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2015년「부모 모니터링단」운영계획

2015. 1.

	보건복지부

2015년「부모 모니터링단」운영계획

추진목적

1

❍ 부모와 보육·보건 전문가가 직접 어린이집의 급식, 위생, 건강 및 안전관리 등 운영상황을 모니터링하고, 어린이집에 대해서는 컨설팅을 제공하여 보육서비스 품질을 향상함으로써,

❍ 어린이집을 이용하는 부모들이 믿고 맡길 수 있는 보육환경을 조성하고 수요자 중심의 보육정책 실현

* 추진근거 :「영유아보육법」제25조의2

모니터링단 구성

2

가. 운영 주체 : 시장․군수

❍ 시장군수가 지역 특성을 고려하여 직접 구성하여 운영

* 부모모니터링단 운영의 전부 또는 일부를 육아종합지원센터 등에 위탁가능

나. 모니터링단 구성 : ’15. 2월말까지 구성 완료 후, 도에 제출

❍ 시군별 10명 이내(부모 및 보육·보건전문가 1:1)로 시장․군수가 위촉

❍ 모니터링단원은 공모 절차(기관 홈페이지, 소식지, 반상회보, 보육포털사이트 등에 게재)에 의거하여 신청자를 모집하고 선정기준에 따라 공정하게 선정함을 원칙으로 함

* 단, 지역특성상 공모 절차에 의한 모집이 어려운 경우 예외(예:읍면 도서지역 등)

** 세부 선정기준 및 방법은 추후 통보

❍ 심사는 서류심사와 면접을 병행하여 고득점자 순으로 선발하되, 결원 발생에 대비하여 후보자를 선정하여 활용할 수 있음

* 모니터링단원은 성과평가 결과에 따라 해촉 할 수 있음

[모니터링단 선정 기준]

구분	선정요건
보육전문가	○ 보육현장 근무경력 3년 이상인 자로 다음의 요건 중 어느 하나 이상을 충족하고 있는자 - 보육정책 위원 중 어린이집 근무경력자 - 한국보육진흥원 평가인증 관찰자 참여경력 1년 이상인 자로서 활동 중단 이후 1년 경과된 자 - 전․현직 육아종합지원센터 전문요원 또는 컨설턴트 경력이 1년 이상 인 자 ○ 영유아보육 관련학과 대학(교) 전임강사 이상 등
보건전문가	○ 근무경력 3년 이상인 영양사(임상영양사 포함), 간호사, 의사(한의사, 치과의사 포함) ○ 보건 관련학과 대학(교) 전임강사 이상 등
부모	○ 다음 요건의 한 가지 이상을 충족하는 자 - 현재 어린이집을 이용하는 영유아를 둔 부모 - 어린이집 운영위원회에 참여하고 있는 부모
컨설턴트	○ 전․현직 육아종합지원센터장 및 평가인증 담당 보육전문요원 ○ 전직 육아종합지원센터 영양사, 컨설턴트 ○ 전직 보육교사․원장으로 평가인증 1회 이상 수행자로 인증점수 90점 이상 인 자(보육교사 1급, 보육업무 경력 5년 이상인 자)

다. 모니터링 대상

❍ 관할 지역 내 모든 어린이집을 대상으로 하되 다음의 어느 하나에 해당되는 경우 우선 선정

•모니터링 신청이 있는 어린이집

•최근 3년간(’12~’14) 지도·점검을 받지 않은 어린이집

* 평가인증(재인증)일로부터 6개월 이내의 어린이집은 제외

•전년도 모니터링 실시 어린이집 중 컨설팅 대상 어린이집(컨설팅 사후조치 확인 등)

•언론(방송, 인터넷, 신문) 보도 또는 보육과정 중 사고 발생 어린이집

* 차량 사고, 급식 부실, 아동학대, 어린이집 내 안전 사고 등

•최근 3년 이내 지도․점검에서 1회 이상 급․간식 및 안전관리 등 부적정 사유로 지적되거나 행정처분을 받은 어린이집 등

모니터링단 운영

3

가. 모니터링 활동

❍ 모니터링단은 시장․군수의 승인을 받아 어린이집에 출입하여 모니터링을 수행. 이 경우 승인서(서식 1)와 신분을 표시하는 증표(서식 2)를 어린이집의 원장 등 관계자에게 제시

