	충 청 남 도 (혁신관리담당관)

제3기 충청남도정책자문위원회 행정혁신기획단 특별위원회 보고 ․ 토론 자료

행복한 변화, 새로운 충남			2015. 5. 11. (월) 충남도청 소회의실

				••• 목 차 •••

□ 위촉식 개요	1

Ⅰ. 행정혁신기획단 운영방향	3

Ⅱ. 민선6기 행정혁신 추진현황	11

행정혁신기획단 특별위원회 위촉식 개요

❍ 일    시 : 2015. 5. 11. (월) 11:00 ~ 12:00

❍ 장    소 : 도청 소회의실 (602호)

❍ 참석대상 : 20명(행정혁신위원, 혁신과제 관련 부서장 등)

- 위원 : 14명

- 도 : 혁신관리담당관, 예산담당관, 총무과장, 세무회계과장, 감사과장 등

❍ 주요내용

- 제1부 : 위촉장 수여, 단장·부단장 선출 등

- 제2부 : 민선6기 행정혁신 추진방향, 행정혁신기획단 운영방향 등 논의

< 시간 계획 >

구분	시 간			내 용	비 고
	부터	까지	소요
1부	11:00	11:03	3‘	개회 및 국민의례	혁신관리팀장
	11:03	11:08	5‘	인사말씀	행정부지사
	11:08	11:20	12‘	위촉장 수여	행정부지사
	11:20	11:30	10‘	단장·부단장 선출	위원 전원
2부	11:30	11:45	15‘	민선6기 행정혁신 추진계획 및 행정혁신기획단 운영방향 보고	혁신관리담당관
	11:45	11:55	10‘	토 론	단 장
	11:55	12:00	5‘	마무리 말씀 및 폐회	행정부지사

행정혁신기획단 특별위원회 운영 방향

Ⅰ. 행정혁신기획단 특별위원회 운영 개요	5

Ⅱ. 행정혁신기획단 운영방향 및 계획	6

Ⅲ. 협조사항	8

제3기 행정혁신기획단 특별위원회 운영 방향

◇ 단순 자문이 아닌 제도개선과 안건발굴 등 실질적으로 행정혁신을

이끌어 나갈 수 있도록 기획단 운영방향을 설정하고자 함.

Ⅰ.「행정혁신기획단 특별위원회」운영 개요

❍ 근 거 : 충청남도 정책자문위원회 설치 및 운영 조례 제8조

❍ 인 원 : 21명

※	방 법	: 전체 정책자문위원 중에서 도지사가 지명하되,

외부 전문가를 위원으로 영입할 수 있음.

❍ 임 기 : 2년

❍ 임원 구성 : 단장 및 부단장 각 1인

❍ 회의 운영

- 도지사 또는 단장이 필요하다고 인정하는 경우 단장이 소집

- 과반수 이상의 참석으로 개의, 참석위원의 과반수 이상 찬성으로 심의

❍ 기능과 역할

- 충남형 행정혁신 관련 자문·제언에 관한 사항

- 행정혁신의 발전전략 및 정책방향의 수립에 관한 사항 등

	< 제1·2기 특별위원회 운영 상황 >
제1·2기 특별위원회 - 제1기 : ’11. 12. 출범(15명, 위원장 조명래 단국대 교수) - 제2기 : ’13. 4. (21명, 인사·정보공개 등 4개 분과 구성) 위원회 개최 현황 및 내용 - 횟 수 : 총 7회 (’12년 3회. ’13년 2회. ’14년 2회) - 내 용 : 행정혁신 추진계획 자문 및 추진성과 점검 등 ⇨ 道 제시 혁신과제에 대한 단순 자문에 그쳤다는 평가.

Ⅱ. 「행정혁신기획단」운영방향 및 계획

1. 기본방향

❍ 특별위원회 형태를 유지하되 기획단 형식으로 운영

❍ 실질적으로 혁신과제 발굴 제안 등 워킹그룹 형태로 운영

❍ 분과 중심으로 활동을 강화하되 전체회의는 업무공유, 자문 등 위주

❍ 지난 1·2기 운영상황 분석, 문제점에 대한 개선·보완

2. 운영계획

명칭 변경

❍ 기 존 : 충청남도정책자문위원회 행정혁신특별위원회

❍ 변 경 : 충청남도정책자문위원회 행정혁신기획단 특별위원회

※	약 칭	: 행정혁신기획단

※	사 례	: 참여소통 활성화 기획단, 서해안 비전 기획단

⇨ 제도개선과 안건발굴 등 실질적으로 활동 할 수 있는 기획단 명칭 사용

분과 구성 확대

❍ 기 존 : 4개 분과(인사 ＋ 재정＋ 정보공개 ＋ 협업)

❍ 개 선 : 3대 분야 9개 과제 중심으로 분과 확대 구성

구 성 (6개 분과)	: 인사 ＋ 조직문화(청렴 및 반부패 포함) ＋ 협업

＋ 공공기관 혁신＋ 재정혁신＋ 정보공개

⇨ 행정혁신 全 과제에 대한 안건발굴 및 자문 등을 촘촘하게 전개

	< 분과별 구체적 내용 >
ⅰ) 인 사 : 채용, 승진, 전보 등 도 인사행정 전반에 대한 혁신안 개발 ⅱ) 조직문화 : 사무공간 재구성, 일하는 방식 개선 등 조직문화 선진화 방안 (청렴 및 반부패 개선 포함) ⅲ) 협 업 : 부서의 벽을 뛰어 넘는 융복합 행정 추진 ⅳ) 공공기관 혁신 : 공공기관 경영 효율화를 위한 제도 개선 등 ⅴ) 재정혁신 : 재정자립도 및 재정효율성 향상, 재원배분방식 개선 등 ⅵ) 정보공개 : 문서 및 재정 공개의 확대 및 효율화 방안 등

< 구성 인원 >

❍ 총 21명 : 분과별 전문가 3〜4명 정도 위촉

※ 분과별 해당 부서의 과장급은 당연직 위원으로 전체 위원회 회의 시 참석

위원 구성

❍ 기 존 : 정책자문위원 중에서 지명

❍ 개 선 : 제3기 정책자문위원 중에서 지명 ＋ 분과별 내부직원이 추천

＋ 전문가 영입

⇨ 전문성과 혁신성 등에 방점을 두어 엄선

분과 활동 방향

❍ 기 존 : 일부 분과를 제외하고 뚜렷한 활동 없음.

❍ 개 선 : 분과별 위원과 내부직원 간 활발한 행정적 스킨십 강화

·단순자문 차원이 아닌 실질적으로 추진 안건을 상정하고

이행방안 수립 등 워킹그룹 형태로 운영

⇨ 과제발굴 및 안건 선정 → 분과별 위원과 내부직원 간

합동 워크숍 (연구활동) → 실천방안 제시

·전체회의(분기별/수시) 전에 분과별 부의안건 토론 및 확정

회의 운영

❍ 기 존 : 연초 행정혁신 발전계획 수립에 따른 자문 및 연말 성과를

점검하기 위해 회의 개최 (연 2회)

❍ 개 선 : 분기별 회의 개최(연 4회)를 원칙으로 하되

수시 회의도 개최(행정혁신 추진상황 중간점검의 기회로 활용)

