행복한 변화, 새로운 충남	2018. 3.

충청남도 온천현황

	충청남도
	(건설정책과)

충청남도 온천지구 지정 현황

❖ 온천에 대한 적절한 보호와 온천의 효율적인 개발·이용을 도모함으로써 공공의 복지증진과 지역경제 활성화 등에 이바지함을 목적으로 함.

「온천법」제1조

□ 온천 현황

❍ 온천지구 28개소(12개 시․군 분포)

❍ 온천지구 개발현황

(단위 : 개소)

온천 현황	지 구 지 정			지 구 미 지 정 (온천발견 신고수리)	비 고
	계	온천공 보호구역	온천원 보호지구
28	14	2	12	14

❍ 온천지구 이용현황

온천 현황	온 천 공 수(개소)			이 용 허가량 (톤/일)	이 용 업 소(개소)
	계	사용	미사용		계	숙박	목욕	목욕숙박겸 용	기타
28	159	64	95	19,998	88	52	21	14	1

참고 1	온천지구 개발계획 개요

Ⅰ. 온천지구 개발계획 개요

□ 법적근거

○『온천법』제10조(온천개발계획의 수립)

□ 지정기준

○ 지하로부터 용출되는 섭씨 25˚C 이상의 온수(『법』제2조)로써

○ 다음 각 호의 성분기준을 모두 갖추고, 음용 또는 목욕용으로 사용되어도 인체에 해롭지 않은 것(『령』제2조)

- 질산성 질소(NO3-N)는 10mg/L 이하일 것.

- 테트라클로로에틸렌(C2C14)은 0.01mg/L 이하일 것.

- 트리클로로에틸렌(C2HC13)은 0.03mg/L 이하일 것.

□ 온천지구 지정 및 개발계획 수립 절차(『법』제5조, 제10조)

○ 온천지구

- 온천공보호구역 : 3만㎡ 이하의 소규모 온천개발이 목적

⇨ 소규모 개발계획을 포함하여 지정 신청 · 승인

- 온천원보호지구 : 3만㎡ 이상의 대규모 온천개발이 목적

⇨ 개발계획을 우선 승인, 이후 온천원보호지구 지정

※ 개발계획 수립 절차 : 첨부2 자료

□ 온천수 이용가능 시설(『법』제16조, 『시행령』제17조)

○ 온천원보호지구 내 공중의 음용 또는 목욕장업 및 숙박업

○ 다만, 음용 또는 목욕용으로 이용하고도 남을 경우

- 양어시설                   - 화초 및 분재 등의 온실

- 기능성화장품의 제조시설    - 일반의약품의 제조시설

- 관광숙박업의 시설          - 유원시설업의 시설

- 골프장, 스키장 및 수영장

□ 온천공보호구역 및 개발계획 승인 시 검토사항(『령』제3조, 제7조)

○ 적정 양수량, 개발가능성 등에 비추어 소규모 온천개발에 적합한 지역인지 여부

○ 토지의 용도 및 개발가능 부지의 면적, 이용시설의 규모 등

○ 온천개발예정지구내의 1일 적정 양수량

○ 온천의 효율적인 이용을 위한 시설 등의 배치

○ 주변 환경과의 적합성 등

□ 온천지구 해제요건(『법』 제5조)

