		2012. 7. 2. 10:30 도청 대회의실
충남, 대한민국의 중심

-2012년 자체평가위원회 -

會  議  資  料

	충 청 남 도

순  서

		Ⅰ. 회의 개요 .................................... 2 Ⅱ. 안 건 <보고안건> 2011년 시군통합 평가결과 보고 ............... 3 <심의안건> 2012년 직무성과평가 시행계획 심의 ...... 10

'12년 제2회 자체평가위원회 개최

□ 평가제도 발전 및 공정성과 객관성, 신뢰성을 담보로 성과 중심의 도정 업무를 평가코자 자체평가위원회 개최

□ 개    요

□ 때 ․ 곳 : 2012. 7. 2(월)10:30~12:00 / 대회의실

□ 인   원 : 자체평가위원 25명

□ 주   재 : 위원장 안정선(공주대 교수)

□ 심의안건

□ 2012년 시군평가 결과 보고

□ 2012년 직무성과평가 시행계획 심의

시 간			내 용	비 고
부 터	까 지	소요
10:30	10:30		․개회 및 국민의례	성과관리담당
10:30	10:35	5′	․인사 및 당부말씀	행 정 부지사
10:35	10:40	5′	․인사 및 회의진행	위 원 장
10:40	11:00	20′	․'12년 시군평가결과보고	확인평가담당
11:00	11:50	30′	․'12년 직무성과평가 시행계획 심의	위 원 장
11:50			․폐 회	〃

		보고안건 번 호	제2012 - 2호
		심의일시	2012. 7. 2

'12년 시․군 통합평가 결과

'12년 시․군 통합평가 결과

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2012(11실적)년도 9개분야 주요 도, 시․군정 시책에 대해  실시한 시․군 통합평가 결과보고임

※ 평가근거 : 충청남도 주요업무 평가 규칙 제4조의1

Ⅰ. 시․군 통합평가 실시

□ 평가 개요

❍ 대상기관 : 16개 시․군(市部, 郡部 구분 평가)

※ 11년 실적 평가로 당진시 ․ 연기군은 군부에 포함 평가 실시

❍ 평가기간 : '12. 1. 9 ~ '12. 6. 30(실적기준 : ‘11. 12. 31)

❍ 평가시책 : 9개분야 / 35개시책 / 91개지표(231개세부지표)

❍ 평가방법 : 1차 온라인평가, 2차 정성평가, 3차 최종검증

❍ 평가수행 : 통합평가단 136명(자체평가위원 12, 도 124)

□ 추진 경과

통합평가

준    비

❖ 평가시책 및 지표개발 의견수렴('11. 4~10월)

※ 도 주요시책 지표 반영(15개지표)

❖ CVPS시스템 구축('11. 9~10월)

※ CVPS 운용 시･군 담당자 설명회(11. 4)

실시계획

수    립

❖ '12 시･군 통합평가 기본계획 심의('11. 12. 22)

※ 도 자체평가위원회 심의

❖ '12 시･군 통합평가 실시계획 수립･통보('11. 12. 26)

통합평가

실    시

❖ CVPS 실적자료 입력(시군) : '12. 1. 9. ~ 31

- 시군간 입력자료 열람 및 이의신청(2. 6. ~ 10)

❖ CVPS 온라인평가 : '12. 4 ~ 5월

- 1차 온라인평가(도) : 4. 24 ~ 30

- 2차 정성평가(평가위원) : 5. 23 ~ 26

❖ 통합평가단 최종검증실시 : ‘12. 5. 31

❖「도 자체평가위원회」평가결과 보고 : ‘12. 7. 2

Ⅱ. 시․군 통합평가 결과

1		총 평

□ 2012년(11년실적) 국․도정 주요 시책에 대한 시군 추진실적을    9개분야 35개시책(231개지표)으로 구분, 시․군 통합평가를 실시한 결과