Ⅲ. 협조사항

❍ 위원 : 과제발굴 및 실행방안 제시, 분과 및 전체 회의 등 적극 참여

❍ 실․과 : 해당 분과 위원과 스킨십 강화 및 전체위원회 회의 시 참석

행정혁신기획단 특별위원회 위원 명단

분 과	성 명	소 속	구분	관련 부서
인사 (3명)	이 진	건양대 교양학부	신임	총무과
	김명소	호서대 산업심리학과	신임
	윤태범	한국방송통신대 행정학과	신임
조직문화 (4명)	권선필	목원대 행정학과	유임	혁신관리담당관, 감사과
	정재승	한국과학기술원 바이오․뇌공학과	신임
	김재철	대전일보사	유임
	유유희	유유희 법률사무소	신임
협업 (3명)	곽현근	대전대 행정학과	유임	혁신관리담당관
	김제선	(사)풀뿌리사람들	유임
	박종관	백석대 법행정경찰학부	신임
공공기관 혁신 (3명)	김미경	상명대 공공인재학과	신임	혁신관리담당관
	허지안	한국능률협회컨설팅	신임
	주운현	건양대 국방경찰행정학부	신임
재정혁신 (4명)	강호정	배재대 경영학과	신임	예산담당관
	기현희	호서대 세무회계학과	신임
	이정만	공주대 행정학과	유임
	윤영진	계명대 행정학과	신임
정보공개 (4명)	이상희	법률사무소 이&황	신임	총무과, 세무회계과
	정창수	경희대 후마니타스칼리지	신임
	김영미	상명대 공공인재학과	신임
	박성훈	한국능률협회컨설팅	신임

민선6기 행정혁신 추진현황

Ⅰ. 총  괄	13

Ⅱ. 분야별 추진현황	14

Ⅲ. 향후 추진계획	18

<붙임>

1. 과제별 세부추진현황	19

2. 과제별 로드맵	38

민선6기 행정혁신 추진현황

Ⅰ		총 괄

❍ 민선6기 행정혁신은

- 민선5기부터 추진해 온 혁신과제의 고도화를 통한 성과 확산 및

내재화를 목표로 4개 분야 세부실천과제 38개를 발굴․추진함.

* 인사혁신 16, 관행혁신(일하는 방식 등) 11, 공공기관혁신 6, 재정혁신 5개

〈민선6기 행정혁신 세부실천과제 발굴 경위〉

▪ 민선6기 정책기조회의(‘14. 6월, 2회), 실․국장 토론(’14.8월) 등

▪ 세부과제 이행계획 확정(도지사 방침 결정, ‘14.9.10.)

▪ 행정혁신위원회 보고․자문(‘14.11.28.)

❍ 분야별 주요 추진실적

- (인사혁신) 근무성적평정제도 개선을 위한 전문직위 및 격무부서 지정,

역량교육 및 평가제 도입, 통합정원제 운영 등

- (일하는 방식 등 관행혁신) 주요정책 결정과정에서 의회와 사전협의 등      유기적 협조체계 구축, 정책조정회의 도입, 도 단위 행사 개선방안 마련․시행 등

- (재정혁신) 도민참여예산제 운영, 도비 보조사업 성과평가 강화, 사업예산     원가검토를 통한 ‘15.1회 추경 예산액 조정 등 내실 있게 운영

- (공공기관 혁신) 경영효율화를 위한 각종 제도 개선안 마련, 업무영역     정상화를 위한 기능보강 등

⇨ 총 38개 과제가 정상추진 중임.

❍ 앞으로

- 38개 과제를 차질 없이 추진(지원․조정)하면서

- 행정혁신기획단 특별위원회와 연계하여 지속적인 연구활동을 통해

과제별 성과창출 및 신규과제 발굴 등을 위해 노력하겠음.

Ⅱ		분야별 추진현황

1. 주요 추진실적

< 분야별․추진상태별 통계 >

구 분	계	인사혁신	재정 혁신	관행 혁신 (일하는 방식)	공공기관 혁신
계	38	16	5	11	6
정상추진	38	16 (완료 1, 변경 2)	5	11	6
지 연	-
미 착 수	-

※ 주관부서별 통계

홍보협력관(1), 정책기획관(5), 예산담당관(5), 혁신관리담당관(9),         교육법무담당관(1), 총무과(13), 자치행정과(3), 도민협력새마을과(1)

① 인사 혁신

❍ 근무성적평정제도 개선을 위한 전문직위 지정(19개, ‘15.1.), 격무부서        지정(9개 팀, ’15.1.), 실․과장(팀장) 평가제도 운영 등 차질 없이 추진

- 다만, 당초 계획했던 실․국 서열 결정 전 단계에서 집단평가제도는        직원 의견수렴 과정에서 변경, 추진 중임.

* (당초) 실․국 서열 결정 전 단계에서 차하위 직급으로 구성된 집단평가자 토론

→ (변경) 근무성적평정자의 평정결과 공개, 성과면담 실시(사유: 직원 부담 증가)

❍ 역량 있는 간부공무원 양성을 위해 5~6급 역량교육 실시(‘15. 2회 40명)

❍ 탄력적 조직 운영을 위한 통합정원제 시행은

- 운영규정 제정(‘15.3.), 통합정원 지정(94명) 및 배정(10명) 완료

⇨ [앞으로] 역량평가제도 운영 관련 제도화(인사규칙 개정),                           역량교육 및 평가 등 지속 추진

② 재정 혁신

❍ 예산편성 과정에서 도민 의견을 실질적으로 반영하기 위해             - 실․국․원별 도민 초청 토론회를 개최, ‘15년 1회 추경예산안 및            ’16년 주요사업에 대한 의견 수렴(‘15.3월, 679명 참여)

❍ 지방보조금심의위원회 구성(2월, 15명) 및 공모사업 심의 (2회, 2~3월)

❍ 특히, 철저한 사업예산 원가검토를 통해 ‘15년 1회 추경예산 편성 시

23건의 사업에서 224백만원을 절감하는 성과를 거둠.

⇨ [앞으로] 도비 보조사업 성과평가를 실시하여 ‘16년 예산편성 시          반영(5~9월)하고, 도-시군 기능재정립에 따른 재원배분을 위해 국․도비        보조사업 부담비율 분석(5월) 등 추진

③ 관행 혁신(일하는 방식 등)

❍ 제3기 정책자문위원회를 출범하여 민-관 정책협력 강화(‘15.2월)

* 12개 분과 147명

❍ 주요 정책 결정과정에서 의회와 사전협의 확행

* 조례 제․개정 사전협의(47건), 간담회(43회 350명), 합동연찬회 개최(15회 351명) 등

❍ 지방정부 위상에 걸맞는 실질적 도정 조정․의결기구로써                 정책조정회의 운영(‘14.하반기~’15.1분기까지 총 5회 개최)

❍ 도 단위 행사 간소화 등을 위한 개선방안 마련, 시행(‘15.1월)

⇨ [앞으로] 행사 간소화 프로그램 개발(‘15.10월까지), 도의회와 유기적          협조체계 구축, 도정 통합․조정기능 강화 등을 위해 지속 노력

④ 공공기관 혁신

❍ 책임경영 강화를 위해 기관장 성과계약을 체결하고(‘15.2.)

경영효율화 등을 위한 각종 제도 개선 추진(‘15.3.~)

* 순세계잉여금 기본재산 편입 및 고객만족체제 도입방안 마련, 의견수렴

* 기관장 임용절차 명문화, 조직․인력운영기준안 및 수당 정비 등 예산 운영지침 제시 등

❍ 업무영역 조정, 정상화를 위한 기능보강 추진

* 기관의 정체성 및 지속가능성 확보를 위한 발전방안 의견수렴(3월) 등

⇨ [앞으로] 개선안에 대한 공공기관 의견수렴 및 합동워크숍 개최(상반기),        경영평가 등 차질 없이 추진

2. 과제별 추진현황 ※ 정상추진 38개(완료 1, 변경 2)

분류번호		과 제 명	담당부서	추진상태
1		인사 혁신
	1-1	근무성적 평정제도 개선
	1-1-1	전문직위 운영	총무과	정상추진
	1-1-2	격무(비선호)부서 실적가점 부여	총무과	정상추진
	1-1-3	집단평가제도 운영	총무과	정상추진 (변경)
	1-1-4	실․과장(팀장) 평가제도 운영	총무과	정상추진
	1-2	역량평가 제도화	총무과	정상추진
	1-3	인사 고충상담 시스템 구축
	1-3-1	인사행정시스템 활용 활성화	총무과	정상추진
	1-3-2	「Help Desk」 운영	총무과	정상추진
	1-3-3	인사고충 해소위원회 운영	총무과	정상추진
	1-3-4	보직관리 객관성 확보	총무과	정상추진 (변경)
	1-4	인사 관련 제도 개선
	1-4-1	직위분류제, 계급제에 대한 담론(역과제)	총무과	정상추진
	1-4-2	개방형 직위 추가지정·확대	총무과	정상추진
	1-4-3	직위·직급·직렬에 대한 유연성 확대	총무과	정상추진
	1-5	조직 운영
	1-5-1	조직진단 결과 토대 기능 재설계	자치행정과	정상추진 (완료)
	1-5-2	도-시․군 기능 재정립 추진	자치행정과	정상추진
	1-5-3	탄력적인 도정운영을 위한 ｢통합정원제｣ 운영	자치행정과	정상추진
	1-5-4	각종 위원회의 책임성·공정성 강화 및 지속 정비	도민협력새마을과	정상추진

