	44.6	44.9			감 2.0%		2위

지 표 명	단위	’09년말	’10년말	’11년말	’12년말		’09대비 증감률 (%)		시도순위 (평균, 비중)
평생교육 참여율	%	6.88	9.82	9.12	9.5		증 2.62%p		8위 (평균 18.5)
행복공감학교 육성지원	개교	-	-	5	10		-		-
상수도 보급률	%	85.2	86.7	87.8			증 2.6%p		16위
하수도 보급률	%	63.5	64.7	68.5			증 5.0%p		16위
상수도보급 향상률	%	2.6	1.5	1.1	-		증 2.6%p		1위
하수도보급 향상률	%	1.7	1.2	3.8	-		증 5.0%p		1위
소비자물가 상승률	%	2.7	3.0	4.1	2.4		감 0.3%p		13위
도시가스 공급률	%	41.1	42.7	47.1	50.4		증 9.3%p		12위
주택보급률	%	113	107.8	108.5	-		감 4.5%p		3위
문화재지정수	점	890	920	938	939		증 5.5%		5위
공공도서관수	개소	50	51	51	53		증 6.0%		6위
생활체육시설수	개소	766	797	794	852		증 11.2%		9위
소방차량 노후율	%	41.8	29.0	32.4	32.2		감 9.6%p		14위
전담의용소방대 운영현황	대	1	37	98	103		-		1위
기초생활수급가구 단독경보형 감지기 보급률	비율	17	52	85	100		증 83.0%p		1위
도지원 일자리창출	개	-	3,150	7,354	6,848		증 47.9%

【지속가능한 성장기반】

지 표 명	단위	’09년말	’10년말	’11년말	’12년말		’09대비 증감률 (%)		시도순위 (평균, 비중)
지역내 총생산(GRDP)	억원	65조 1,338	76조 3,538	84조 9,280	-		증 30.4%		4위
GRDP 성장률	%	5.4	12.0	4.8	-		감 0.6%p		2위
1인당 GRDP	천원	31,951	36,786	40,358	-		증 26.3%		2위
1인당 실질소득	천원	11,737	12,539	12,762			증 8.7%		14위
무역수지(수출액)	억$	203 (394)	292 (540)	263 (600)	285 (620)		증 40.4% (증57.4)		2위 (3위)
고용률	%	60.5	60.4	60.9	61.5		증 1.0%p		4위
취업자수 증가율	%	-1.2	1.4	2.8	5.5		증 6.7%p		1위
사회적기업수	개	5	27	71	117		증 2,240%		6위
외자유치실적 (도착금액)	백만$	337	406	441	548		증 62.6%		1위 (수도권제외)
유망중소기업 육성	개	18	27	24	34		증 88.9%		-
기업유치 총 투자규모	억원	21,589	29,581	52,708	28,367		증 31.4%		-
수도권 기업유치	개	282	200	92	69		감 75.5%
신재생에너지 보급	개소	242	551	611	1,117		증 361.6%
항만 물동량 처리	백만톤	100	117	132	136		증 36.0%
지방도 포장률	%	79.9	80.8	80.9	82.0		증 2.1%p		10위
국가지원지방도 포장률	%	79.4	79.8	80.4	82.8		증 3.4%p		11위
일반지방도 포장률	%	80.1	81.0	81.0	81.7		증 1.6%p		6위

【농어업․농어민․농어촌 희망비전】

지 표 명	단위	’09년말	’10년말	’11년말	’12년말		’09대비 증감률 (%)		시도순위 (평균, 비중)
1가구당 농가소득	백만원	29	33	27	33		증 13.8%		3위
1가구당 농가부채	백만원	26	24	23	19		감 26.9%		9위
쌀 생산단수	kg/10a	568	505	527	512		감 9.86%		1위
무농약이상 친환경 농산물 인증면적	ha	2,981	3,923	5,324	7,388		증 147.8%		4위
수리시설 수	개소	3,770	3,780	3,784	3,808		증 1.0%		6위
사료작물 재배면적	천ha	14	19	25	30		증 114.3%		3위
농수산식품 수출	백만$	413	462	534	584		증 41.4%		5위
인삼 수출액	천$	70,808	81,167	139,391	104,150		증 47.1%		1위
가축분뇨 공동 자원화시설	개소	5	7	9	13		증 160%		2위
수산자원 조성	천마리	24,091	60,612	46,522	51,854		증 115.2%		1위
농어촌 주택개량	동	684	765	1,059	1,022		증 49.4%		4위

