忠南開發公社

설립․운영 기본계획

	충 청 남 도 (기획관리실)

목 차
	Ⅰ. 公社설립 추진상황 總括 ‥‥‥‥‥‥	2
	Ⅱ. 公社설립 背景 및 目的 ‥‥‥‥‥‥	3
	Ⅲ. 公社의 사업 範圍 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥	4
	Ⅳ. 公社가 시행할 主要事業 ‥‥‥‥‥‥	5
	Ⅴ. 公社의 組織과 人力 운용계획 ‥‥‥	6
	Ⅵ. 設立資本金 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥	10

忠南開發公社 설립․운영 기본계획

Ⅰ. 公社설립 추진상황 總括

< 그 동안 >

❍ 개발공사 설립필요성 및 운영방안 검토(7.11, 내부토론후 확정)

❍ 公社설립「타당성용역」수행(8.16～10.5, 한국경제조사연구원)

❍ 公社설립「심의위원회」개최(10.4),「타당성」인정(위원10인 만장일치)

❍ 현물출자 道有地 감정평가(안면도 지포 및 보령 명천, 4개법인, 11.1～11.6)

※「충남개발공사 설립 및 운영에 관한 조례안」의결(10.20), 공포(11.10)

< 현재는 >

❍ 자본금출자를 위한「도유재산관리계획 변경案」道議會 상정(11.9)

❍ 정관과 인사․보수 등 중요규정案 작성 및 중소규모 수익사업 검토 중

< 앞으로 >

❍ 社長 임명 : ’06. 12. 8, 사장추천위원회 추천자 중 道知事가 임명

❍ 理事會 개최 : ’06. 12. 15, 정관 및 각종 규정 심의․의결

❍ 주된 事務所 설치 : ’06. 12. 20, 위치 확정 후 임차, 집기설치

❍ 설립자본금 출자 : ’06. 12. 27, 道議會 심의․의결, 출자 및 법인 등기

❍ 道공무원 파견 : ’06. 12. 26, 희망자 조사․심사 및 파견자 확정․파견

❍ 公社 임직원 채용 : ’07. 1. 19, 공개모집에 의거 경력자 위주로 임용

⇨ ’07. 1. 25 공식출범식 거행예정(설립절차와 사업추진 동시 진행)

Ⅱ. 公社설립 背景 및 目的

❍ 국토의 중심지이면서 사통팔달로 구축된 교통망 등의 영향으로

道內 전역에서 각종 개발사업이 진행되고 있으나

- 公開團 폐지(’97년말) 이후 민간기업 등에 의존하고 있는 상황임

❍ 특히, 행정도시 배후건설과 도청이전 및 각종 권역별 사업 등으로

그 어느 때보다 대규모 개발수요가 급증될 전망이어서

- 이를 지역 균형발전과 도민 복리증진의 好機로 삼기 위해서는

지금과 같은 시스템으로는 한계가 있어 새로운 방식이 요청되고 있음

❍ 또한, 우리道가 주체가 되어 장기전략에 의한 계획적 개발을 통해

난개발 방지 및 수요량의 적기․저렴 공급 등 공익을 실현하고

- 이익금을 도민복지 및 지역발전에 재투자케 할 조치가 시급해짐

⇨ 이런 연유로, 주요사업을 공익성과 수익성을 조화시켜 개발하여

지역발전을 촉진하면서 이익금의 재투자로 열악한 지방재정력을

간접 보충해 주는 기능을 담당할 主體로서「忠南開發公社」를 설립

(전문기관의 검토와 각계 의견을 수렴한 결과 조속설립 필요성 인정)

Ⅲ. 公社의 사업 範圍

ꊱ 지방공기업법에서 정한 영역

< 당연 사업 >

❍ 1일 생산능력 1만5천톤이상 수도 및 1만톤이상 공업용수도 사업

❍ 보유차량 50량이상 궤도 및 30대이상 자동차운송 사업

❍ 50㎞이상 또는 유료터널․교량 3개소이상 지방도로 사업

❍ 1일 처리능력 1만5천톤이상 하수도 사업

❍ 10만㎡이상 주택 및 토지개발 사업 등

< 임의 사업 >

❍ 민간참여가 어려운 사업中 주민복지 증진 및 지역개발촉진사업

❍ 체육시설업(골프장, 수영장, 썰매장, 체력단련장 등)

❍ 관광사업(호텔, 콘도, 펜션, 유람선, 판매장, 컨벤션, 유흥음식점 등)