분류번호		과 제 명	담당부서	추진상태
2		재정 혁신
	2- 1	도민 의견수렴 및 토론절차 개선	예산담당관	정상추진
	2- 2	지방보조금 관리체계 개선	예산담당관	정상추진
	2- 3	도비 보조사업 성과평가 강화	예산담당관	정상추진
	2- 4	사업예산 원가검토 심의 철저	예산담당관	정상추진
	2- 5	도-시․군 기능재정립에 따른 재원 배분	예산담당관	정상추진
3		관행 혁신(행태․일하는 방식 등)
	3- 1	도의회와의 유기적 협조체계 구축	정책기획관	정상추진
	3- 2	행정포털 ｢토론방｣ 운영 개선	혁신관리담당관	정상추진
	3- 3	민관 정책협력체계 강화	정책기획관	정상추진
	3- 4	도정 통합·조정기능 강화	정책기획관	정상추진
	3- 5	실질적인 도정 조정·의결기구(회의) 운영	정책기획관	정상추진
	3- 6	간부회의 등 효율적 회의 운영	정책기획관	정상추진
	3- 7	조직 내부 불합리한 관행 개선	혁신관리담당관	정상추진
	3- 8	자기주도적 행정문화 정착	혁신관리담당관	정상추진
	3- 9	자치법규 일제 정비	교육법무담당관	정상추진
	3-10	도 단위 행사 개선	총무과	정상추진
	3-11	도 홍보체계 개선	홍보협력관	정상추진
4		도와 공공기관 간 협력적 거버넌스 추진
	4- 1	공공기관 조직 및 인력운영 규정(안) 제정 시행	혁신관리담당관	정상추진
	4- 2	예산 운영지침 보완	혁신관리담당관	정상추진
	4- 3	경영효율화를 위한 제도 개선	혁신관리담당관	정상추진
	4- 4	경영공시 의무화 대비 책임경영 강화	혁신관리담당관	정상추진
	4- 5	업무영역 조정, 정상화를 위한 기능보강 등 추진	혁신관리담당관	정상추진
	4- 6	공공기관 설립 등 전담위원회 설치	혁신관리담당관	정상추진

※ 과제별 세부추진현황: 붙임 1

Ⅲ		향후 추진계획

❍ 기 추진 중인 38개 실천과제는 계획에 따라 차질 없이 이행(지원․조정)

- 분기별 추진상황 점검, 부진분야 추진 독려 등

(필요 시 점검회의 개최)

❍ 행정혁신기획단 특별위원회와 연계, 지속적인 연구를 통해

신규 혁신과제 발굴․추진(‘15.5월~ )

<붙임> 1. 과제별 세부추진현황

2. 과제별 로드맵

붙임 1		과제별 세부추진현황

[1]

관리코드	1-1-1	과 제 명	전문직위 운영
분 야	인사혁신	담당부서	총무과(인사팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 전문지식 필요, 업무이력 관리, 연속성이 중요한 업무 등을 대상으로 전문직위(5․6급)를 지정하여 근평 우대 등을 통해 장기근무를 유도 함으로써 기존 주무과(팀) 등 상향보직 전보인사로 인한 문제 해소 - 승진소요연수 경과 시부터 실․국 서열 결정시 20% 이내로 의무배치 및 전체서열 조성 시 우대
주요 추진실적	○ 전문직위 지정 완료: 19개 (‘15.1월) - 실․국 공모 후 심의회 개최 ○ 전문관 선발 및 배치 : 19개 직위 중 12개(‘15.1월)
향후 계획	○ 전문관 미지정 7개 직위는 ‘15. 하반기 인사(7월) 연계 선발(공모) ○ 전문직위 운영관련 인사규칙 반영(‘15.7월 까지) ○ ‘16년부터 근평 우대 적용

[2]

관리코드	1-1-2	과 제 명	격무(비선호)부서 실적가점 부여
분 야	인사혁신	담당부서	총무과(인사팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 비선호 부서 중 대민(단체) 행정서비스와 관련된 부서 근무 6․7급을 대상으로 근평 실적가점을 부여하고 장기근무를 유도하여 도정 품질 향상 및 직원 사기 진작 - 근무 11개월 경과 시 0.5점 부여, 이후 매 6개월마다 0.5점 부여
주요 추진실적	○ 격무(비선호)부서 지정 완료: 4실․국 5과 9개 팀(‘15.1월)
향후 계획	○ ‘16년부터 근평 가점 적용 예정

[3]

관리코드	1-1-3	과 제 명	집단평가제도 운영(실․국 서열 결정 전 단계)
분 야	인사혁신	담당부서	총무과(인사팀)	추진상태	■정상추진(변경) □지연 □미착수

과제 개요	○ 근무성적평정 시 승진소요연수가 경과된 5급 및 6급 전원을 대상으로 차하위 직급으로 집단평가자를 구성, 토론 후 익명 평가를 실시하여 실․국 서열 결정 시 참고자료로 활용하는 등 근평의 신뢰 확보
주요 추진실적	○ 과제내용 수정, 추진 - (사유) 직원 부담 가중 등을 이유로 부정적 의견 제기 - (수정) 개인별 근무성적평정서 실․과별 공개검증, 성과면담 실시 후 면담일시 기재, 평정자의 평정결과 공개(평정단위별 서열은 비공개) 등 신뢰 확보를 위한 보완방안 마련․추진
향후 계획	○ 직원의견을 반영하여 위 수정방안으로 대체 추진

[4]

관리코드	1-1-4	과 제 명	실․과장(팀장) 평가제도 운영(전체서열 조정 전 단계)
분 야	인사혁신	담당부서	총무과(인사팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 근무평정에 대한 신뢰 향상을 위해 직렬별 5, 6급 및 행정․토목7급 ‘수등급’ 대상자를 대상으로 상위직급으로 평가단 2개조를 구성 (5급: 과장급, 6․7급: 팀장급)하고 평가방법 결정 및 평가 실시 → 평가결과 도출(2개조 평균값) 및 전체 서열 사전 조정자료로 활용
주요 추진실적	○ ‘15년 1월(‘14년 하반기 근무평정) 실ㆍ과장(팀장)평가단 운영 - 평가단 구성(4급 24명, 5급 26 / 각 평가단 2개조 구성) - 평가대상(379명 : 5급 97, 6급 201, 7급 81명)
향후 계획	○ ‘15년 상반기(6월) 및 하반기(12월) 근무성적평정 시 지속 추진

[5]

관리코드	1-2	과 제 명	역량평가 제도화
분 야	인사혁신	담당부서	총무과(인사팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 역량평가제도를 제도화하고 인사에 반영하여 역량 있는 관리자 선발 - 4~5급 대상 패스(PASS)제: 국․과장용 역량교육모델 및 평가기법 개발 - 6급 대상(5급 승진자) 교육 이수제: 지방행정연수원에서 개발한 교육모델 및 평가기법 활용
주요 추진실적	○ ‘14년도 교육 및 평가 : 총 6회(4~6급 112명, 평가 4~5급 51명) ○ ‘15년도 교육 : 총 2회 - 5급 1회 20명(4월), 6급 1회 20명(3월)
향후 계획	○ 직급별 역량 교육 및 평가 실시 - 국ㆍ과장 교육 : 3회(4급 1회, 5급 3회, 1회당 20명) - 팀장 교육 : 4회(1회당 20명) - 국ㆍ과장 승진대상자 역량평가(‘15.10월) ○ 역량평가제도 운영 관련 인사규칙 반영(‘15.7월까지) ※ ‘16년부터 인사 반영

