충남, 대한민국의 중심		2012. 9

’12년 도정업무의 융합 혁신과제

중간평가 실시결과

혁신관리담당관실

목     차

Ⅰ

평가 개요

Ⅱ

평가 기준

Ⅲ

평가 결과

Ⅳ

문제점 및 대책

Ⅴ

행정사항

※ 붙임 : 1. 융합 혁신과제 제출현황 1부

2. 융합 과제평가 결과 보고서 1부

3. 협력부서 평가결과 보고서식 1부

12년 도정업무의 융합 혁신과제

중간평가 실시결과

Ⅰ. 평가 개요

○ 때․곳 : 2012. 8. 16(목) / 풀뿌리 사람들 사무실

○ 대  상 : 32개 과제(27개 부서)   ※〔붙임 1〕융합 과제 현황

○ 방  법 : 평가단 구성․심의

권선필 자체평가위원(목원대), 신기원 행정혁신위원(신성대),

김제선 시민단체 대표(풀뿌리 사람들), 곽현근 전문가(대전대)

Ⅱ. 평가 기준

○ 평가기준

2012년에 신규로 계획을 수립한 사업 (계속사업 포함)

융합 추진절차 5단계(탐색, 형성, 성장, 성숙, 매듭)중 시행초기

감안,「탐색」(조사) ‧「형성」(계획수립)  등 2단계까지 평가

※ 융합 워크숍 時(7.27/대회의실) 제시 → 탐색보고서 제출

○ 평가지표 : 3개 분야 / 10개 심사지표(※세부내역 “별첨”)

- 지표별 5점 (총 15점 만점) → 9점 이상 받은 과제 선정

․	자 기 주도성	: 적극적 학습력 도전적 공통목표 개발 설득력(내부)

․	지 속 가능성	: 도민의 수용성 도정 리더십의지지 성과창출 가능성

․	융합성	: 부서간 협력도 창의성 복잡성에 대한 이해도 설득력 (외부)

〔별첨〕

○ 융합 혁신과제 평가지표

평가 지표	심사내용	심사지표
자 기 주도성	○ 융합 과제를 제출하기 위해 스스로 얼마나 과제에 대한 상황과 환경을 이해하고 학습(조사와 노력)을 하였는지	적극적인 학습력
	○ 기존의 업무 권한과 범위를 넘어서서 얼마나 자기 주도적인 공동 목표를 제시하고 있는지	목표에 대한 도전성
	○ 자기 주도적 목표를 명확하게 인식하고 제시 하고 있는지	내부 설득력
지 속 가능성	○ 해당과제가 충청남도 행정의 지속 가능성 (예산확보, 정책 부합, 도민지지 등)에 얼마나 기여할 수 있는지	도민 수용성
	○ 해당과제가 민선5기 도정비전에 얼마나 부합 하는지	도정 리더십의 지지
	○ 해당과제가 도정 비전과 전략의 달성에 기여할 가능성이 높은지	성과 창출 가능성
융합성	○ 과제와 관련된 기관이나 부서가 많은 정도	부서간 협력 난이도
	○ 과제가 법규나 업무추진 방식을 창의적으로 극복해야 하는 정도	창의성 (새로운 방식의 필요)
	○ 과제와 관련된 이해관계자들의 역량에 대한 이해도	복잡성에 대한 이해도
	○ 과제와 관련된 이해관계자들을 설득하고 협력을 도출할 수 있는 가능성에 대한 의지	외부 설득력

Ⅲ. 평가결과

< 총  평 >

자기주도성	: 적극적 학습력, 목표의 도전성, 내부 설득력

○ 융합 과제를 제출하기 위한 조사와 노력 등 적극적 학습력

부족, 기존 보다 한차원 높은 목표를 제시하겠다는 도전성 미흡,

공동목표에 대한 협력부서의 설득력 부족 등 자기주도성 미약

➡ 과제 발굴노력 등 자기 주도성 함양을 위한 교육 실시

지속가능성	: 도민 수용성, 리더십 지지, 성과 창출 가능성

○ 도정 주요시책 사업으로 도민의 응원과 도지사의 지지가 있고,

예산, 조직, 제도 등 갖추고 있어 추동력을 확보하고 있으며,

새로운 가치를 창출하는 성과도 기대되는 등 대체로 양호

➡ 추진과제의 효율적 실행을 위한 지원 강화

융합성	: 부서 협력, 창의성, 이해도, 외부 설득력

○ 부서간 단순협조로도 가능한 과제가 많고, 기존 관행을 답습

하는 업무처리로 창의성 부족

➡  융합과제 롤 모델 제시로 추진방법 용이 도모

< 앞으로 >

○ 아직은 초기단계로 미약하지만 지속적인 교육, 사례전파 등을

통해「충남형 융합 모델」로 발전시켜 나가겠음

< 실국별 현황 >    ※〔붙임 2〕평가결과 보고서 32건(선정 9 / 제외 23)