* 다만, 관계 공무원이 어린이집 운영 상황을 조사하기 위하여 어린이집을 출입하는 경우에, 공무원과 함께 출입할 때에는 승인서를 생략할 수 있음

❍ 모니터링단이 모니터링 실시를 위하여 어린이집을 방문할 경우 대표자나 원장 등 관계인과 사전협의(방문 3일 전까지) 후 방문

* 다만, 필요하다고 인정되는 경우 사전협의 생략가능(공무원 동행 필요)

❍ 모니터링단은 어린이집을 방문하여 급식·위생·건강·안전 분야 등의 지표별 모니터링 실시

* 각 분야별 지표 및 지표에 관한 설명은 별도 업무매뉴얼 참고(추후 배포)

❍ 모니터링 결과 현장에서 안내가 가능한 경미한 위반사항은 보육·보건전문가가 바로 현장개선지도 실시

❍ 모니터링단은 모니터링 실시 후 활동결과보고서(서식 3)에 원장의 확인*을 받아 지자체에 제출

* 원장의 확인 서명을 원칙으로 하며, 위임이 있는 경우에 한하여 주임교사 등이 대리서명할 수 있음

- 활동결과보고서는 사본 등으로 3일 이내 제출(추후 원본제출)하되, 아동학대 등 긴요한 사항이 있을 경우에는 즉시 보고

❍ 모니터링 결과, 법령 위반사항을 발견할 경우 관할 시군 지도점검 담당공무원에게 해당사실을 통보

나. 컨설팅 제공

❍ 시장․군수는 어린이집의 요청이 있거나 모니터링 결과 심도있는 컨설팅이 필요하다고 판단될 경우 해당 어린이집과 협의하여 컨설팅 실시

❍ 컨설팅 대상 선정, 일정 협의, 세부 진행방법 등은 모니터링*에 준하여 실시, 컨설턴트(육아종합지원센터)는 컨설팅 결과 도․시군에 보고 (서식 4)

* 어린이집 원장과 사전협의, 증표의 제시 등

* 컨설팅 후 개선여부를 최종 확인하여 컨설팅보고서에 추가 기재․ 관리

다. 부모모니터링단원 교육(도 육아종합지원센터)

❍ 매년 2회(3월, 7월) 이상 교육 실시

• 부모모니터링단 사업의 취지 및 목적

• 모니터링에 임하는 자세 및 태도

• 급식, 위생, 건강 및 안전 등 지표에 대한 설명 등

• 도지사 또는 시장·군수가 필요하다고 인정하는 보육 관련 내용

❍ 도(육아종합지원센터)에서 직접 주관하여 교육 실시함을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 시군 교육강사를 파견하는 등 모니터링이 지역 간 형평성을 유지할 수 있도록 실시

* 교육실시에 필요한 예산을 운영비에서 집행할 수 있음

❍ 시장․군수는 기본교육 외에 필요한 경우 모니터링단원을 대상으로 간담회, 소그룹 모임 등을 운영할 수 있음

* 간담회 등 필요한 예산을 운영비에서 집행할 수 있음

활동내용

4

가. 건강관리

❍ 영유아 예방접종 확인, 생활기록부 기록관리, 응급상황 대처관리, 시․군 및 보건소 신고체계, 영유아 및 보육교직원 건강검진 실시 등

나. 급식관리

❍ 식단 및 영양관리(식단표, 크기·맛, 다양한 간식제공여부), 당일 조리 당일소비 원칙 준수, 조리 관리(당일 조리 당일소비 원칙, 어린이집 직접 조리 제공 여부), 식재료 관리(보관규정, 유통기한 준수, 원산지 표시, 식재료 보관장소 위생 등) 등

다. 위생관리

❍ 조리직원 복장(위생모, 위생복, 위생화 등 착용여부), 급·배식 도구 청결 및 배식 과정, 조리실(조리실 및 조리도구 청결 등), 시설 비품 위생(복도, 계단, 화장실, 보육실 놀잇감, 침구, 칫솔, 컵 청결 여부, 실내 공기질, 석면 안전관리 등) 등