ꊲ 우리公社가 시행할 수 있는 사업부문

❍ 주택․건축물 및 토지의 개발․분양․임대․관리사업

❍ 주택재개발․도시환경정비 및 공유수면 매립사업

❍ 산업․유통․물류단지의 조성․분양․관리사업

❍ 체육 및 관광시설의 개발․분양․관리사업

❍ 장묘 및 폐기물 매립․처리 등 기피시설의 건설․관리사업

❍ 국가 또는 道․市郡의 위탁사업 및 관련 부대사업

❍ 기타 공공성과 수익성이 있는 경영 수익사업 등

⇨ 사업영역에 특별한 제한이 없으며, 지방공기업법에서 정한

사업과 이사회에서 의결한 사업을 시행(순수 민간분야는 제외)

Ⅳ. 公社가 시행할 主要事業

① 도청이전 사업

❍ 위치․규모 : 홍성군 홍북면과 예산군 삽교읍 일원, 300만평

❍ 총 2조 3,000억원(2006～2012, 7년간 개발)

② 안면도 지포지구 관광지 개발사업

❍ 위치․규모 : 태안군 안면읍과 고남면 일원, 70만평

❍ 입지시설 : 골프장(회원제 및 퍼블릭), 리조트시설(콘도 등)

❍ 투자계획 : 1,927억원(2003～2017, 15년간 개발)

③「안면도 꽃박람회」개최

❍ 개최 방법 : 충청남도 주관, 충남개발공사 주최

❍ 개최 지역 : 안면도 꽃지(실내 및 실외 전시) 및 휴양림(실외 전시)

❍ 개최 시기 : ’08년 또는 ’09년 4～5월, 20～25일간

④ 접도지역 첨단산업단지 조성

❍ 위치․규모 : 천안 입장 및 안성 미양 일원, 186만평

❍ 유치 업종 : LCD부품, 반도체, 자동차부품 업종 및 관련 지원시설

❍ 투자 계획 : 1조 276억원(2006～2012, 7년간 조성)

※ 우리道는 산업단지를, 경기도는 지원시설을 각각 맡아 조성

⑤ 기타 사업

구 분	국방産團	노인휴양촌	백제의 집	광고물 설치
위 치 규 모 사 업 비	논산․계룡 40만평 2,620억	道內 일원 2만평 300억	부여 660평 55억	국도변 10개 10억

Ⅴ. 公社의 組織과 人力 운용계획

ꊱ 우리公社의 組織 운용계획

	〈기본 방향〉
❍ 최소․정예조직으로 출범(도청이전사업 전담부서 별도 설치) ❍ 사업량에 따라 단계별로 확대(각 사업 완료시 통합 또는 폐지) ❍ 본부장 체제로 우선 운영하고 조직확대시 常任理事 설치

< 1단계 조직 > : ’07～’08(첫 사업 준비 및 시행초기 단계)

❍ 경영기획본부 : 기획관리팀 7명(이사회 등 법인운영, 기본운영계획

수립 및 심사분석, 예산편성 운영 및 자금 조달, 경영전략 연구 및 평가 등,      보상분양팀 7명(도청이전 및 지포지구의 물건조사․매입․보상, 주민

이주대책, 선수금 수납, 분양대책 수립․시행 등)

❍ 개발사업본부 : 공영개발팀 7명(당진 대덕지구 시행계획 수립과

사업자 선정 및 현장 감독 등 총괄, 3개 대행사업 시행, 후속사업 선정 등),

수익사업팀 6명(안면도 지포지구 실시계획 수립 및 사업자 선정 등 총괄,

명명권․광고판․꽃지 활용 등 수익사업 추진 총괄)

❍ 신도시건설본부 : 기반팀 7명(도청이전사업 총괄, 대외업무 추진, 개발․

실시계획 수립 및 조정, 공동시행 관련업무 등), 시설팀 6명(기반․용수․

환경 및 청사건립 관련계획 수립, 각 공정별 사업자 선정 추진 등 시설공사 총괄)

3본부 6팀 44명

											사 장
	경영기획본부장										개발사업본부장													신도시건설본부장
기획관리팀					보상분양팀					공영개발팀							수익사업팀						기 반 팀							시 설 팀
7명						7명				7명								6명					7명							6명

< 2단계 조직 > : ’09～’10(첫 사업 본격시행 및 후속사업 시행초기 단계)

❍ 경영기획본부 : 관리팀 신설(6명, 예산․회계․자금 등 재정 총괄,

議會․홍보․전산․노무 관련사항 추진 등 대내외 지원업무 총괄)

❍ 개발사업본부 : 사업개발팀 신설(7명, 대행사업 총괄, 신규사업

발굴 및 수지분석, 후속사업 검토․평가 등 총괄)

❍ 신도시건설본부 : 건축팀 신설(6명, 道청사 및 공공건물 건축 총괄)