【투명하고 신뢰받는 도정】

지 표 명	단위	’09년말	’10년말	’11년말	’12년말		’09대비 증감률 (%)		시도순위 (평균, 비중)
직무성과평가 고객만족도	점수	73.4	74.0	73.5	73.9		증 0.5%p
공직자 청렴도	순위	11	12	11	4		-		4위
정책실명제 추진시책	건	-	17	117	140		-
정보공개율	%	94.5	92.8	94.2	97.2		증 2.7%p		8위
민선5기 시도지사 공약이행현황	등급	-	-	SA등급 (최우수)	SA등급 (최우수)		-
위원회 여성위원 위촉율	%	17.0 (도전체위원회 대비)	31.3 (30개 위원회대비)	33.9 (30개 위원회대비	36.0 (30개 위원회대비		-		3위 (평균 34.9%)

Ⅴ. 향후 도정운영 방향

1. 도정여건

◈ 정치․경제․사회적으로 국가 및 지방 모두 어려운 상황 전망

❍ (정치적) 6. 4 지방선거에 의한 민선6기 출범 정치 쟁점화 예상

❍ (경제적) 세계 금융위기 재발 위험성 상존, 경제 저성장세 지속

등으로 지방의 다양한 성장여력 및 경제역동성 위축 우려

❍ (사회적) 저출산 고령화, 고용없는 성장과 양극화 심화 등으로

사회갈등 확산 전망

❍ (지역적) 지역발전의 중심축이 내포신도시로 이동됨에 따라

미래 100년의 신성장동력 창출을 위한 도정발전전략 재정립 필요

□ 향후 도정운영은

❍ 새로운 국정과제 추진에 대한 효율적 대응을 위해 국정 연계체제

구축 및 지방적 이행기반 마련

❍ 내포신도시 정주여건 조성 및 내포신도시를 중심으로 한 물류․교통

체계 구축 등 지역균형발전 전략 추진

❍ 허베이스피리트호 유류피해 보상 마무리 지원, 지역경제 활성화 및

항만, 임해산업단지 조성 등 서해안 관리․개발 사업 체계화 추진

❍ 경제성장이 지역발전으로 이어지는 지속가능한 성장기반 및

신성장 동력 창출 지속 추진

❍ 민선5기 도정의 성공적인 마무리에 주안점을 두고, 3농혁신,

행정혁신, 자치분권 등 3대 혁신과제 및 문화․복지정책 등을

지속적으로 보완․발전시켜 하나하나 성과를 가시화시켜 나가겠음

2. 역점을 두고 추진할 시책

□ 국정연계체계 및 지방적 이행기반 구축

❍ 새정부 국정과제 실현을 위한 조직 편재에 능동적 대응 및

도정현안 수요에 부응하는 조직 개편․운영

▪정부의 국가안전관리 체제 구축, 해양수산부 설치 등과 연계한

道 주요 역점(현안)사업 동력 확보

- 해양수산국 및 안전총괄과, 농산물유통과, 문화재과 등 신설

- 노사복지, 사회적 기업, 미래산업, 전국체전 준비기능 보강 등

□ 내포신도시 정주여건 조성 및 지역균형개발 추진

❍ 내포신도시를 21C 환황해권 시대를 열어가는 내륙과 해양,

우리나라와 동북아시아를 연결하는 전략적 중심도시로 개발

❍ 지역 균형성장과 발전을 위한 소외지역 성장동력 및 경쟁력 확보

▪내포신도시 건설 정상적 추진

- 부지조성 진입도로 개설, 주택 등 정주기반 확충, 공공기관․단체

이전 지속 추진(’13년 40개소, ’14년 이후 46개소)