[6]

관리코드	1-3-1	과 제 명	「인사행정시스템」 활용 활성화
분 야	인사혁신	담당부서	총무과(인사팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 개인고충신청, 인사고충 핫라인 등 고충(청탁)민원 처리기능 활용, 인사청탁 및 고충사항을 공식화․공론화하여 관리함으로써 신뢰 제고 - 고충 신청, 인사부서(과장․국장) 답변, 신청자 결과 확인 등 시스템을 통한 공식적 처리 및 이력 관리
주요 추진실적	○ 인사고충 상담 실시 - 총 206건(온라인 15건, 오프라인191건) → 132건 처리완료 - 인사행정시스템을 통한 인사고충상담 계획 시행(‘14.8.) ※ 개인 신상에 관한 사항이므로 대다수 직원이 직접방문 상담 선호
향후 계획	○ 지속적인 인사행정시스템 활용 홍보 및 인사상담 실시 - 승진, 상향전보 등은 7월 인사시 인사여건을 고려, 실시 예정 (타기관 전출은 결원보충 시기에 기관 간 협의 필요)

[7]

관리코드	1-3-2	과 제 명	「Help-Desk」 운영 - 정기
분 야	인사혁신	담당부서	총무과(인사팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 인사고충 해소를 위해 매월 넷째 주 금요일 Help-Desk 운영 - 청탁․개별적인 요청에 대한 상담 실시: 인사팀장, 보임담당자 - 전자우편, 전화, 쪽지 등으로 접수받고 면담일정 확정
주요 추진실적	○ 매주 금요일 Help-Desk를 운영하기로 하였으나, 직원들의 업무여건, 개인적인 고충 등을 고려하여 상시상담 체제로 전환 ※ 실제 대다수 직원이 면담일정 등 사전협의 없이 방문
향후 계획	○ 직원 편의를 위해 상시 상담제로 전환하여 지속 운영

[8]

관리코드	1-3-3	과 제 명	「인사고충해소위원회」 운영
분 야	인사혁신	담당부서	총무과(인사팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 인사청탁․상담내용에 대한 처리절차가 비공식적으로 운영되던 것을 인사고충해소위원회를 통해 공론화 후 인사위원회 상정 - 구성 : 관련 실․과장, 직렬별 인사 담당자 등 10명 내외 - 안건 논의 후 가부는 상담자에게 개별 통보
주요 추진실적	○ 특별승진 요구에 대한 인사고충 사항 심의: 2회(인사위원회) ※ 상담내용 대부분이 승진, 전보, 전출, 충원 등의 사항으로 인사여건 변화 시 반영 가능하여 별도 고충해소위원회 운영실적은 없음.
향후 계획	○ 필요시 인사고충해소위원회 구성․운영 예정

[9]

관리코드	1-3-4	과 제 명	보직관리 객관성 확보
분 야	인사혁신	담당부서	총무과(인사팀)	추진상태	■정상추진(변경) □지연 □미착수

과제 개요

○ 실․국 및 개인 희망보직 신청 시 직무당사자의 자격 및 경력 요건을      함께 명시하여 직무 적합성을 고려하는 보직 관리

- 실․국 제청 시 : 업무수행자 요건 등을 인사부서에 제출

- 개인 희망보직 신청 시 : 보직 관련 교육, 독서대학, 경력 등 제출

주요 추진실적

○ 경력요건 등 직무적합성 판단에 대한 직원들의 찬반 의견이 혼재하는     실정으로 개인희망보직 및 실․국 인사추천제 반영률 제고와 병행 추진

- [반대] 회전문 인사 비판 Vs. [찬성] 전문성 확보를 위해 도입 필요

① 개인 희망보직(‘15.1월 정기인사)

구 분	신청건수	반영건수					미반영	반영률
		소계	1순위	2순위	3순위	전보 등
합 계	162	130	48	9	13	60	32	80.2%
일 반 직	153	123	46	9	12	56	30	80.4%
관리운영직	9	7	2	0	1	4	2	77.8%

② 실․국별 인사추천(‘15.1월 정기인사)

구 분	추천건수			반영건수			반영률
	소계	일반직	관리운영직	소계	일반직	관리운영직
실국별 합계	447	442	5	249	247	2	55.7%

향후 계획

○ 직위적합성 및 전문성 등을 고려하여 전보인사를 시행하고

개인 희망보직 반영률 및 실․국 인사추천 반영률 제고 추진

[10]

관리코드	1-4-1	과 제 명	직위분류제, 계급제에 대한 담론(역과제)
분 야	인사혁신	담당부서	총무과(인사팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 현행 계급제의 단점을 직위분류제 장점으로 보완하여 업무 연속성 및 전문성 향상 등 성숙한 인사제도 운영 - 계급제 및 직위분류제 장․단점 분석, 직무 중심의 직위분류제 도입 확대 - 제도적 문제가 있을 경우 공무원법 개정 등 제도 개선 검토(건의)
주요 추진실적	○ 충남연구원에 현안과제로 부여하여 용역수행( ~ ‘15.2월) ※ 실행방안 보완 등 용역 최종보고서 작성 중
향후 계획	○ 용역 결과에 따라 제도 개선 및 중앙건의 예정(‘15.5월 ~)

[11]

관리코드	1-4-2	과 제 명	개방형 직위 추가 지정․확대
분 야	인사혁신	담당부서	총무과(인사팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 4급 이상 직위: 전문적이고 효율적인 정책 수립 필요성이 큰 직위 등에 대해 개방형 직위 검토 ○ 5급 직위: 조직내, 부서간, 자치단체간, 중앙정부 등 이해관계 조정의 필요성이 높아 4급 개방형 직위 운영에 어려움이 있는 직위에 대해 개방형 직위 검토
주요 추진실적	○ 5급도 개방형 직위로 지정할 수 있으나, 전문성을 필요로 하는 직위에 대해서는 대부분 임기제 임용하여 운영하여 업무추진 중 - 5급 임기제 임용 현황 : 7명 ※ (개방형 직위 운영의 문제점) 중앙부처 및 시군과의 이해관계 연계·조정 등 한계, 민간부문에 비해 낮은 보수체계로 우수인재 영입 어려움 등
향후 계획	○ 업무여건 및 도입수요에 따라 수시 검토하여 직위 지정

[12]

관리코드	1-4-3	과 제 명	직위․직급․직렬에 대한 유연성 확대
분 야	인사혁신	담당부서	총무과(인사팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 4급 이상 직위는 특정 직렬에 국한하지 않고 조직관리 능력과 성과 중심으로 인사 운영 ○ 5급 이하는 실무적인 전문성에 무게중심을 두고 배치 - 직무내용과 기능 분석을 통해 50% 이상의 유사성이 있는 경우에 복수직렬로 책정 운영 검토 ※ 직위․직급의 유연성 확대는 계급제 제도개선과 병행 검토
주요 추진실적	○ ‘15.1월 정기인사 시 4급 복수직위에 적합성을 고려하여 배치 - 4개 직위(에너지산업과장, 수산연구소장, 기업통상교류과장, 전략산업과장)
향후 계획	○ 도정의 현안 사업추진 및 업무추진시 필요역량 등을 고려하여 복수직위 운영예정

[13]

관리코드	1-5-1	과 제 명	조직진단 결과 토대 「기능 재설계」
분 야	인사혁신	담당부서	자치행정과(조직관리팀)	추진상태	■정상추진(완료) □지연 □미착수