❍ 도정 주요시책 등 대부분 시책의 차질없는 추진으로 도․시군정의 통합성과 정책 추진 효율성 확보와 함께

❍ CVPS 도입으로 평가과정 전산화 및 외부전문가의 참여로 평가결과에 대한 객관성과 공정성이 강화되었음

□ 평가결과를 종합분석하면

❍ 9개분야 평균점수가 72.2점으로

- 지난해 비해 보건위생(78.6) ․ 안전관리(76.0) 분야는 향상

- 지역개발(68.2) ․ 환경산림(73.5)분야는 다소 미흡

❍ 시․군간 가등급 수 격차 심화(시부 4↔1/군부 7↔0)

- 시부는 평가 실적제고 노력으로 실적 평준화를 이루고 있으나

- 군부에서는 지역별 격차가 심화되고 있어 실적 개선방안이 필요함

❍ 특히, 지난해 부진했던 홍성군은 가등급 7개로 실적 향상이  두드러졌으나 연기군의 세종시 출범준비와 태안군의 단체장  부재 등으로 저조한 실적을 보임

2		시군별 평가결과

【우수 시․군(가등급) 현황】

❍ 시부 : 공주시 ․ 보령시(4개), 아산시 ․ 서산시(3개)

❍ 군부 : 홍성군(7개), 서천군(6개), 금산군(4개)

구 분		“ 가 등 급 ” 수			비 고
		’12년	’11년	증감
시부	①공주시	4	5	△1
	①보령시	4	5	△1
	③아산시	3	2	1
	③서산시	3	1	2
	⑤논산시	2	2	-
	⑥천안시	1	1	-
	⑥계룡시	1	2	△1
군부	①홍성군	7	2	5
	②서천군	6	6	-
	③금산군	4	2	2
	④당진군	3	2	1
	⑤부여군	2	3	△1
	⑤청양군	2	3	△1
	⑤예산군	2	4	△2
	⑧태안군	1	3	△2
	⑨연기군	-	2	△2

【참고】

1.등급별 현황

분 야	시 부			군 부
	가 등급	나 등급	다 등급	가 등급	나 등급	다 등급
9개분야	평균 72.15
①일반행정 (72.58)	서산,논산	천안,공주,보령	아산,계룡	금산,청양,홍성	부여,서천,당진	연기,예산,태안
②사회복지 (72.08)	공주,보령	천안,서산,계룡	아산,논산	금산,홍성,예산	서천,청양,태안	연기,부여,당진
③보건위생 (78.59)	논산,계룡	공주,보령,서산	천안,아산	서천,청양,홍성	부여,예산,당진	금산,연기,태안
④지역경제 (70.75)	공주,아산	보령,서산,논산	천안,계룡	부여,서천,홍성	금산,청양,예산	연기,태안,당진
⑤지역개발 (68.15)	천안,서산	공주,보령,아산	논산,계룡	서천,예산,당진	금산,홍성,예산	연기,청양,태안
⑥문화관광 (69.05)	공주,보령	천안,아산,논산	서산,계룡	금산,홍성,당진	서천,예산,태안	연기,부여,청양
⑦환경산림 (73.46)	보령,아산	공주,서산,논산	천안,계룡	금산,서천,당진	홍성,예산,태안	연기,부여,청양
⑧안전관리 (76.03)	공주,아산	천안,보령,서산	논산,계룡	부여,서천,홍성	금산,서천,태안	연기,청양,당진
⑨중점과제 (68.63)	보령,서산	천안,공주,아산	논산,계룡	서천,홍성,태안	금산,청양,당진	연기,부여,예산