- 도청이전특별법 개정 대응 : 국가 예산지원 근거 확보

▪내륙과 서해안 연결 물류체계 구축 : 5개 고속도로, 10개 철도 등

▪15개 시군 4대 권역(서해안권, 북구권, 내륙권, 금강권) 특화육성

▪지역균형발전사업 추진 : ’13~’17년까지 8개시군 52개사업

▪신발전지역 종합개발 추진 : 금산군 등 5개시군, 12개지구 60.8㎢

□ 허베이스피리트호 유류피해대책 지속 추진

❍ 허베이스피리트호 유류사고 피해보상 지원 및 주민건강관리,

지역경제활성화 사업 등 추진

▪유류피해주민 실질적 배․보상 마무리 지원, 주민건강영향 조사

▪유류피해극복기념관 및 자원봉사자교육관 건립 등 지역경제 활성화 사업

□ 서해안 관리․개발사업 체계화

❍ 내포시대 개막을 계기로 해양수산국을 신설하고 환황해권 시대를

선도 할 서해안지역 효율적 관리 및 개발 등 추진

- 항만, 임해산업단지, 관광지 개발, 연안 환경 관리 및 수산진흥 등

▪환 황해권 물류거검 항만 육성 : 7개 항만(무역항 5, 연안항 2)시설 확충

▪임해산업단지 조성 : 14개 단지(국가산단 5, 일반산단 9) 특화 육성

▪친환경 연안정비 및 해양환경 보존

- ’19년까지 연안 보존 18개 지구 및 친수연안 조성 9개지구 정비

□ 지속가능 경제성장 기반과 신성장 동력 창출

❍ 개발과 보존, 사적이익과 사회적 책임간 균형을 추구하는

지속가능 경제발전 추진

❍ 지역내 경제활동으로 창출된 부가가치가 지역내 지출로

이어지는 선순환 경제체계 구축

❍ 대․중소기업 동반성장, 사회적 가치 추구의 사회적 경제 구현

▪3개권역 상생산업단지 시범사업(내포, 아산 탕정, 당진 송산) 가시화

▪미래 신성장 동력산업(동물약품 R&BD허브, 신재생에너지 등) 육성 및

유연전자 소재․부품․장비 지원사업, 바이오플라스틱 자동차부품

기술개발 등 신규사업 착수

▪지역소득 연계 기업유치 및 토착화 ▪대․중소기업 동반성장 기반 확산

▪사회적 기업 및 마을기업, 협동조합 지속 육성․지원

▪전통시장 활성화 및 중소유통업 경쟁력 강화(전통시장 현대화,

천안중소유통공동도매물류센터 건립, 유통구조개선 지원 등)