과제 개요

○ 조직진단 결과 및 민선6기 전략과제 토대 조직 개편

- 조직진단 결과, 기능쇠퇴, 유사․중복 등 비능률적 요소 배제

․ 도가 도답게 일하는 조직개편

․ 유연하고 신축적인 조직 운영으로 현안 대응력 제고

․ 협업(융복합) 기반의 문제해결형 조직체계 구축

․ 미래 행정환경 변화에 선제적으로 대응하는 조직 운영

주요 추진실적

○ 민선6기 조직개편(2014.12.30.) 시행

◈ 기능쇠퇴, 유사중복 기능 통․폐합 기능 전환(3과)

- 국제통상과 ⇨ 기업지원과와 통합(기업통상교류과 신설)

- 새마을회계과 ⇨ 도민협력새마을과(신설) 및 세정과에 업무 이관

- 문화산업과 ⇨ 문화예술과 및 문화재과에 업무 이관

◈ 행정환경 변화 및 도정성과 제고를 위해 과 신설(2과)

- 시민사회와의 거버넌스 구축을 위해「도민협력새마을과」신설

- 에너지자원의 합리적․효율적 관리를 위해「에너지산업과」신설

향후 계획

○ 2015년 기준인건비 범위 내에서 추가 발생하는 국․도정 현안

수요에 대해 기구 및 정원 조정계획

[14]

관리코드	1-5-2	과 제 명	도․시군 기능 재정립 추진
분 야	인사혁신	담당부서	자치행정과(기능재정립TF팀))	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 충남형 자치분권 실현을 위한 사무 발굴 및 기준 설정 방안 - 도에서는 광역사무 처리, 시․군에서는 주민생활과 관련된 사무 처리 등 ○ 도와 시․군 사무 재분배 : 216건(이양 130, 환원 70, 폐지 16) - 도지사․시장군수 협약 체결(‘14.12.17.) ○ 발굴된 사무의 이양․환원․폐지를 위한 자치법규 개정 ○ 도와 시․군의 수평적인 정책협력을 위한 협약과제 발굴
주요 추진실적	○ 자치법규 개정 추진(122건: 이양 102, 환원7, 폐지 13) ○ 도-시․군 협약과제 발굴(7건, ‘15.3월)
향후 계획	○ 자치법규 개정(94건: 이양 28, 환원63, 폐지3) (‘15.하반기) ○ 도지사-시장․군수 토론 및 협약체결(‘15.7월, 12월)

[15]

관리코드	1-5-3	과 제 명	탄력적인 도정 운영을 위한 통합정원제 운영
분 야	인사혁신	담당부서	자치행정과(조직관리팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 도정현안 등 신속한 대처를 위해 정원의 5%를 통합정원으로 지정 - 통․폐합 등 감축정원을 활용하여 도정현안에 탄력적 대응
주요 추진실적	○ 충청남도 통합정원 운영규정 제정․운영(‘15.3.2.) - 도정핵심 전략과제, 기타 충청남도지사가 지시하는 과제 중 도정에 미치는 영향이 크고 소관이 불분명하거나 신규 수요증가로 사무량이 늘어난 사업 중 한시적인 사무를 대상 통합정원 배정 - 통합정원 : 94명 지정 운영 ○ 통합정원 94명 중 한시적 사무 대상 10명 배정, TF팀 구성(‘15.1.13.)
향후 계획	○ 실․국․원에서 새로운 정책수요에 능동적으로 대응하기 위해 통합 정원 요구 시 도정 성과를 제고할 수 있는 한시적인 업무에 한하여 검토 후 통합정원 배정 계획

[16]

관리코드	1-5-4	과 제 명	각종 위원회의 책임성․공정성 강화 및 지속 정비
분 야	인사혁신	담당부서	도민협력새마을과 (거버넌스정책팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 위원회가 책임성, 공정성이 확보되도록 운영현황 점검 및 제도개선 - 각 위원회에 정책수요자, 현장전문가 등 다양한 이해관계자 참여 확대 유도 ⇨ 합리적이고 내실 있는 도정 거버넌스 체계 확립
주요 추진실적	○ 동일 위원의 3개 위원회 초과위촉 및 3회 초과 연임 사례 정비 - 위․해촉 시 총괄부서(도민협력새마을과) 검토 확행, 정비 - 여성위원 40% 이상 위촉 추진(여성가족정책관)
향후 계획	○ 위원회의 신규 위촉 시 책임성 및 공정성이 향상되도록 지속 추진 ○ 특별위원회에 대한 점검 관리 강화

[17]

관리코드	2-1	과 제 명	도민 의견수렴 및 토론절차 개선
분 야	재정혁신	담당부서	예산담당관(예산총괄팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 예산편성 방향, 중점투자사업 설정 토론회 운영(실․국별) - 구성: 관련 공무원+전문가+이해당사자+도민참여예산위원 ○ 지휘부 전략회의 운영 ○ 도민참여위원회 운영 내실화
주요 추진실적	○ 도민참여예산위원회 총회 및 교육(‘15.2월) - 도민참여예산위원(32명), 분과위별 간사 및 관계 공무원(10명) 등 - 2015년 도민참여예산운영 계획(안) 보고 및 토론 ○ 도민 초청 실․국별 토론회 개최(‘15.3월) - 15개 실․국․원, 679명이 참석하여 각 실․국․원별 ‘15년 1회추경예산안 및 ‘16년도 주요사업에 대한 토론 및 의견 개진
향후 계획	○ 도민, 참여예산위원, 공무원 대상 예산교육 운영(‘15.3.~12월) ○ 도민설문조사 실시(‘15.6~7월) ○ 2016년 예산에 대한 의견수렴(‘15.7~9월)

[18]

관리코드	2-2	과 제 명	지방보조금 관리체계 개선
분 야	재정혁신	담당부서	예산담당관(재정지원팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 지방보조금심의위원회를 구성․운영하여 예산편성, 보조사업 수행 및 관리, 성과평가 등 관리체계 일원화
주요 추진실적	○ 충청남도 지방보조금 관리조례 전부 개정(‘15.2월) ○ 지방보조금심의위원회 구성 및 위촉식(‘15.2월) - 15명(공무원3, 민간인12), 3년 임기 ○ 지방보조금심의위원회 개최(2회) - 지방보조사업 공모사업 심의(1차 2.27. 2차 3.17.)
향후 계획	○ 분기별 1회 지방보조금심의위원회 개최(‘15.6월,9월,12월)

[19]

관리코드	2-3	과 제 명	도비 보조사업 성과평가 강화
분 야	재정혁신	담당부서	예산담당관(재정지원팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 도비 보조사업에 대한 성과평가를 실시하여 축소․중단여부 검토 - 지방보조금 사업과 주요재정사업(5억원 이상)에 대한 성과평가를 통한 세출구조 조정 - 상대평가 방식에 따라 미흡사업에 대한 평가제도의 실효성 확보, 우수 이상 사업비율 20% 이내, 미흡이하 10% 이상 의무화
주요 추진실적	○ 지방보조금 및 주요재정사업에 대한 평가계획 수립(‘15.3월) ○ 사업부서 해당사업에 대한 성과평가(‘15.4월)
향후 계획	○ 사업부서 평가에 대한 예산부서 2차 평가(5월) ○ 도비보조사업 평가 결과 확정(5~6월) ○ 성과평가 결과를 반영한 예산편성(7~9월)

[20]

관리코드	2-4	과 제 명	사업예산 원가검토 심의 철저
분 야	재정혁신	담당부서	예산담당관(예산총괄팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요

○ 관행적 예산편성 행태를 근절하고 철저한 원가검토 심의 확행

- 실․국․원 원가검토 요구 → 예산담당관실 원가검토 심사 →

원가검토 T/F팀 심사

주요 추진실적

○ 2015년도 1회추경 원가검토 T/F 회의 결과

사업건수	요구액(천원)	조정액(천원)	증감(천원/%)
23건	2,354,550	2,130,480	△224,070(9.5%)

- 심사위원과 사업담당자간의 활발한 의견 개진으로 원가 산정에 대한     심도 있는 토론이 이루어졌으며, 일부 민간위원의 경우 사전 원가분석     자료에 대한 분석을 통해 전문성 있는 원가검토 실시

