제 103 호 (2001.6.2)	The Sejong Institute N O T E	정리·편집 政策擔當官 金 容 敎

-< 백악관의 참모들(3) > -

□ 이번호에서도 □세종연구소□에서 입수한 □백악관의 참모들□ 중 제3회로 백악관 비서실장 등 대통령을 보좌하는 □고위직 공무원들의 일하기□ 편을 정리 보고드립니다.

□ 백악관에서의 일하기

1. 당신이 긴가민가 하는 일은 대통령이 결정하도록 해야 한다.

2. 대통령에게 문제제기를 할 때는 그 문제에 대한 대통령의 결정과 함께 하나의 선례를 세운다는 자세를 견지하라. 문제 제기 방식은 가능한 한 광범위한 정책의 지침에 대해 생각해 볼 수 있도록 해야 한다. 그래야 나중에 비슷한 종류의 문제가 생겼을 때 당신이 쉽게 답을 찾아낼 수 있도록 도와줄 것이다.

3. 대통령과 내각 그리고 주요 간부들이 알아야 할 것을 모두 숙지하도록 보살펴야 한다. 정보의 흐름에서 차단되면 그들은 그릇된 결정을 내리거나, 자신있고 설득력있게 일을 추진해나가지 못할 것이다.

4. 대통령의 생각과 다르다는 이유만으로 사람들이 대통령을 만나지 못하게 한다거나 그들의 생각을 대통령에게 피력할 수 있는 기회를 차단하지 말라. 당신과 생각이 다른 사람들의 경우에도 마찬가지다. 비서진은 엄격히 관리하되 동시에 그들의 견해가 충분히 피력될 수 있는 분위기를 만들어야 한다.

5. 대통령이 결정을 내려야 하는 순간, 그가 모든 관련 인사들의 권고를 충분히 들었는지, 혹은 그가 아직 어떤 사람들의 견해를 듣지 못했다는 사실을 알고 있는지, 그리고 그것 때문에 어떤 결과가 초래되더라도 감수할 용의가 있는지에 대해 분명히 확인해야 한다. 만약 자신이 정책결정 과정에서 제외됐거나, 그렇게 보일 경우 해당자들은 불만스러워할 것이며 열심히 일하려 하지 않을 것이다. 그들에게 팀워크를 기대하기는 어려워진다.

6. 병목현상을 초래하지 말라. 당신이나 대통령이 결정해야 할 사안이 아니면 다른 사람이 결정하도록 넘겨주라. 비서실의 아랫사람들이, 또 각 부처가 책임감을 갖도록 해야 한다. 문제영역을 발견하고, 골격을 갖춰 아랫사람이나 내각이 결정하도록 권한을 이양하라. 사실 모든 일을 당신이나 대통령이 직접 관장해야 한다고 생각하게 된다. 그런 유혹에서 벗어나기 위해 노력해야 한다.

7. 만약 비서진이 자신의 결정을 견줘볼 수 있는 정책적 지침을 제대로 갖고 있지 못할 때 그들의 결정은 일관성을 상실하게 될 것이다.

8. 당신이 해야 할 일 가운데 하나는 사안의 실체에서 인간적인 측면을 제거하는 것이다. 그 두가지는 쉽게 얽혀들 수 있다. 특히 어떤 사람이 대통령을 엉뚱한 방향으로 생각하도록 미리 손써두었을 경우에는 더욱 그렇다.

9. 아이디어는 시장에서 검증해야 한다. 다양한 견해를 듣는 과정에서 당신은 모르던 것을 알게 되며 동시에 당신의 결정을 성공적으로 수행할 수 있도록 돕는 사람들을 많이 만들게 될 것이다.

10. 만약 대통령이 제안하려는 내용이 쉽게 이해될 수 있을 정도로 깔끔하게 설명될 수 없다면 사안에 대해 충분한 검토가 이루어지지 않았다는 의미다. 미국인들이 이해할 수 없다면 대통령의 정책 제안도 순조롭게 추진되기는 힘들다. 다시 재검토하는 것이 현명하다.

11. 대통령 주변에 있는 사람들은 대부분의 경우 행정부에 참여하기 이전부터 자신들의 분야에서 최고하고 여겨지던 사람들이며 그만큼 자존심도 강하다. 비서실에 들어왔다고 내가 최고라는 생각을 버리지는 않을 것이다.

12. 시간을 잘 관리하라. 다른 사람들이 해야 할 일을 당신이 하는 우(愚)를 범하지 말라. 대통령의 명을 받들어 부하직원에게 시킨 일들이 제대로 진행되고 있는지 확인하라. 그래야만 대통령이 지도력을 발휘할 수 있게 된다.

13. 무엇이 빠졌나를 잘 챙겨 보라. 이미 제기된 문제를 개선하는 것이나 무엇이 잘못됐는지를 말해 주는 조언자는 많아도 있어야 할 것이 없는 것을 볼 줄 아는 사람은 많지 않다.

14. 의회는 회전문(回轉門)이라고 생각하고 다루라. 오늘의 반대자를 찾아가 도움을 청하지 않을 수 없는 내일이 반드시 있을 것이다. 철학이나 소속 정당에 관계없이 또 다른 문제에서 어떤 입장을 견지하고 있는지 불문하고 언젠가 어떤 문제에서 대통령은 그 의원의 지지를 필요로 하게 될 것이다. 대통령과 아무리 많은 분야에서 의견이 다른 국회의원일지라도 백악관과의 끈을 잘라버리는 우를 범하지 말라.

15. 당신이 부임해서 떠나는 날까지 비서진을 간소화하려고 끊임없이 노력하라. 그러나 일하는 동안에는 항상 비서진이 부족하다고 여길 것이다.

16. □워싱턴포스트□의 1면에서 보기를 원치 않는 말이나 행동을 하지 말라.