□ 3대 혁신과제 정착 및 성과 가시화 추진

❍ (3농혁신) 민간주도의 3농혁신 확산 노력 및 현장 실천력 강화에

역점을 두고 선택과 집중을 통한 사업성과 가시화

- 지속가능성 확보를 위한 3농혁신위원회 설치운영조례 제정

(’13 하반기) 및 추진단․팀 운영 규정 마련

▪5대 전략사업(친환경 고품질 농산물 생산, 지역순환 식품체계 구축, 살기 좋은

희망마을 만들기, 도농교류 활성화, 지역리더 육성) 중심 지속 확대

❍ (행정혁신) 자기주도적 행정문화 조성, 업무 융복합, 행정혁신

내재화 등 3대 분야 9개 혁신과제를 지속적으로 추진

▪신뢰․청렴․참여․소통과 공무원 역량강화 활동 지속 추진

- 인사혁신(직무성과 평가, 역량평가 등), 융․복합 거버넌스 혁신, 재정혁신

▪Zero-100 프로젝트 완성

- 정보공개 확대, 행정정보시스템 고도화 및 활용도 제고

❍ (자치분권) 분권의식 확산 및 동네자치 활성화로 지역공동체 회복

▪지방분권 국민적 공감대 형성 지속 : 권역별 지방분권 토론회, 분권교육 등

▪충남형 주민자치 시범사업(7개마을) 및 안전행정부 주민자치 시범사업

(4개마을) 성공적 추진

▪주민자치아카데미 내실 운영

▪지역공동체 기반 구축 주민자치제도 개선 등

□ 행복하고 따뜻한 ｢복지․교육｣ 실현

❍ 모두가 소외되지 않고 안정적인 사회생활을 영위할 수

있도록 사회적 약자에 대한 맞춤식 복지․교육 확대

❍ 수요자 중심의 예방적 보건의료체계 구축 및 사회적 환경에

맞는 여성․다문화정책 추진

▪복지보건 중장기계획 수립 등 수혜대상별 맞춤식 복지․보건의료서비스 지속 확대

▪보육료 국비부담 상향(50% → 70%) 관철 등 저출산 고령화 대응

▪어르신 노후 소득지원 및 경로당 활성화 대책 마련

▪사회복지공무원 및 시설종사자 처우개선

▪여성 사회참여 확대․권익 보호 및 다문화가족 사회통합 추진

▪장애인 자립 지원 및 권익보호, 일자리 창출

▪도민정신건강 증진 및 식품안전 신뢰도 향상

▪친환경 무상급식 확대(13년 : 全초등학교․읍면지역 중학교 → 14년 : 全초․중학교까지)

□ 여유롭고 매력있는 ｢문화관광｣ 구현

❍ 충남의 소중한 역사·문화·관광자원을 체계적으로 관리하고

현대적으로 재조명하고 가치를 재창출하여 지역경제부양과 연계

❍ 미래관광 수요중심의 수익창출형 지역 문화콘텐츠 지속 개발

▪문화·예술·관광 중장기 종합발전계획 수립

▪백제역사유적지구 유네스코 등재 추진, 공주부여 역사문화 도시조성

▪내포문화권 개발사업 가속화 및 충청(기호)유교문화권 개발사업 국가시책화

▪도립도서관 건립(’15. 12월 개관 목표)

▪｢제60회 백제문화제(’14. 9월)｣, ｢2015계룡군문화축전｣ 국제행사로 개최

▪2016년 전국체육대회 성공 개최 추진

▪충남체육 3단체 상생발전 시책 발굴 시행

▪공공체육시설(장애인 편의시설 포함) 확충 및 체육 활성화

참고자료

도지사 공약사항 추진상황

□ 공약현황

❍ 민선5기 출범과 함께 도민․전문가․이해당사자 등의 의견을 수렴,

도민의 요구사항을 반영한 공약사항과 세부실천과제 확정

구 분	계	특별 과제	일반 행정	농수산	교육	복지	문화예술 체육	경제 산업	건설 교통	환경
공 약	59	2	6	7	6	13	6	11	6	2
세부과제	136	2	11	19	12	26	9	39	14	4

※ 특별과제(2) : 행정도시원안 추진, 4대강(금강) 사업 재검토

□ 이행상황

❍ 공약사항의 효율적 추진을 위해 외부전문가 자문･연구용역 등을

통해 추진체계를 구축하고 가시적인 성과창출에 중점

- 59개 공약중 완료 11, 정상추진 45, 추진지연 2, 공약제외 1

※ ’11~’13년도 한국매니페스토실천본부 공약 평가에서 ‘최우수’ 지자체로 선정

주요성과	•국가 정책방향 제시 ⇀ 4대강 사업 재검토, 세종시 원안 추진 등 •도정의 참여와 소통 기반 마련 ⇀ 도민참여예산제 운영조례 제정, 독립적 감사위원회 운영, 도민감사관제 도입, 도민참여 네트워크 구축 •우리도 시책이 전국을 선도 ⇀ 영유아 무상보육 확대(셋째아 이상), 재난 통합상황실 구축 운영 대･중소기업 상생협력 협의체 운영(지방정부 최초), 제3세대 산업단지 조성 •사람 중심의 도정운영 ⇀ 초･중학교 친환경 무상급식(연차별 확대), 행복공감학교 육성(15개소), 행복경로당 조성 운영(139개소), 3S(Slow, Small, Safe)가 살아있는 도로관리 등 •지속가능한 경제･환경 창출, 혁신농수산업 실현 여건 조성 등