○ 온천원이 고갈된 경우

○ 개발·이용가치가 떨어졌다고 인정되는 경우

○ 개발사업이 중단됨으로써 지하수를 오염시키거나, 환경 또는 미관을 크게 해치는 경우

○ 온천공보호구역으로 지정된 날로부터 1년6개월 이내에 사업을 시작하지 아니한 경우

참고 2	온천지구 개발 절차

① 온천 징후 조사·시추 (개 인)		○ 온천법에 의한 굴착허가(법 제12조)를 받아 시추 - 허가일로부터 1년 이내 (6월 범위내 연장 가능)
⇩
② 온천 발견 신고 (발견자 ⇒ 시장·군수)		○ 발견 신고공에 대한 온천전문기관이 작성한 온천공 검사보고서 제출 - 전문검사 ： 온천전문검사기관 - 온도, 심도, 1일 적정 양수량, 수질, 천질, 이용효과 등 수질검사 (시·도 보건환경연구원 등) - 인체에의 유해 여부 (음용, 목욕용)
⇩
③ 온천 발견신고 수리 (시장·군수)		○ 기준에 적합하고 온천개발·이용할 가치가 있다고 인정하는 경우 신고 수리 - 신고 수리 기준 ① 용출 온도 25℃이상, 인체에 해롭지 않은 성분 ․ 질산성질소(NO3-N)는 10mg/L 이하 ․ 테트라클로로에틸렌(C2Cl4)은 0.01mg/L 이하 ․ 트리클로로에틸렌(C2HCl3)은 0.03mg/L 이하 ② 일일 적정 양수량 300톤 이상 ③ 인근온천 및 지하수공에 대한 영향 유무 ④ 온천개발로 인한 환경오염등 공익상 피해 여부 ⑤ 온천 수요 전망 및 주변요건, 온천발견신고자의 토지 소유 현황 등
⇩

④ 온천개발계획 수립·승인 (시장·군수, 온천우선이용권자 신청 ⇒ 시·도지사 승인) ※ 온천공 보호구역 지정·개발 시는 온천 개발계획수립·승인 절차 불필요		○ 시장·군수가 발견신고 수리일부터 6개월 이내 신청 - 기간내 시장·군수가 신청하지 않을시 온천우선이용권자가 신청 개발계획 수립 시 개별법령에 의한 계획에 맞게 수립 ※ 개발계획 승인 전 환경영향평가, 사전환경성검토 이행 ○ 개발계획에 포함해야 할 사항 - 주변여건, 수요전망 및 개발방향 - 온천자원의 개발·이용·관리·보호 및 기존 온천원 영향 - 개발 면적, 토지이용계획, 온천이용시설 설치계획 등 해당 지역의 조성·정비에 관한 사항
⇩
⑤ 토지 용도 변경 (시장·군수 또는 시·도지사)		○ 관리지역 → 계획관리지역 변경 등 ○ 도시지역 → 유원지시설 결정, 상업지역 변경 ○ 자연공원구역 → 자연공원법에 의한 집단시설지구변경 ※ 온천개발계획 승인시 타법 의제 처리 (31개 법령)
⇩
⑥ 온천원 보호지구 지정 (시·도지사) ※ 온천공 보호구역 지정 (시장·군수, 온천우선이용권자 ⇒ 시·도지사 승인)		○ 온천원 보호지구 지정(시·도지사), 3만㎡이상 - 온천 개발계획 승인 후 지체없이 개발계획예정지 경계로부터 1㎞이내 지역 - 도지사 지정·고시, 30일 이상 열람 (시장·군수) ○ 온천공 보호구역 지정(시장·군수),3만㎡미만 - 온천 발견신고 수리한 날부터 6개월 이내 절차 이행 - 기간 내 절차 미 이행시 온천우선이용권자가 시·도지사에게 승인 신청 - 시장·군수가 지정·고시후 30일이상 일반인에게 열람
⇩
⑦ 온천수 이용허가 (시장·군수)		○ 온천이용허가 (적정양수량의 범위 내) ○ 온천우선이용권자로서 기존 이용시설을 갖춘 자 – 일시이용허가 ○ 온천원 보호지구(구역)내 – 음용, 목욕용 우선 허가