실국	제출건수	선정건수	비고
계	32	9
기획관리실	4	3
경제통상실	2	1
자치행정국	1	-
문화체육관광국	2	-
농수산국	3	1
복지보건국	3	1
환경녹지국	5	1
건설교통항만국	1	-
도청이전본부	1	-
소방안전본부	4	1
유류사고지원본부	1	-
농업기술원	2	-
홍보협력관실	2	-
여성가족정책관실	1	1

< 선정과제 현황 : 9개과제 / 8개부서 >

과 제 명	추진부서	자 기 주도성 (5)	지 속 가능성 (5)	융 복합성 (5)	총점 (15)	직무성과
행정업무 효율적 운영을 위한 제도 정비	혁신관리담당관실	5	4.5	4	13.5	1.35
충남 도서종합개발	균형발전담당관실	5	5	5	15	1.5
지역개발사업 융·복합 추진	“	3	4	4	11	1.1
생애주기별 맞춤형일자리 정책 추진	일자리 경제정책과	5	5	4	14	1.4
살기 좋은 희망마을 만들기 추진	농촌개발과	4	4	4	12	1.2
생명사랑·자살예방사업 추진	보건행정과	5	5	5	15	1.5
물통합 관리	수질관리과	3	3	3	9	0.9
종합방재센터 중심의통합위기 관리체계 구축	종합방재센터	4	4	4	12	1.2
다문화가족 사업 추진체계 일원화 추진	여성가족정책관실	4	3	4	11	1.1

※ 협력부서의 직무성과 점수는 주관부서에서 점수 반영, 주관부서 점수의 최대 80% 부여

Ⅳ. 문제점 및 대책

○ 계획수립, 협력부서 선정, 역할 명정, 회의 및 협의, 업무점검 및

공유  등 추진절차가 복잡하고 난해하여 융복합 업무 관심 미약

→ 교육 및 지휘부 관심제고, 인센티브 확대, Role model 제시 등 활성화 유도

마인드 제 고	:	5‧6급 혁신대학(9월이후) 프로그램에 융합 과정 반영

지휘부 관 심	:	道知事 주재, 분기별 융합 과제 점검(실국장 보고)

인센티브 부 여	:	직무성과 반영 점수 확대 (5 → 10점)

공감대 확 산	:	융합 매뉴얼 제작(12월), 사례전파 및 추가사업 발굴 유도

○ 융합 행정을 촉진하기 위한 근거 규정이 없고, 국비 등 예산확정

후 융복합 대상기관과 추진방식 검토 등으로 실효성 미약

→ 규정 마련 및 시책 수립단계에 적용할 수 있도록 순기 조정

제도마련	:	행정업무 효율화 규정 마련(9월) ※ 융합 규정 명문화

순기조정	:	융합 과제 선정, 국비확정 前 실시(상반기)

○ 융합 행정의 성공적 추진을 위해서는 문제점 및 개선방안 도출 필요

→ 평가 및 환류시스템 구축

평 가 환 류	:	중간평가(9월) 및 최종평가(12월) 실시 ※ 외부 전문가 참여

	< 조치할 사항 >
○ 5‧6급 혁신대학 및 전문가 코칭 워크숍, 행정업무 효율화 규정 마련(9월) ○ 분기별 융합 과제 점검 (도지사 주재) ○ 직무성과 반영, 지침서 제작 및 추진성과 보고회(12월)

Ⅴ. 행정사항

1. 선정된 과제관리

직무성과 점수부여 (5점 :  중간평가 30% / 최종평가 70%)

․	주관부서	: 선정과제에 대해 총 5점중 최대 1.5점, 최소 0.9점 부여

※ 연말 최종 추진성과 →  평가단 심사, 최대 3.5점 부여

○ 평가단 점수에 따라 직무성과 환산점수 부여

- 균형발전담당관실, 보건행정과 : 1.5점

※ 균형발전담당관실(2개 과제 선정되었으나 높은 점수 하나만 부여)

부서평가의 「일하는 방식 개선」항목에서 5점이내 가점부여

일자리경제정책과 : 1.4점, 혁신관리담당관실 : 1.35

농촌개발과, 종합방재센터 : 1.2점, 여성가족정책관실 : 1.1점

수질관리과 : 0.9점

․	협력부서	: 주관부서가 받은 점수의 최대 80%, 5단계로 부여 – S : 80%, A : 70, B : 60, C : 50, D : 40

※ 연말 주관부서가 받은 점수의 최대 80%까지 부여 하되,

주관부서에서 5등급으로 구분 평가

○ 주관부서에서 점수 부여

- 방 법 : 주관부서에서 과제 수행비중, 중요도, 원활한 협조 여부

등을 감안 주관부서가 받은 점수의 최대 80% (1.2점) 부여

- 결 과 : 9. 7까지 혁신관리담당관실로 통보

( ※ 주관부서장과  모든 협력부서장의 협의 날인 확행 – [붙임 3] 참조)