※ 충남복지재단 설립, 충남도민 프로축구단 창단 등은 여건 미성숙 등으로

추진이 다소 지연되거나 아쉽게도 공약에서 제외

⇨ 道 홈페이지를 통해 이행상황을 도민에게 공개하고 주기적으로

공약 이행상황을 점검하여 미비점 지속 보완･발전

□ 공약별 추진현황

구 분	추 진 현 황
완 료	➊ 4대강사업 재검토 → 특위 구성, 금강하굿둑･지류･소하천 우선 정비 등 대정부 건의 ※ 재검토 특위 → 금강비전기획위원회로 전환, 지속 가능한 금강비전 수립 추진중 ➋ 충남교육발전협의회 구성･운영 → 16명(’11. 5/도･교육청 각4, 외부위촉직 8) ➌ 행복도시 원안 추진 → 특별법 수정안 국회 부결(’10. 6) ➍ 농수산혁신위원회 구성･운영 → 10명(’11. 1) ※ 3농혁신위원회로 개편(’11. 12, 23명) ➎ 심야시간대 약품구입 도민편의 제공 운영 → 44개소(운영협약 체결, ’10. 7) ➏ 항만물류 전담부서 설치 → 항만물류과(4담당 16명/’11. 1) ➐ 도민참여예산제도 활성화 → 조례제정(’11. 10), 위원 위촉(‘12. 6) ➑ 영유아 무상보육 확대 → 만5세아 무상보육 (‘12.3시행) 셋째아 이상 무상보육(’11. 7시행) ➒ 행복키움단설치운영→ 행복키움지원단 구축(’12. 4), ➓ 충남사회복지 공제회 설립 운영 → 한국사회복지공제회연계 도민참여 감사제도 운영 → 감사위원회 출범(’11. 7), 도민감사관 위촉(’11. 6)
정상추진	➊ 충남행복공감학교 육성 지원 → ’12년까지 10개교 ※’14년까지 20개교 ➋ 충남인재육성재단 설립 운영 → 출범(’12. 2) ※ 서울학사 건립 추진중 ➌ 초등학생 학습준비물 무상제공 실현 → 도내 425개교 초등학생 114천명 ➍ 충남 평생교육 기회확대 → 전담부서 신설, 道평생교육진흥 기본계획 수립(’11. 4) 평생교육프로그램 운영지원 등 ➎ 대･중소기업 상생협력 협의체 운영 → 협의회 출범(’11. 3), 협약체결(’11. 8) ➏ 국내외 기업유치 및 토착화 지원 → 현지 인력채용시 인센티브 우선 지원 등 ➐ 지역특화산업을 통한 지역발전 → 전자･정보, 자동차 부품, 첨단문화, 농축산바이오산업 등 ➑ 충남형 사회적기업 육성 → 12년까지 232개 지정 완료 사회적 일자리 창출 → ’12년 17천개(14천개 목표 대비 119%) ➒ 충청자립 광역경제권 구축 → 충청권 경제포럼 출범(’11. 6) ➓ 전통시장 활성화 및 영세자영업자 보호 → SSM 등의 입점제한 관련 조례 제정(’11. 7), 자영업자 경영컨설팅 지원컨설팅 지원 580건, 소상공인금융지원 1조 1,464억원 등