향후 계획

○ 원가검토 회의를 예산편성과정에 필수 항목화 지속 추진

○ 원가검토 T/F 인력 지속관리 : 분야별 전문가 지속 발굴

[21]

관리코드	2-5	과 제 명	도-시군 기능 재정립에 따른 재원 배분
분 야	재정혁신	담당부서	예산담당관(예산총괄팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 도, 시군 간 바람직한 기능 재정립을 토대로 재정을 적절히 배분함 으로써 광역행정과 시․군행정의 역할과 기능에 맞도록 원활한 재정 지원 도모
주요 추진실적	○ 도 및 시․군 재정여건 이해와 도-시군 기능재정립에 따른 재원 배분의 필요성 및 기준 설정 공론화(‘15.2월, 지방재정 연찬회) ※ 예산담당관 직무성과 계약과제로 선정(‘15.2월) ○ 국비 및 도비보조사업 부담비율 조사(3~4월) - 유형별 국비 및 도비보조사업의 부담비율 전수 조사
향후 계획	○ 국비 및 도비보조사업 부담비율 정리 분석(5월) ○ 실무부서 검토 및 보조금심의위원회 등 자문 조정(6월)

[22]

관리코드	3-1	과 제 명	도의회와 유기적 협조체계 구축
분 야	관행혁신	담당부서	정책기획관(의회협력팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 도 현안에 대해 도의회와 사전협의를 강화하고 집행부와 의회 간 대화와 소통을 활성화하여 정책협력체계 구축 ⅰ) 주요사안에 대한 집행부와 도의회 간 ｢사전협의｣ 강화 ⅱ) 집행부와 도의회 간 상호기능 이해를 위한 ｢합동연찬회｣ 개최 ⅲ) 재난·재해 등 현안발생시 ｢사전전언(전화, 문자) 보고｣ 시행 - 도의원 활동상황에 대한 공개시스템 마련 ․ 도정질문 등 후속조치 결과를 의회 홈페이지 공개 - 지역행사, 지역현안에 대한 해당 의원들과 정보공유 및 예우 확행
주요 추진실적	○ 주요 정책결정 과정에서 의회-집행부간 사전 협의 확행 - 조례제개정 사전협의(47건), 간담회(43회 350명), 합동연찬회(15회 351명) 개최 ○ 실․국별 도의원간의 1:1지원체계 구축 및 내실 있는 운영
향후 계획	○ 실․국별 비공식적 소통라인 개발 운영 - 체육행사, 취미클럽, 일솝돕기, 봉사활동 등 합동 참여 ○ 의원연구모임 및 의정토론회에 소관 실․국의 참여 유도

[23]

관리코드	3-2	과 제 명	행정포털 토론방 운영 개선
분 야	관행혁신	담당부서	혁신관리담당관 (혁신관리팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 행정포털 익명 토론방의 시스템 고도화를 통해 역기능을 최소화하고 조직 내부의 건전한 소통 활성화 - 개선방향 : 사용자의 책임성 및 운영 공정성 강화
주요 추진실적	○ 행정포털 시스템 기능 개선 적용(‘14.7.) - 게시글 등록 시 기본값을 실명으로 노출하여 책임성 강화 - 반복적 댓글에 대한 자정기능 마련(게시자 일련번호 부여 등) ○ 직원 설문을 통한 토론방 발전방안 마련(‘15.1.~2월) - 토론방의 기능 및 익명성에 대한 인식 등 조사 ○ 게시글 관리기준 마련으로 건전성 확보: 삭제 및 임시조치 등(‘15.1.) ○ 토론방 모니터링, 직원 관심주제에 대한 답변 등 조치(계속)
향후 계획	○ 시스템 지속 고도화, 게시글 등 주요의견 모니터링 등(연중)

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관리코드	3-3	과 제 명	민-관 정책협력체계 강화
분 야	관행혁신	담당부서	정책기획관(정책협력팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 정책특별보좌관, 정책자문위원회 운영 활성화 - 정책특별보좌관 활동분야 세분화 및 확대 위촉(재난, 고용 등) - 정책자문위원회 운영위원회(매월 1회), 분과위원회 정례화 - 정책특별보좌관과 정책자문위원회 역할·활동영역·협력관계 명확화 - 활동 보상기준, 전담공무원 역할 명확화 등 특보 지원 강화
주요 추진실적	○ 정책자문위원회 회의․학습토론회 및 정책특보 회의 개최 - 제3기 정기회의(‘15.2.26.) / 운영위원회 3회(1.22./2.4./3.26.) - 경제비전 학습토론회 5회(2.23./3.2./3.4./3.13./3.23.) - 정책특별보좌관 회의 개최(4.14.) ○ 정책자문위원 및 정책특보 직무성과계약과제별 자문 추진(4월~)
향후 계획	○ 정책특별보좌관 및 정책자문위 운영위원회 회의 월례화 계속 추진 ○ 직무성과계약과제별 실질적 자문 지원

[25]

관리코드	3-4	과 제 명	도정 통합․조정 기능 강화
분 야	관행혁신	담당부서	정책기획관(기획팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 도정지표, 비전(전략), 예산, 조직, 인사, 교육, 평가 등 7대 핵심기능에 대한 ｢통합도정관리모델｣을 구축, 적용하여 도정 성과 향상 (ⅰ) 도정 7대 주요 기능 간 유기적 연계성 강화 (ⅱ) 법제적 경직성이 높은 ｢예산기능｣을 기준으로 타 기능 순기 조정
주요 추진실적	○ 통합 도정관리시스템 고도화 관련 정책특보 협의(‘15.2월) ○ 시스템 이해를 위한 관련 실․과 담당자 업무연찬(‘15.3월)
향후 계획	○ 도정 순기 조정 추진 - 전략(시책 구상) 및 직무성과과제 선정시기를 예산편성 순기(7월경)에 맞게 조정하여 ‘16년도 중점추진시책을 본예산에 반영

[26]

관리코드	3-5	과 제 명	실질적인 도정 조정․의결기구(회의) 운영
분 야	관행혁신	담당부서	정책기획관(기획팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 지방정부 위상에 걸맞게 ｢정책조정회의(準합의제)｣를 운영하여 독임제 의사결정 구조의 한계를 극복하고 합리적 의사결정 <운영 개요> - 구성인원 : 15명 내외(지휘부, 정책자문위원, 외부 전문가 등) - 회의운영 : 사전회의, 본회의, 최종회의 등 3단계 운영 - 대상안건 : ⅰ) 고도의 정책적·전문적 판단이 필요한 경우 ⅱ) 이해관계 대립이 첨예한 경우 ⅲ) 도지사가 필요하다고 인정하는 경우 - 회의관리 : 부의 안건은 연번을 부여하여 지속적 기록관리 - 회의주기 : 사안 발생 시 개최
주요 추진실적	○ 2014년 : 4회 개최 - 황해경제자유구역(7월), 내포신도시 추진방향(8월) 안면도관광개발(12월), 당진-평택매립지 관할(12월) ○ 2015년 : 4회 개최 - 중부농축산물류센터 처리방안(3월), - 내포신도시활성화, 계룡세계군문화축전, 백제문화제 개선발전방안 등(4월)
향후 계획	○ 도정 주요현안에 대한 정책조정회의 안건 지속 발굴․추진 - 마리나항만 및 크루즈항 개발방향, 도비부담 제고방안 등(검토)

[27]

관리코드	3-6	과 제 명	간부회의 등 효율적 회의 운영
분 야	관행혁신	담당부서	정책기획관(기획팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 생산적 도정운영 차원에서 간부회의 과감히 감축 추진 - 도지사는 국·과장과의 수시 소통 및 정책결정에 집중, 행정부지사가 추진상황 등 전반적 점검 □화요 간부회의 : 폐지 (※ 특정사안 발생 시 개최) □목요 간부회의 : 티타임으로 변경
주요 추진실적	○ 형식적인 간부회의를 지양하고 주요사안에 대해서는 정책조정회의 에서 논의 (※ 3-5과제와 연계) - 단, 정책조정회의와 도정상황관리회의에서 특정된 과제에 탄력적으로 대응
향후 계획	○ 대규모 토론 및 논의가 필요한 경우에 한해 확대간부회의 실시