2. 등급화 방법

「가」등급	「나」등급	「다」등급
시 2, 군 3	시 3, 군 3	시 2, 군 3

※ 절대 및 상대평가로 실시, 동점이 나올 경우 상위등급 부여

Ⅲ. 주요성과

❍ 도↔시･군간 거버넌스 협력체제 구축 마련

- 도정 주요시책(15개지표) 평가 반영 및 시군간 선의경쟁 도모

❍ 평가의 공정성 및 객관성 확보

- CVPS시스템 운영 및 외부 전문가 평가 참여

❍ 시․군 평가부담 완화 및 평가절차 간소화

-  실적자료 온라인 제출(CVPS 입력) 및 온라인 평가 운영

Ⅳ. 문제점 및 개선사항

❍ 시․군 통합평가 실적제고 유인책 부족

→ 재정인센티브 지원규모 확대(12년 : 11.25억원→13년 : 20억원)

→ 재정인센티브 지급방법 검토

⇨ 종전 “가등급 수”에 따라 차등 배정 → “종합순위”에 의한   우수 시군 차등 배정

❍ 도↔시･군간 거버넌스 협력 체계 미흡

→ 도정 주요시책 평가지표 확대(15→30개)

→ 도정 주요시책분야 신설 및 재정인센티브 별도 운영

⇨ 도, 시․군 협력과제 발굴, ’13(12실적) 시․군 평가지표 반영

❍ 시․군 통합평가 액션 플랜 부족

→ 2013(12실적) 평가대비, 평가지표 조기 확정․시행(9월이전)

⇨ 단계별 실적점검 추진 및 증빙자료(계획서․결과보고서 등)점검

Ⅴ. 향후 추진계획

1		평가결과 확정 ․ 공개

❍ 평가결과 최종 확정(7. 2)

- 도 자체평가위원회 : 평가결과 보고 ․ 확정

❍ 평가결과 공개(7. 6)

- 도 홈페이지/언론 : 분야별 평가결과 등급 공개

- 시․군/관련 실․과 : 분야별 ․ 시책별 평가결과 등급 통보

2		우수 시․군 인센티브 시행

❍ 13년 재정인센티브 확대 추진

- 종전 분야별 가등급 수에 따른 차등 지원을 종합순위에 따라 우수 시군 시상 검토   ※ 세부사항은 추후 통보

- 지원규모 확대 : 20억원    ※ ’11(10실적) : 1,125백만원

❍ 시책추진 유공공무원 포상

- 포상대상 :「가등급」분야(시책) 담당 시․군 공무원

- 포상훈격 : 정부포상, 도지사 표창 등

3		평가결과 환류 조치

❍ 평가결과 통보(시․군, 道 관련부서 등)

- 시․군별 부진 시책은 자체계획 수립 및 개선 조치

❍ 평가결과 부진 시군 행정컨설팅 참여

- 금년 하반기 행정컨설팅(행안부 실시) 참여 조치

		심의안건 번 호	제2012 - 5호
		심의일시	2012. 7. 2

12년 직무성과평가 시행계획

2012년 직무성과 평가 시행계획

❍ ’12년 제1차 자체평가위원회에서 직무성과평가계획 심의

❍ 앞으로 중간(7월)·최종(12월) 평가를 위한 평가실행 계획을

수립 시행코자 함

Ⅰ. 2012 직무성과 평가

□ 개    요

① 평가대상 : 4급 이상 공무원 126명중 95명

※ 지방공무원임용령 제31조의3 (근무성적평정의 예외) : 31명

휴직(1)·공로연수(6), 장기교육 파견자(14), 자체평가: 의회사무처(10)

② 평가 시기

- 중간평가 : 7월(중간평가 결과보고 8월)

- 종합평가 : ’13년 1월(최종보고 ’13. 2월)

※ 성과목표(296) 및 지표(515) 현황

- 실국장 : 목표 48  지표 93  /  실과장 : 목표 248  지표 475

□ 그동안 추진상황

① 직무성과평가체계 개선방안 의견수렴 및 전문가 자문(2월)

② 2012년 직무성과평가계획 자체평가위원회 심의(3.30)

③ 실국장, 실과장의 목표관련 자체평가분과위 검토 및 자문(4.26~4. 30)