구 분	추 진 현 황
정상추진	생산･문화･업무 복합기능「제3세대 산업단지」조성 → 기본계획 수립(’12. 2) 3개권역(내포, 아산, 당진) 시범 조성 추진 좋은 청년일자리 창출 → 청년고용할당제 도입, 대학-중소기업간 협약 등 사람 중심의 기술융합 혁신체계 구축 → 산업단지 클러스터 지정(21개소), 미니클러스터 구성･운영(3개), 맞춤형 특허컨설팅지원 : 483회 객관적이고 투명한 인사기준 정립 → 高성과자 발탁, 개인별 희망보직 신청제도 개선, 5급이하 정기(년2회) 다면평가 실시 등 Clean 전자정부 구현 → 통합소셜미디어채널 구축(충남넷, ’12. 4), 도 소속기관 홈페이지 웹 접근성 개선(’12. 12, 29개 기관), 도내 주요시설 무선 인터넷 프리존 구축(2,231개), ’13년 3월 모바일 오피스 구축운영 읍면동 역사･문화발굴 및 기록 → 읍면동지 발간, 역사문화 스토리텔링 등 지원 이야기와 역사가 있는 충남 문화길 조성 → 충남옛길(3개소), 솔바람길(13개 코스) 등 저탄소 녹색산업 육성을 통한 신성장동력 창출 → 그린카산업(전기자동차 보급 등) 육성, 신재생에너지 보급(6개분야) 등 강소기업 육성 → 강소펀드 조성(295억원), 창업보육사업 지원(40개 센터) 등 작은도서관 건립 → 조성(15개관) ※ ’14년까지 20개관 장애인체육 향유권 보장 → 훈련비, 우수선수 지원 등 초･중학교 친환경 무상급식 → 초･면지역 중학교 (‘12년 523개소) ※ ’14년/전체 초･중학교 충산충소 및 권역별 급식지원센터 설립 → 지역순환 식품체계 구축(농민장터 등) 직거래 행사 16회, 전자상거래 7,300백만원 ※ 14년까지 직거래행사 30회, 전자상거래 32.300백만원 권역별 급식 2개소 설치 ※ 14년까지 10개소 23,000백만원 산지유통 센터 : 5개소 설치 ※ 14년까지 7개소 설치 친환경 농업비중 확대 → 친환경연합회 조직 결성(16개), 친환경농업 기반구축(20개소)

구 분	추 진 현 황
정상추진	귀농･귀촌지원센터 구축 → 귀농･귀촌 상담실 및 지원센터 운영(16개소), 정착지원 농수산업의 전략산업화 → 지역특화작물 육성(서산･태안 6쪽마늘 등), 원예전문 경영체 생산시설 현대화(3개소) 등 농수산업 안전망 구축 → 대가축 사육농가 진료비 지원(23,000두), 농작물 재해보험 확대(’12년 8,903명, 가입 31품목, 80%보조) 등 농수산업 인력양성 → 후계농업경영인 선정(553명), 경영컨설팅(386개), 3농대학 운영 등 노인복지시설 확충 → 이동목욕차(63대), 이동빨래방(13개소) 운영 등 보육교사 처우개선 → 1인당 월 150천원(’12년 11,007명) 행복경로당 조성 운영 → 거점경로당 조성(139개소) ※ ’14년까지 175개소 지역아동센터 지원 → 근무자 처우개선(460명), 환경개선 및 교구교재 지원(212개소) 장애인 활동보조서비스 확대 → 시간 확대(월40~360시간), 발달장애인 자립생활 프로그램 보급(’12. 10) 등 공공의료서비스 확대 → 영유아 접종비용 지원(80%), 우리마을 주치의제 운영(193개 마을) 등 ※ ’13년도 이후 영유아 접종 100%추진 보호자 없는 병실 운영 → 15개 시군 150병상 운영 환경교육 종합계획 수립 → 종합계획 확정(’11. 8), 관련 조례 제정(’11. 11) 충남 재난(재해)위기관리시스템 구축 → 통합재난(재해)상황실 구축･운영 충남 항만 육성 → 당진항 항만운영지원센터 건립, 도 항만종합발전계획에 대산항 항만배후단지 반영 3S 가치가 살아있는 도로관리 → 위험도로 구조개선(88개소), 어린이 안심구역 설정(245개소) 충청광역권 교통인프라 구축 및 방사형 도로정비 → 국도･국지도･지방도 11개지구 정비 도시디자인을 통한 아름다운 행복충남 → 경관기본계획 수립 및 용역완료(‘13.1) 녹색생태하천 복원 → 친수･자연형 하천 조성(10개지구 추진중) ※ 12년까지 13지구 투자, 4지구 12.0㎞ 완료 차질없는 도청이전 추진 → ’12. 12월말 도청사 준공 및 이사완료 지역언론 육성･지원 → ’12/42개소, 50건, ‘13년도 사업 지속추진 다문화가정 지원 확대 → 한국어 교육 강화, 결혼이민자 친정부모 초청(’12/93가정) 등

		추진지연(2) : 충남문화재단 설립 운영(조례 의회 심의중), 충남복지재단 설립 운영(여건 미성숙)
		공약제외(1) : 충남도민축구단 창단(프로축구 승강제․도시연고제 도입 등의 여건변화로 실효성 부족)