참고 3	충청남도 온천개발 현황

시·도	온천명	소재지	발견신고 수리일	온 천 현 황				지 구 지 정				개발 계획		이용 시설 (개소)	연간 이용자 (천명)
				성 분		온 도 (℃)	심 도 (M)	일 자	온천원보호 지구면적 (천㎡)	온천공보호 구역면적 (천㎡)	적정 양수량 (톤/일)	일자	면 적 (천㎡)
충남	28							14	11,936	34	37,944	10	4,124	88	14,084
1	천안	천안시동남구성남면 종합휴양지로200	91.05.13	탄산	Na-HCO₃	26.8	653	94.01.27	951		590	97.05.31	748	1	448
2	성정	천안시서북구 선영1길8	04.06.28			28.3	1,130
3	병천	천안시동남구 가전3길38-5	12.12.30	알칼리성	Na(Ca)-HCO3(CO3)	28.9	654
4	동학사	공주시반포면 임금봉길24	85.03.02	알칼리성		29.2	400	87.05.22	537		297	88.11.09	304	1	50
5	금강(보호공)	공주시고마나루길51-10	97.04.28	알칼리성	Na-HCO₃	27.9	696	00.03.09		30	1,460			1	160
6	갑사	공주시계룡면 중장리277-1	04.04.06	약알칼리성	Na-HCO₃	40.65	275	05.03.09	902		1,904
7	유구유황	공주시유구읍 명곡리65번지	04.05.28	유황	Na-HCO₃	33.3	550	06.11.30	970		1,710
8	마곡	공주시사곡면 가교리725-3	92.05.12	알칼리성	Na-HCO₃	25.5	720	93.03.04	810		554	04.02.05	71
9	사곡연해	공주시 사곡면 부곡리 산29-3	04.05.28			26	800
10	온양	아산시온천대로1459	법제정전	알카리성	Na-HCO₃	50.5	214	81.09.22	532		4,990	81.09.22법이전	532	33	4,566
11	도고	아산시도고면 도고온천로176	법제정전	함유황	Na-HCO₃	30.2	450	81.09.22	694		4,293	법이전	694	8	1,786
12	아산	아산시음봉면 아산온천로157-67	89.07.25	알칼리성	Na-HCO₃	31	629	89.11.14	1,210		2,734	91.03.02	844	25	1,877
13	관대	아산시둔포면 관대리207-21	93.07.31	함유황	Na-HCO₃	30.1	736
14	충무(보호공)	아산시모종동583-7	96.06.20	알칼리성	Na-HCO₃	35	580	97.02.14		4	660	97.02.14	4	1	647
15	실옥	아산시실옥동20-6	96.10.08	알칼리성	Na-HCO₃	26.1	700
16	수향	아산시신동151-17	97.04.03	알칼리성	Na-Cl	26.7	596
17	성동	논산시성동원봉리737-5	07.01.22	알칼리성	Na-Cl	26	855
18	당진	당진시시곡동136-2	2013.7.26	알칼리성	Na-hco3형	29.7	840
19	외부	금산군군북면 외부리475-1	05.05.30			27.1	625
20	부여	부여군홍산면 상천리488-1	00.08.22			27.4	704
21	마대	서천판교마대 산109-8	07.11.06	약알칼리성	Na-HCO₃	25.1,34	960
22	도림	청양군장평면 적곡리471-1	93.03.11	약알칼리성	Na-HCO₃	25.9	694	94.10.22	534		1,810	96.01.06	129
23	용마	청양군남양면 용마리343-1	01.10.17	유황	Na-HCO₃	30.8	996
24	홍성	홍성군홍성읍 내포로42	92.04.29	알칼리성	Na-HCO₃	30.4	800	93.11.25	772		2,435	13.08.12	25	2	250
25	덕산	예산군덕산면 온천단지3로45-7	법제정전	약알칼리성	Na-HCO₃	38.05	180	91.09.22	3,092		13,893	89.05.04	725	16	4,300
26	수덕	예산군덕산면 둔리산39	89.07.03.	알칼리성	Na-HCO₃	27.9	673	92.04.15	935		614
27	샘골	태안군 태안읍 동문리	94.06.28	약알칼리성	Na-HCO₃	29.2	762
28	남면 신온	태안군남면 신온리산181-13	06.06.27			25.7	800

참고 4	온천산업 활성화 대책 및 용어정의

□ 도내 온천현황

○ 온천현황 : 12시·군, 28개소의 온천지구, 159개의 온천공

- 사용 중 : 64공(19,998톤/일)

- 미 사용 : 95공(온천공 보전관리 84공)