3본부 9팀 65명

																		사 장
	경영기획본부장																개발사업본부장																신도시건설본부장
기획팀				관리팀					보 상 분양팀					공 영 개발팀							수 익 사업팀					사 업 개발팀					기반팀					시설팀					건축팀
7명				6명					7명						9명						7명					7명					7명					6명					6명

< 3단계 조직 > : ’11～ (첫 사업 마무리, 후속사업 본격시행, 예비사업 시행초기)

❍ 개발사업본부 : 산단조성팀 신설(7명, 산업단지 선정․절차․시행 총괄),

사업운영팀 신설(6명, 골프장․리조트 등 사업장 관리 총괄)

❍ 사업․조직 확대로 효율적 업무추진을 위해 常任理事 설치(2명)

2이사 3본부 11팀 84명

												사 장
						업무이사																				기술이사
	경영기획본부장											개발사업본부장																					신도시건설본부장
기획팀			관리팀			보상분양팀			공영개발팀					산단조성팀			수 익 사 업 팀					사업개발팀							사업운영팀			기반팀			시설팀			건축팀
7명			8명			8명			9명					7명			7명					7명							6명			7명			6명			6명

ꊲ 우리公社의 人力 운용계획

< 기본 방향 >

❍ 지원부서 인력은 30%, 팀장이상 관리자는 20% 원칙으로 운용

❍ 公社운영의 안정과 사업의 효율적 추진을 위하여 道공무원 파견

❍ 최소․정예요원을 확보 운용하면서 필요시 아웃소싱(상시고용인력 최소화)

< 단계별 인력구성 >

구 분		1단계(’07～’08)	2단계(’09～’10)	3단계(’11～ )
직 제		3본부 6팀	3본부 9팀	2이사 3본부 11팀
정 원		총 44명	총 65명	총 84명
	직 급 별 분 포	간부진 10명(23%) 실무자 34명(77%)	간부진 13명(20%) 실무자 52명(80%)	간부진 17명(20%) 실무자 67명(80%)
	직 렬 별 구 성	행정직 10명(23%) 기술직 31명(70%) 기능직 3명 (7%)	행정직 15명(23%) 기술직 45명(69%) 기능직 5명 (8%)	행정직 21명(25%) 기술직 56명(67%) 기능직 7명 (8%)
	부 서 별 배 치	지원팀 16명(36%) 현업팀 28명(64%)	지원팀 21명(32%) 현업팀 44명(68%)	지원팀 26명(31%) 현업팀 58명(69%)
	道공무원 파 견	18명(정원의 40%) 지원부서와 도청이전 사업부서에 고루배치	13명(정원의 20%) 도청이전 사업부서에 집중배치	5명(정원의 5%) 업무지원 및 유관기관 협력 필수인력만 존치
	公社 직원 채용 방법	경력자 우선채용 (정부․민간기업 경력)	경력자와 신규자 혼용채용(50%씩)	신규자 우선채용 (파견공무원과 교체)

※ 1단계 정원中 道공무원 파견 18명을 뺀 26명이 公社직원으로 채용될 인원임

※ 社長은 추천위원회의 복수추천자中 道知事가 임명, 본부장 이하는 공모하여 社長이 임명

ꊳ 公社 임직원 채용

< 道공무원 파견 계획 >

❍ 파견 인원 : 18명(1단계 公社정원 44명의 40%)

❍ 파견 부서 : 지원부서 및 도청이전사업 추진부서에 중점배치

11.27～12. 5		12. 7～12. 8		12.11～12.15		12. 18		12. 21		12. 26
희 망 자 수요조사	⇨	희 망 자 적격심사	⇨	부족인력 추가선발	⇨	파 견 자 확 정	⇨	오 리 엔 티 어 링	⇨	公 社 배 치

< 임직원 채용계획 >

❍ 채용 인원 : 26명(1단계 公社정원 44명中 파견공무원 18명 제외한 인력)

❍ 채용 방침 : 경력자 우대선발 및 전원 연봉계약제 적용

’06.12.15		’06.12.20 ～’07.1.3		’07.1.8		’07.1.11		’07.1.19
채용계획 수 립	⇨	공고 및 접 수	⇨	서 류 전 형	⇨	면 접 시 험	⇨	임 용

Ⅵ. 設立資本金

< 출자 금액 > : 2,107억원

❍ 現金   100억원 : 일반회계에서 출자

❍ 現物 2,007억원 : 보령 명천지구 및 안면도 지포지구 道有地 출자

< 출자 시기 >

❍ 제201회 道議會 정기회(11.16～12.21)에서 출자계획 심의 예정

⇨ 道議會 승인 후 제반절차 이행을 거쳐 公社 설립등기(12월말)