[28]

관리코드	3-7	과 제 명	조직 내부 불합리한 관행 개선
분 야	관행혁신	담당부서	혁신관리담당관 (혁신관리팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 시대변화와 도민 눈높이에 맞지 않는 불합리한 관행을 지속 개선하여 소통과 신뢰가 선순환하는 조직문화 정착 - 불합리한 관행적 행태, 부당한 업무지시 등 개선
주요 추진실적	○ 불합리한 관행 10대 과제 선정 및 개선 캠페인 전개(‘14.연중) - 행복소통TF회의 논의(5회), 행정포털 로그인 이미지 표출 등 - 개선실태 중간점검(‘14.7월), 최종평가 및 환류(’14.11월) ○ 조직문화 개선 10대 실천과제 선정 및 개선방안 마련․추진(‘15.1월~) - 관행 개선, 소통 활성화, 일하는 방식 개선 등 조직문화 전반으로 확대 - 조직문화 진단(‘15.2월), 개선 추진단 구성․활동(비정상 포럼, 2월~ )
향후 계획	○ 조직문화 개선실태 중간점검 및 보완방안 마련(‘15.6월) ○ 비정상포럼 활동을 통한 개선과제 발굴 등(계속)

[29]

관리코드	3-8	과 제 명	자기 주도적 행정문화 정착
분 야	관행혁신	담당부서	혁신관리담당관 (혁신관리팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 과학적․체계적인 정책분석도구 개발 및 이용 활성화 -「쉽게 일 잘하는 생각의 창 활용 매뉴얼」개발 및 직원 교육 등
주요 추진실적	○ 쉽게 일 잘하는 생각의 창 활용 매뉴얼 개발․보급 - 매뉴얼 버전1.0 (‘14.6월) - 매뉴얼 버전2.0 (‘14.12월): 버전1.0 고도화 ○ 직원 대상 활용 교육 실시(5회, 118명)
향후 계획	○ 지속적인 교육을 통해 활용 활성화 - 공무원교육원 교육과정 편성 운영 등

[30]

관리코드	3-9	과 제 명	자치법규 일제 정비
분 야	관행혁신	담당부서	교육법무담당관(법제팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 불합리하고 현실에 불부합하는 자치법규 일제 정비 추진 - 법제처와 협업으로 발굴된 정비대상(총 449건) 정비 - 법제처의 ｢법제협력관｣ 지원으로 자치법제 전문 지원
주요 추진실적	○ 2015.1분기까지 추진실적 - 부서별 자체 정비(42건 완료) ※ 부서별 자체추진실적 저조(정비율 9%)
향후 계획	○ 2015. 상반기 중 법제팀 일괄개정안 작성(미완료 407건)

[31]

관리코드	3-10	과 제 명	도 단위 행사 개선
분 야	관행혁신	담당부서	총무과(서무팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 도비가 지원되고 주민 등이 참여하는 행사를 대상으로 행사의 운영실태를 분석한 후 민선자치시대에 부응하는 도 단위 행사 간소화방안 마련
주요 추진실적	○ 도 단위 행사 개선방안 마련, 실․과 및 시․군 통보(‘15.1월) - 199개 행사 중 의식행사가 포함된 71개 행사에 우선 적용 - 모든 행사는 9개 개선방안을 준용하여 추진 ○ 행사 간소화 프로그램 개발(정보화지원과 협조) - 개발기간 : ‘15. 3월 ~ 10월(예정)
향후 계획	○ 행사간소화 프로그램 개발 추진 - 프로그램 완료전까지는 지면에 의한 행사 협의 및 개선 추진

[32]

관리코드	3-11	과 제 명	도 홍보체계 개선(도정홍보의 전략적 통합운영)
분 야	관행혁신	담당부서	홍보협력관(홍보기획팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 각 부서에서 분산 추진하는 도정 광고를 총괄 조정 - 도정광고 제작 통합운영 계획 수립 • 광고 디자인 시안 제작 자문위원회 구성 : 10명 이내 • 광고 시안 제작․지원 : 20건 - 도정홍보 동영상 제작․지원 : 3편
주요 추진실적	○ 도정광고 제작 통합운영계획 수립(’14.12월) ○ 도정광고 통합운영 세부추진계획 수립(’15.2월) ○ 광고 디자인 시안 제작 자문위원회 구성․운영(7명, 1회) ○ 광고 시안 제작․지원(13건) ○ 도정홍보 동영상(3농혁신)1편 제작 계획 수립
향후 계획	○ 광고 디자인 시안 제작 자문위원회 운영(수시) ○ 광고 시안 제작․지원(7건) 및 홍보 동영상 제작․지원(3편)

[33]

관리코드	4-1	과 제 명	공공기관 조직 및 인력운영규정(안) 제정 시행
분 야	공공기관혁신	담당부서	혁신관리담당관 (성과관리팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 기관장 임용절차 명문화, 청렴성 확보 - 공개채용, 기관별 추천위원회 구성, 임용 후 청렴도 평가 ○ 조직 및 인력운영기준 마련, 불합리한 조직의 개편 유도 - 소규모 기관의 상임이사 + 최상위직제 중복 운영 폐지 - 정원규모별 부서 설치기준 제시, 무분별한 부서분할(신설)방지 - 지원인력(정원의 30%이내), 관리직(20%이내) 등 인력운용 한도 신설
주요 추진실적	○ 기관장 임용절차 명문화, 조직 기준(안) 마련 통보(3.4.) - 인사추천위원회 구성, 청렴도 평가 시행 방안등 - 최상위직제 운용현황, 부서설치기준, 인력운용한도 제시 ○ 적극적인 참여, 협조를 위한 순회방문(4.6~4.9. 혁신관리담당관외 1) - 공공기관별 검토의견 제출 협조요청(~ 4.15.일까지.)
향후 계획	○ 충남형 조직기준(안) 모델 확정 (‘15.상반기) - 기관별 제출의견을 토대로 합동워크숍 개최

[34]

관리코드	4-2	과 제 명	예산 운영지침 보완
분 야	공공기관혁신	담당부서	혁신관리담당관 (성과관리팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 최대 16종에 이르는 각종 수당 정비, 기본급화 추진 - 연봉중 기본급 비율 현행(최저)23.8% → 60%이상 목표 ○ 호봉제 시행기관의 간부직에 대한 연봉제로 전환 협의 - 정년보장을 조건으로 임금피크제 도입 논의 병행
주요 추진실적	○ 수당정비, 기본급 비율 상향 가이드라인 마련 통보(3.4.) - 연봉중 기본급 비율 60%이상 목표, 임금피크제 도입검토 - 호봉제 기관의 부서장급 이상 간부 → 연봉제 전환 등 ⇨ 4.15.일까지 기관별 검토의견 제출 요청
향후 계획	○ 기관별 도입시기 등 토의 후 가이드라인 확정 (‘15.상반기) - 기관별 제출의견을 토대로 합동워크숍 개최

[35]

관리코드	4-3	과 제 명	경영효율화를 위한 제도 개선
분 야	공공기관혁신	담당부서	혁신관리담당관 (성과관리팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 순세계잉여금의 기본재산 편입(출연) 명문화 - 명확한 예산편성, 추경을 통한 경상비 편법확보 방지 등 효과 ○ 고객만족(CS)체제 도입, 부서별 고객불만 누진제 시행 - 연구기관 중심, 만족도 하위부서 강제퇴출 등 탄력적 조직운영
주요 추진실적	○ 순세계잉여금 기본재산 편입 및 고객만족체제 도입 방안 통보(‘15.3.4.) - 주요기관의 순세계 잉여금 현황 분석 - 고객만족 불만부서에 대한 운영비 감액, 퇴출 등 제시 ⇨ 4.15.일까지 잉여금 운용실태 및 CS 도입방안 검토의견 제출 요청
향후 계획	○ 기관별 운영실태 공유, 도입방안 등 토의 (‘15.상반기) - 기관별 제출의견을 토대로 합동워크숍 개최