라. 안전관리

❍ 물리적 환경에 대한 안전관리(안전점검, 놀잇감 파손, 화상위험), 인적환경에 대한 안전관리(안전교육, 소방훈련, 안전한 등하원), 차량안전관리(통학버스 신고여부, 비치물품 관리, 차량내 소화기․비상약품, 안전수칙, 안전띠 구비, 안전운행 등), 아동학대 예방 및 조치(아동학대 예방교육 이수 및 실시여부, 아동학대 발견 시 신고 및 상담전화 이용방법 숙지 여부) 등

마. 기 타

❍ 영유아의 보육환경 적정성을 확인하기 위하여 지자체에서 필요하다고 정하는 사항        * 운영 매뉴얼 : 추후 통보

예산집행 기준

5

구 분	세부 내역(변경)	비 고
1. 모니터링단 활동비	○ 활동여비 ‣부모 : 7만원(교통비, 식비, 활동수당 포함) ‣보육․보건전문가 : 8만원(교통비, 식비, 활동수당 포함) * 5개조(10명)가 한달에 1회(2개소), 10개월간 활동한 경우 - 5개조×2개소×10개월=100개소/시군구 - 10명×75천원×10개월=7,500천원 소요	광역시, 원거리 등 지역 실정에 따라 조정 가능
2. 컨설팅비	○ 컨설팅비 ‣전문컨설턴트 : 8만원(교통비, 식비, 활동수당 포함) * 컨설팅은 이동거리 등을 감안하여 1일 1~2개소 실시 * 20명이 한달에 1회(1~2개소), 8개월간 활동한 경우 - 20명×80천원×8개월=12,800천원 소요
3. 운영비	○ 교육여비 ‣부모, 보육․보건전문가 : 5만원/1회당 ○ 모니터링단원 교육을 위한 강사료, 대관료, 교재제작비 및 현장학습비, 사업평가비 등은 사업비 총액의 30% 이내에서 집행 ○ 모니터링 활동결과보고서 등 기타 인쇄비 등 일반적 소모품비는 지자체 예산으로 집행

행정사항

6

가. 모니터링단 구성

❍ 모니터링단 구성 현황 제출(육아종합지원센터 및 시군→도) : ’15. 2월말까지

* ’15.3월 초, 1회차 교육 실시 예정으로 반드시 구성 완료해야 함.

[구성현황 제출 서식] : 작성예시

연번	팀	시군구	구분	성명 (성별)	연락처	주요경력(이력)
1	1팀	천안시	부모	김부모 (여)	010-1234-5678	- 부모모니터링단원 활동(’13~’14) - ○○어린이집 학부모
2	1팀	공주시	전문가	김전문 (남)	010-1234-1234	- ○○대학 유아교육학과 교수
3	1팀	육아종합지원센터	컨설턴트	김컨설	010-1234-4321	- 전 ○○육아종합지원센터장

나. 결과보고

❍ 시군 담당자는 매월 말 기준 모니터링 운영상황을 내부(결재) 보고

❍ 운영결과를 매반기 말 기준 종료 익월 20일까지 도에 보고

* 도 및 시군구, 육아종합지원센터는 중앙육아종합지원센터의 자료요구시 협조

다. 사후 조치

❍ 모니터링 결과, 법령위반으로 행정처분 등 조치가 필요한 어린이집에 대해서는 관할 시군 지도점검 담당공무원에게 해당 사실 인계

라. 우수사례 발굴전파

❍ 시군 부모모니터링 실시 후, 우수사례(어린이집)를 발굴하여 관련 홈페이지 등을 통해 공지

* 우수 어린이집 및 모범 단원은 보건복지부 장관 표창 예정(세부계획 추후통보)

❍ 도 육아종합지원센터는 부모모니터링 사업평가회 개최(12월)

* 우수사례(어린이집) 발표, 개선방안(발전방안 포함) 토의 등

[서식 1]

■ 영유아보육법 시행규칙 [별지 제25호서식] <신설 2013.12.5>

제     호

어린이집 모니터링 승인서

○ 모니터링 대상   :

○ 모니터링 기간   :

○ 모니터링단 성명 :

영유아보육법 제25조의2제2항 및 제6항에 따라 위 시설에 대한 운영상황 모니터링과 컨설팅을 위한 출입을 승인합니다.