○ 온천공 이용시설 : 88업소

- 숙박업 52, 목욕업 21, 목욕과 숙박겸용 14, 기타 1

○ 이용객 추세

- IMF여파로 2004년도 583만3천명으로 감소하는 등 주춤

- 2005년도 733만8천명을 기점으로 점진적 증가

- 2013년에는 1,297만8천명으로 증가

- 2016년에는 1,408만4천명으로 집계

□ 온천산업 활성화 대책

○ 최근 우리 도 온천산업에 대한 여건 변화로는

- 대형 온천시설 개장 : 2005년 이후 워터파크 등 대형 온천시설 4개소 개장

※ 워터파크 : 아산 스파비스, 도고 파라다이스, 덕산 스파캐슬, 천안 테딘워터파크

- 수도권 이용객 증가 : 장항선 복선화사업 및 서울지하철 1호선 구간이 온양역까지 연장되면서 수도권지역의 이용객 증가

○ 우리 도의 온천산업 활성화 대책

- 보양온천 지정(2009, 안행부) : 아산 도고파라다이스, 예산 덕산스파캐슬(단순휴양에 심신요양 기능 가미)

○ 온천한방진료센터 개관 운영

- 아산시·대전대학교한방병원·도고파라다이스 3자간 MOU 체결, 도고파라다이스 내에 온천한방진료센터 개관(2012.8.17) 운영

- 체질별 온천이용법과 건강상황 등 진단 처방, 이용객들로부터 좋은 반응

○ 온천수 활용 제품개발

- 아산시가 온천수를 활용, 마스크팩, 입욕제, 화장품 등 개발, 홍보, 판매

※ 온천이용객의 관심을 불러일으키고, 지역온천 브랜드 가치를 높여 온천의 부가가치를 향상

○ 대한민국 온천대축제 주 개최지 유치

- “2013 대한민국 온천대축제“ 개최 : 아산 온양·아산·도고온천일원

- “2014 대한민국 온천대축제“ 개최 : 예산 덕산온천

- “2016 대한민국 온천대축제“ 개최 : 예산 덕산온천

○ 온천관광지 활성화 방안 시행

- 온양온천은 60∼70년대에는 온천을 매개로 하는 대표적인 신혼여행지

※ 리마인드 신혼여행 상품개발 등 노력

- 조선시대 태조, 세종, 세조, 현종, 영조임금 등 왕실에서 온천휴양과 병을 치료하던 우리나라 대표적 온천자원

※ 세종 때 지은 온양행궁은 역사자원으로 가치가 매우 큼. 온양행궁도와 관련 문헌 등 고증자료 충분

- 국가차원에서 온양행궁을 복원할 수 있도록 관련 부처와 지속 협의

※ 온궁 개요 : 면적 26,800㎡, 주요시설 내·외정전 등, 사업비 1,500억원

○ 질산성질소 : 유기물 속의 질소 화합물이 산화 분해해 무기화한 최종 산물로, 과거에는 유기 오염의 정도를 나타냈다. 상수도의 수질 기준에서는 10ppm이 한도로 정해져 있다.

○ 테트라클로로에틸렌 : 사염화에틸렌·퍼클로로에틸렌이라고도 한다. 화학식 Cl2C=CCl2. 녹는점 －19℃, 끓는점 121℃, 비중 1.620이다. 물에는 녹지 않지만, 벤젠·에테르·에탄올·클로로폼과는 임의의 비율로 섞인다. 불연성(不燃性)이므로 드라이클리닝 용제로 사용되며, 금속 세척제, 도료의 용제, 유지·수지·고무 등의 추출용제로 사용된다. 또 마취작용이 있으며, 주로 십이지장충의 구제에 사용된다.

○ 트리클로로에틸렌 : CHCl ＝ CCl2. 1,1,2,2-테트라클로로에탄에서 탈 염화수소에 의해 합성한다. 불연성의 액체, 용제, 유지의 추출제, 드라이클리닝, 살충제 등의 용도가 있다. 근년, 지하수 중에서 검출되는 일이 있어 수수물의 수질기준은 잠정적으로 0.03mgl-1 이하로 규정하고 있다. 급성 중독증상은 중추신경계에 대한 억제작용이다. 생쥐에 경구 투여하면 폐와 간에 악성 종양의 발생을 볼 수 있다.