[36]

관리코드	4-4	과 제 명	경영공시 의무화 대비 책임경영 강화
분 야	공공기관혁신	담당부서	혁신관리담당관 (성과관리팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ ‘15년부터 해당기관 인터넷을 통해 당해기관 경영공시 - 경영실적, 경영평가결과, 예․결산/외부감사 지적사항 등 ○ 기관장 성과계약 체결 및 평가 본격시행 등 책임경영체제 확립
주요 추진실적	○ 2015 공공기관장 성과계약 체결 - 2.17.(화), 10:30~12:00 / 도청 대회의실 - 도지사, 공공기관 주관 부서장, 성과계약 체결 대상 공공기관장(15명) - 공공기관장의 성과계약 과제 보고 및 질의 응답 ○ 2015 공공기관 경영평가 현장평가(‘15.4.22.) - 공공기관장 리더십평가(상황실), 공공기관 경영성과 평가(문예회관)
향후 계획	○ 경영평가 이의신청 접수 및 조정(5월중), 결과 확정(‘15.상반기) - 출자출연기관운영심의위원회심의의결, 기관별 평가결과 발표, 행정자치부 보고(6월말), 결과 공시(7월중)

[37]

관리코드	4-5	과 제 명	업무영역 조정, 정상화를 위한 기능보강 등 추진
분 야	공공기관혁신	담당부서	혁신관리담당관 (성과관리팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ 중진공, kotra 등 유사 지원기관과의 업무영역 차별화 도모 - 기업지원 기관(경제진흥원 등 3개기관)업무 전반 분석 ○ 기업지원기관 간 중복 사업영역 조정 추진 - 마케팅 지원분야는 충남경제진흥원으로 통일 - 기술보급 교육 업무는 충남테크노파크에서 수행 ○ 연구인력 보강 등 지원확대로 기능 정상화 유도 - 연구인력 보강, 정체성 확보 등 지원
주요 추진실적	○ 기업지원기관에 대한 업무영역 조정예시 제시(‘15.3.4.) - 경제진흥원, 테크노파크, 문화산업진흥원 등 ○ 정체성 및 지속가능성 확보를 위한 발전방안 제출협조 요청 ⇨ ‘15.4.15.까지 기관별 검토의견 제출 요청
향후 계획	○ 기관별 제출(방안)의견에 대한 주무부서 검토 (‘15.상반기) - 공공기관의 업무영역 조정 및 기능정상화 방안 수립(년내)

[38]

관리코드	4-6	과 제 명	공공기관 설립, 구조조정, 경영진단 등 전담위원회 설치
분 야	공공기관혁신	담당부서	혁신관리담당관 (성과관리팀)	추진상태	■정상추진 □지연 □미착수

과제 개요	○ ｢충청남도 출자출연기관 운영심의위원회｣ 구성 운영 - 시․군 출자출연기관 설립 심사, 경영진단 대상기관 선정 등 (ⅰ) 도 및 시군 출자출연기관 설립운영의 사전 타당성 심의 (ⅱ) 임원의 해임, 해임 요구 (ⅲ) 경영평가 실시, 경영진단 대상기관 선정 (ⅳ). 기관장 성과평가 등 심의기능
주요 추진실적	○ ｢충청남도 출자출연기관 운영심의위원회｣ 구성 운영(‘14.12.) - 위원장 행정부지사, 위원 11명(도의회 추천 3명 포함)으로 구성 ○ 충청남도출자출연기관 운영에 관한 조례 제정(‘15.4.) - 운영심의위원회 운영, 경영평가 등 근거 마련 - 입법예고(‘14.12.), 도의회 심의의결(‘15.3.) 공포(’15.4.10.)
향후 계획	○ 경영평가결과 심의 의결(‘15.상반기) - 도 출자출연기관 운영심의위원회 개최 등

붙임 2		과제별 로드맵

과 제 명		추진 시기
		‘14년	‘15.1분기	2분기	3분기	4분기
1. 인사혁신 [총무과]
1	1-1. 근무성적 평정제도 개선 1-1-1. 전문직위 운영		직위지정	→	→	→
	1-1-2. 기피부서 실적가점부여		직위지정	→	→	→
	1-1-3. 집단평가제도 운영(※변경)	준비	시행	→	→	→
	1-1-4. 실․과장(팀장) 평가제도 운영	시행	→	→	→	→
	1-2. 역량평가 제도화	교육,평가	→	→	→ (규칙 반영)	→
	1-3. 인사 고충상담시스템 구축 1-3-1. 인사행정시스템 활용 활성화	시행	→	→	→	→
	1-3-2. Help Desk 운영(※변경)	시행	→	→	→	→
	1-3-3. 인사고충해소위원회 운영	시행	→	→	→	→
	1-3-4. 보직관리 객관성 확보(※변경)	시행	→	→	→	→
	1-4. 인사 관련 제도 개선 1-4-1. 직위분류제, 계급제에 대한 담론(역과제)	용역	용역	역제안
	1-4-2. 개방형 직위 추가지정․확대	시행	수요발생시 추가 검토	→	→	→
	1-4-3. 직위․직급․직렬에 대한 유연성 확대	준비	시행	→	→	→
	1-5. 조직 운영 [자치행정과] 1-5-1. 조직진단 결과 토대 기능 재설계	완료
	1-5-2. 도-시군 역할 재정립 결과 반영	협약 체결	계속추진	→	→	→
	1-5-3. 탄력적인 도정운영을 위한 통합정원제 운영	준비	시행	→	→	→
	1-5-4. 각종 위원회의 책임성․공정성 강화 및 지속 정비	시행	→	→	→	→
2. 재정 혁신[예산담당관]
	2-1. 도민의견 수렴 및 토론절차 개선	계속 추진	→	→	→	→
	2-2. 지방보조금 관리체계 개선	준비	조례 개정	심의	→	→
	2-3. 도비 보조사업 성과평가 강화	준비	평가	평가	‘16. 예산 반영	→
	2-4. 사업예산 원가검토 심의 철저	시행	→	→	→	→
	2-5. 도-시․군 기능재정립에 따른 재원 배분	준비	추진 중	→	→	→

과 제 명		추진 시기
		‘14년	‘15.1분기	2분기	3분기	4분기
3 관행혁신(일하는 방식 개선)
1	3-1. 도의회와 유기적 협조체계 구축 [정책기획관]	시행	→	→	→	→
	3-2. 행정포털 토론방 운영 개선 [혁신관리담당관]	시행	→	→	→	→
	3-4. 민관 정책협력체계 개선 [정책기획관]	시행	→	→	→	→
	3-5. 도정 통합․조정기능 강화 [정책기획관]	준비	추진 중	→	→	→
	3-6. 간부회의 등 효율적 회의 운영 [정책기획관]	시행	→	→	→	→
	3-7. 조직 내부 불합리한 관행 개선 [혁신관리담당관]	시행	→	→	→	→
	3-8. 자기주도적 행정문화 정착 [혁신관리담당관]	시행	→	→	→	→
	3-9. 자치법규 일제 정비 [교육법무담당관]	추진 중	→	→	→	→
	3-10. 도 단위 행사 개선 [총무과]	준비	시행	→	→	→
	3-11. 도 홍보체계 개선 [홍보협력관]	추진 중	→	→	→	→
4. 도와 공공기관 간 협력적 거버넌스 추진 [혁신관리담당관]
	4-1. 공공기관 조직 및 인력운영규정(안) 제정 시행	추진 중	→	확정	→	→
	4-2. 예산 운영지침 보완	추진 중	→	확정	→	→
	4-3. 경영 효율화를 위한 제도 개선	추진 중	→	확정	→	→
	4-4. 경영공시 의무화 대비 책임경영 강화	준비	추진 중	확정	공시	→
	4-5. 업무영역 조정, 정상화를 위한 기능보강 등 추진	추진 중	→	→	→	완료
	4-6. 공공기관 설립 등 전담위원회 설치	시행	→	→	→	→

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