년   월    일

시장ㆍ군수	직인

210mm×297mm[백상지 120g/㎡]

[서식 2]

■ 영유아보육법 시행규칙 [별지 제26호서식] <신설 2013.12.5>

부모모니터링단 신분증

(앞쪽)
부모모니터링단증
	사 진 3㎝×4㎝ (모자 벗은 상반신으로 뒤 그림 없이 6개월 이내 촬영한 것)
성 명
60㎜×85㎜[백상지 120g/㎡]

(바탕색상: 분홍색 또는 노란색)

(뒤쪽)

부모모니터링단증

소     속:

성     명:

생년월일:

활동기간:    .  .  .부터   .  .  .까지

위의 사람은 「영유아보육법 시행규칙」 제27조에 따른 부모모니터링단임을 증명합니다.

년     월    일

기 관 장 명 의	직인

※ 이 증은 다른 사람에게 대여 또는 양도할 수 없으며, 부모모니터링단 활동 외에는 사용할 수 없습니다.

※ 이 증을 습득한 경우에는 가까운 우체통에 넣어 주십시오.

[서식 3]

『부모모니터링단』 활동결과 보고서

어린이집명
소재지
구 분	□국공립 □사회복지법인 □법인·단체등 □민간 □가정 □직장 □부모협동
원 장		아동현황	정원/현원: /
관찰일시	2015 년 월 일	관찰시간	~
관찰자	(부모) (서명)	어린이집 확 인 자	* 원장, 교사 등(서명)
	(전문가) (서명)

○○시·군 ○○과

(      ) 어린이집 모니터링 결과

영 역	항 목	모니터링 결과
Ⅰ.건강관리	1. 영유아 예방접종 관리	( ) / 총 4점
	2. 응급조치체계	( ) / 총 6점
	3. 정기 건강검진	( ) / 총 6점
Ⅱ.급식관리	4. 식단 및 영양 관리	( ) / 총 8점
	5. 조리 관리	( ) / 총 4점
	6. 식재료 관리	( ) / 총 6점
Ⅲ.위생관리	7. 급식 위생관리	( ) / 총 6점
	8. 조리실 청결	( ) / 총 6점
	9. 시설·비품 위생	( ) / 총 12점
Ⅳ.안전관리	10. 물리적 환경에 대한 관리	( ) / 총 10점
	11. 인적 환경에 대한 관리	( ) / 총 6점
	12. 차량 안전관리	( ) / 총 8점
	13. 아동학대 예방 및 조치	( ) / 총 4점
총계	13 항목	( ) / 총 86점
총괄 의견	* 우수한 영역에 대한 구체적인 관리 내용을 기재 - 출입문에 손끼임 방지장치 설치 양호 * 미흡 영역에 대해서는 컨설팅을 해야 하는 영역에 대해 세부적인 사항 기재(위생모 착용 미이행, 조리원 장신구 착용, 놀이기구 및 장난감 청결도 미흡, 냉장고 청결상태 미흡 등)
특이 사항 (예시)	* 어린이집 운영기준 위반사항 기재하여 지자체 공무원에게 조치하도록 인계 - 놀이 시설물 등 아동상해 위험 즉시 제거 필요 - 아동학대 사실 발견 - 변질된 식자재를 보관하여 아동에 피해가 예상되는 경우 - 차량 안전관리 미이행으로 아동에게 위험한 상황인 경우 등

※ 특이사항에는 즉시 조치해야 하는 중대한 문제가 발견된 경우와 모니터링시 특별한 사항을 기록함

Ⅰ. 건강관리

지표	관찰 내용	확인 (○,×)	평가(√)			현장개선지도	컨설팅 의뢰
			우수	보통	미흡
1. 영유아 예방 접종	①필수예방접종을 안내 지도	×		√		<예시> 영유아 예방접종 안내 지도
	②예방접종 여부 확인 및 기록관리	○
2. 응급 조치 체계	①위급상황 대비 의료기관 이송체계						<예시> 전염병 신고체계에 대한 컨설팅 필요
	②비상 약품 및 간이 의료기구 등 비치 관리
	③식중독 및 감염병 등 증상 발견 시 신고체계
3. 정기 건강 검진	①영유아와 보육교직원의 건강검진
	②치료를 요하는 영유아에 대한 조치 및 감염성 질환에 대한 조치		√
	③보육교직원의 건강진단결과(감염병)에 대한 조치