- 직무성과지표 설정의 적절성, 도전적 목표 값 설정 등

④ 실국별 자문결과 토론(실국장 + 과장) 등 직무성과 계획서 수정(5. 4)

⑤ 간부회의시 실국장 직무성과 계획(안) 보고(5. 8)

⑥ 실국장 및 실과장 직무성과 계약(5. 24)

⑦ 성과지표 및 실행과제 추진실적 시스템 입력(6. 30)

□ 향 후 계 획

① 목표달성을 위한 실행계획 컨설팅 및 중간평가(7월)

② 고객만족도 조사(11~12월) 및 성과지표 추진실적 평가(2013. 1월)

Ⅱ. 2012 직무성과 평가 시행계획

□ 직무성과 평가범위

① 직무성과 평가 : 중간 · 최종평가 실시(2회)

② 고객만족도 평가 : 별도 외부 용역 실시(최종평가 1회)

③ 역량평가 : 가감점 및 도지사·행정부지사·실국장(최종평가)

□ 직무성과평가 세부내용

① 중간평가

❍ 주요내용 : 성과목표 체계, 지표성격, 상반기 추진실적평가

❍ 평가일시 : 7. 16∼7. 20(5일) / 평가결과보고서 작성(7. 23∼7. 25)

❍ 평가방법 : 성과관리시스템 입력자료 중심 평가

* 필요시 피평가자 인터뷰 등 병행

❍ 자체평가위원회 심의 : 7. 30

- 분과위별 평가결과 심의

· 평가결과 보고 청취 → 분과별 심의 → 실국간 평점 등 조정

❍ 중간평가 결과(심사)보고회 : 8월 10일(예정)/도지사 주재

- 실국장(실과장)은 직무성과계약 내용 추진상황보고

- 자체평가(분과)위원은 심의결과 발표 및 제언

② 최종평가

❍ 주요내용 : 성과지표 추진실적(지표달성도) 평가

* 혁신과제 및 융복합업무 추진 실적 병행평가

❍ 평가일시 : ‘13. 1. 1∼1. 15 / 평가결과보고서 작성(’13. 1. 20)

❍ 평가방법 : 성과관리시스템 입력자료 중심 평가

* 필요시 피평가자 인터뷰 등 병행

❍ 자체평가위원회 심의 및 실국간 평점 등 조정 : ‘13. 1월

- 추진실적 평가 및 심사 결과보고 / 평가위원

❍ 역량평가 및 최종평가 : ‘13. 2월 초순

□ 평가 추진방법

	《 기본방향 》
❍ 평가시행 : 자체평가[내부직원 + 외부전문가(용역 또는 위촉)] ❍ 평가결과 심의 : 충청남도자체평가위원회 ❍ 평가(심의)결과 보고회 개최 · 실국장 추진상황보고 → 자체평가 심사결과보고 → 토론

① 평가시행기관 선정

❍ 평가자 선정

- 내부직원 : 혁신관리담당관 직원 2명

· 직무성과계약 기본계획 수립 및 기본자료 전산입력 등

- 외부전문가 : 10명 내외/ 분과위 6명, 융복합 3∼4명

· 직무성과 중간 및 최종평가 / 객관성·전문성 고려

* 정책자문단 교수 등 10명 내외 위촉

⇒ 선정 : [전문기관 용역] 또는 [전문가 개별적으로 위촉]

② 평가 방법

❍ 평가시행기관 확정후

- 실국별 또는 분과위별 편성 / 융·복합업무 평가반 별도편성

❍ 평가시행

- 평가자 + 해당부서장(주무관) 평가관련 자체토론(설명회)