효율적 과제관리

ⅰ) 「정책의사결정지원시스템」실적 입력

○ 주관부서 및 협력부서 공동 관리

- 주관부서 : 실적 입력 및 협력부서 실적 점검

- 협력부서 : 실적 입력

※ 관리코드 번호 신규 부여

○	관리코드 번호 신규 부여	⇨	「정책의사결정지원시스템」 ( 융합 등 ) 실적 입력
	〔혁신관리담당관실]		〔주관부서, 협력부서〕

ⅱ) 코칭 워크숍 실시(9월중)

○ 과제 성공의 지름길은 지속적인 개선‧보완임을 인식

- 실행 과제의 추진상 문제점 및 개선방안 도출을 위한 전문가

「코칭 워크숍」실시

➡ 실행과정 중 부적합 과제는 제외 병행

ⅲ) 평가 및 성과 확산 (피드백)

○ 추진상황 점검 보고회(9월) 및 최종 보고회(12월) 개최

- 도지사 주재, 실국장 보고

○ 융합 혁신과제 매뉴얼 제작

- 평가단의 전문적 이론과 코칭 등 경험을 바탕으로 이론 ＋

Role model 제시

➡「충남형 융합 지침서」로 적극 활용

2. 제외된 과제관리

○ 중간평가 결과, 이의 있는 부서는 이의 신청서(탐색보고서 수정 ․

보완)를 9. 7까지 제출, 재심사후 과제선정 추진

․	탐색보고서 수정․보완 제출	⇨	재심사	⇨	적정과제 선정
	〔추진부서]		〔평가단〕		〔혁신관리담당관실]

※ 재심사 일정은 평가단과 협의

[붙임 1]

융․복합 혁신과제 제출 현황

실 국	과 제 명	추진부서	비 고 (선정)
계	32개 과제	27개 부서
기획관리실 (4)	학술연구용역 시행 및 관리 개선	정책기획관실
	행정업무의 효율적 운영을 위한 규정 정비	혁신관리담당관실	○
	충남 도서종합개발	균형발전담당관실	○
	지역개발사업 융·복합 추진	“	○
경제통상실 (2)	생애주기별 맞춤형일자리 정책 추진	일자리경제정책과	○
	경제분야 도-시군 연계 협력 강화	“
자치행정국 (1)	스마트충남 그린 오피스 운영	자치행정과
문화체육관광국 (2)	행복을 키우는 농어촌 문화 콘텐츠 진흥사업	문화산업과
	친서민 복지관광 (여행바우처)지원 확대	관광산업과
농수산국 (3)	「살기 좋은 희망마을 만들기」추진	농촌개발과	○
	지역명품 수산물 특화 육성	수산과
	「학교 급식지원센터」설치·운영	농업정책과
복지보건국 (3)	생명사랑·자살예방사업 추진	보건행정과	○
	노인 등 취약계층 일자리 확대	저출산고령화대책과
	식품발전협의회 구축 운영	식의약안전과

실 국	과 제 명	추진부서	비고
환경녹지국 (5)	물통합 관리	수질관리과	○
	산업단지주변 공해 완화림 조성	산림녹지과
	내포신도시「행복 나눔 숲」 조성	“
	생태체험 등「환경성 질환 예방관리센터」 추진	환경관리과
	청정 환경조성을 위한 「가축분뇨관리 협의회」 건립	수질관리과
건설교통항만국 (1)	시골마을 풍경스케치 사업	건축도시과
도청이전본부 (1)	합리적인 행정관리 방안 마련을 위한 실무협의회 운영	도청이전정책과
소방안전본부 (4)	도내 3대 해수욕장 여름 소방서 운영	방호구조과
	농어촌지역주민 및 고령자 보호를 위한 소방과 경찰의 융복합행정 추진	“
	재난현장 융·복합행정 강화	재난민방위과
	종합방재센터 중심의 통합위기 관리체계 구축	종합방재센터	○
유류사고지원본부 (1)	피해주민과의 소통 강화	배상지원과
농업기술원 (2)	스마트 농업기술 현장 보급	기술지원과
	충남 향토음식 산업화	생활자원과
홍보협력관실 (2)	도정 리포터를 통한 도정의 온오프라인 홍보	홍보협력관실
	지역언론 육성 지원	“
여성가족정책관실 (1)	다문화가족 사업 추진체계 일원화 추진	여성가족정책관실	○

[붙임 3]

융합 혁신과제 협력부서 중간평가 결과

□ 과제명:

□ 주관부서 :           실과          인

□ 협력부서

실과명	주요역할	평가점수	실과장 성 명	인