Ⅱ. 급식관리

지표	관찰 내용	확인 (○,×)	평가(√)			현장개선지도	컨설팅 의뢰
			우수	보통	미흡
4. 식단 및 영양 관리	①영양사가 작성한 식단표에 따른 제공	×		√
	②간식의 다양한 제공(신선한 과일 등 제공)	○
	③특별한 음식의 제공(식품 알레르기 등)
5. 조리 관리	①급식 직접 조리 제공
	②당일 조리, 당일 소비 원칙 준수
6. 식재료 관리	①식재료 보관규정 준수
	②식단표상의 식재료 원산지 표기대로 구입		√
	③식재료 보관장소 위생 및 식품·소모품 별도관리

Ⅲ. 위생관리

지표	관찰 내용	확인 (○,×)	평가(√)			현장개선지도	컨설팅 의뢰
			우수	보통	미흡
7. 급식 위생 관리	①조리직원은 위생모, 위생복 등 착용	×		√
	②급·배식 도구 청결, 급·배식 과정 위생	○
	③식수, 우유, 모유, 이유식 등 관리 위생
8. 조리실 청결	①조리실 청결, 위생적 관리
	②조리 도구의 청결
	③후드, 환풍기 설치 및 청결한 관리
9. 시설·비품 위생	①어린이집의 모든 공간의 청결 유지·관리
	②보육실 놀잇감의 청결 유지		√
	③영유아 사용 침구의 청결 유지·관리
	④수건, 칫솔, 칫솔컵 등의 청결 유지·관리
	⑤ 환기, 온도의 적절한 유지
	⑥석면의 안전한 관리(430㎡이상의 어린이집)

Ⅳ. 안전관리

지표	관찰 내용	확인 (○,×)	평가(√)			현장개선지도	컨설팅 의뢰
			우수	보통	미흡
10. 물리적 환경 관리	①실내·외 시설·설비 및 놀이시설 안전장치	×		√
	②실내·외 놀잇감 안전	○
	③세면대 수도와 정수기 안전조치
	④위험한 물건 별도 보관
	⑤긴급 사태에 대비한 안전시설 관리 및 대처방안
11. 인적 환경 관리	①영유아 안전교육과 소방훈련 계획, 실시
	②보육교직원 대상 안전교육 계획, 실시
	③영유아 등하원시 안전한 인수인계
12. 차량 안전 관리	①모든 통학차량의 신고필증 구비
	②차량 안전설비 설치, 관리		√
	③차량안전수칙 비치, 숙지
	④등·하원일지 작성 및 안전한 차량 운행
13. 아동학대예방	①보육교직원 아동학대 예방 교육
	②아동학대 신고의무자로서의 역할 인지 등

[서식 4]

『부모모니터링단』 컨설팅 결과 보고서

어린이집명
소재지
구 분	□국공립 □사회복지법인 □법인·단체등 □민간 □가정 □직장 □부모협동
원 장		아동현황	정원/현원: /
모니터링 현황	2015 년 월 일	모니터링 결과	( ) / 총 86점
컨설팅 일 시	2015 년 월 일	관찰시간	~
컨설턴트	(소속)	어린이집 확 인 자	* 원장, 교사 등(서명)
	(직위)
	(성명)

○○시·군 ○○과

(      ) 어린이집 컨설팅 결과

미흡 영역	항 목	컨설팅 결과(내용)
1. 건강관리	(1-1) 영유아 예방접종
	(1-2) 응급조치체계
	(1-3) 정기건강검진
2. 급식관리	(2-1) 식단 및 영양관리
	(2-2) 조리 관리
	(2-3) 식재료 관리
3. 위생관리	(3-1) 급식위생 관리
	(3-2) 조리실 청결
	(3-3) 시설·비품 위생
4. 안전관리	(4-1) 물리적 환경에 대한 관리
	(4-2) 인적 환경에 대한 관리
	(4-3) 차량 안전관리
	(4-4) 아동학대 예방 및 조치
총계	컨설팅 항목수( )
총괄의견
사후확인	(사후확인 일시 : 년 월 일, 사후확인자 직 : 성명 : ) 사후확인 내용 :

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