- 평가자 실국(분과위)별 평가 / 융·복합 업무 추진실적 평가

❍ 평가결과 심의

- 분과위별 평가결과 심의

· 평가기관의 평가결과 보고 → 자체평가위원회 분과위 심의 → 실국간 평정 편차 보정

❍ 중간 평가결과 최종보고 : 8. 10 예정/도지사 주재

- 실국장(실과장)은 직무성과계약 내용 추진상황보고

- 자체평가 심의결과 발표 및 제언

* 자체평가위원회에서는 주요업무처리규칙 제9조에 따라 다음 각 호의 사항을 심의·조정할 수 있음

1. 해당연도 평가실시 방향 및 평가계획 수립에 관한 사항

2. 평가대상 업무선정 및 평가방법에 관한 사항

3. 평가결과에 관한 사항

4. 그 밖에 도지사가 평가제도의 발전을 위하여 위원회의 심의·의결이 필요하다고 인정하는 사항

[별첨1]  직무성과 항목별 평가 기준

평가항목		평 가 방 법	항목별 평가		비고
			평가요소	배 점
합 계				100점
1) 직무성과 평 가		○ 목표체계 평가	∙도정운영방침과의 정합성 등 목표체계 적합성 및 자기주도성 정도 (6점) ∙혁신과제 선정 (5점)	60	평가위원
		○ 지표성격 평가	∙ 지표 성격평가 (14점) 대표성(20%), 가중치의 적절성(20%) 도전성(30%), 측정기준의 완성도(30%) ∙ 융·복합 거버넌스 지표반영 (5점)
		○ 성과지표 추진실적	∙ 지표 달성도 평가 (30점) 달 성 도(70%), 목표지향성(10%) 노 력 도(10%), 난 이 도 (10%)
2) 고객만족도		○ 설문조사 - 외부기관 위탁	∙추진과제 고객수 대비 10%이상 선정 ( 50∼200명 이내) - 성과지표 달성을 위한 실행과제 적절성 - 성과지표 의 성공요인 달성기여도	12	외부용역
3) 직무실적 가 감 점		○정부합동평가 실적 ○부서평가 결과	∙가점 (16점) - 정부합동평가 결과 우수부서 - 부서평가 및 공통추진과제 우수부서장	8 8	내부평가
			∙감점 - 중징계 - 경징계, 직위해제 - 불문경고, - 경고, 주의, 훈계	△4 △3 △2 △1
4)역 량 평 가	평가자	성과창출에 기여한 개인역량 및 향후 성장가능성 등 평가	∙실국장 : 행정부지사 ∙실과장 : 실국장	6
	확인자	산술적이고 계량화된 정량평가를 보완하기 위한 확인자의 정책적 판단 반영	∙실국장 : 도지사 ∙실과장 : 행정부지사	6

[별첨 2]  하반기 추진일정

구 분	세 부 내 용	비고
7월	① 직무성과 외부전문가 코칭 ② 실국별 목표체계 및 지표 성격 평가 ③ 혁신과제 및 융·복합 업무 추진실적 평가 (융복합업무 관련 워크숍) ④ 자체평가위원회 개최 - 직무성과 컨설팅 및 중간평가 결과	평가위원 위원회 (7.30까지)
	□
8월	⑤ 확대간부회의 보고 - 직무성과 컨설팅 및 중간평가 결과	평가위원 (8월10일)
	□
10월	⑥ 실국별 목표 달성을 위한 컨설팅 - 성과관리시스템 정리	평가위원
	□
11월 ~ 12월	⑦ 고객만족도 설문평가 ⑧ 실적 달성도 평가(융복합 업무 평가) ⑨ 목표 미달성지표 정성평가 - 성과관리시스템 정리	외부용역 평가위원 평가위원
	□
‘13. 1월	⑩ 역량평가 - 실국장급 : 행정부지사 6점 - 실과장급 : 실국장(직속부서 ; 행정부지사) 6점 ⑪ 역량평가 - 실국장급 : 도지사 6점 - 실과장급 : 행정부지사 6점	평가자 확인자
	□
‘13. 1월	⑫ 최종확정 - 개인별 순위 결정(성과관리시스템) - 최종결과 확정(자체평가위원회 심의)