행복한 변화, 새로운 충남		2015. 5.

015 재난대응 안전한국훈련 관련 대규모 해양오염사고 해안방제 대응훈련계획(안)

- 2015 재난대응 안전한국훈련 -

대규모 해양오염사고 해안방제 대응훈련 세부계획(안)

	해양수산국
	(해양정책과)

	목 차

Ⅰ. 훈련개요 및 중점사항	1

Ⅱ. 세부 추진계획	2

Ⅲ. 행정(협조)사항	3

[붙임자료]

1) 상황설정 및 허베이 스피리트호 유류유출사고 개요	5

2) 중앙부처 대규모 해양오염사고 위기대응 체계도	12

3) 충남 재난안전대책본부 재난대응 체계도	13

4) 위기 단계별 사고수습본부 역할 (중수본 및 지대본)	14

5) 대규모 해양오염사고 관련 13개 협업부서(실무반) 편성	15

6) 유관기관 및 임무(대규모 해양오염사고 심각단계)	19

7) 통합시나리오 작성 양식	20

8) 개인별 임무카드 작성 양식	21

- 2015 재난대응 안전한국훈련 -

대규모 해양오염사고 해안방제 대응훈련 세부계획(안)

	【 추진배경 】
2015 재난대응 안전한국훈련(5.18~22) 일환으로 지역의 자연 및 사회환경에 적합하고 발생 가능성과 위험도가 높은 재난유형 지정 ※ ’07.12.7 허베이스피리트호 유류사고 유사 상황 설정, 대규모 해양오염사고 해안방제 대응훈련 대규모 해양오염사고 매뉴얼 숙달 훈련, CPX훈련(지휘부 기능훈련)을 통해 사고대응역량을 강화하고 기관·부서·개인별 임무와 역할을 점검

Ⅰ		훈련개요 및 중점사항

□ 훈련개요

❍ 훈련근거 : 재난 및 안전관리 기본법제35조(재난대비 훈련)

❍ 훈련주관 : 충청남도 해양수산국, 재난안전대책본부

❍ 훈련유형 : 매뉴얼 숙달 훈련, CPX훈련(지휘부 기능훈련)

❍ 훈련일시 :‘15. 5. 19(화) 14:00～15:30/ 재난종합상황실(601호)

❍ 훈련참가 : 道 실‧과, 유관기관(충남경찰청, 태안해경서, 해양환경관리공단 대산지사, 대산지방해양수산청), 민간단체[우진해운(주)],

재난안전네트워크(충청남도자원봉사센터)

❍ 훈련내용 :

- ’07년 허베이스피리트호 유류사고와 유사상황 설정, 통합시나리오와 개인별임무카드 완성 후 매뉴얼 숙달 훈련 및 CPX훈련(상황판단회의, 지대본 구성･운영 등)으로 기관별·개인별 임무와 역할 점검

- 허베이스피리트호 사고시 대응조치 Review를 통하여 사고 상황별

대응조치의 문제점 및 사고대응 절차 개선사항 도출

* 실제 조치 내용 및 개선된 대응절차 발표, 사고대응 절차 문제점 도출 등

□ 중점사항

❍ 지역재난안전대책본부 초기대응훈련 강화

- 매뉴얼 숙달 훈련 등을 통한 기관별, 개인별 임무와 역할 점검

* 사건발생 시간대별 통합훈련시나리오 및 개인별임무카드 작성

❍ 문제해결능력 배양 중점 토론(단순 발표식 지양)

- 상황판단회의 개최, 지대본 가동여부 판단 및 긴급조치 사항 논의(20분이내)

- 지대본 운영, 대응단계별 문제해결 중심 훈련 실시

❍ 중수본-지대본(도)-지대본(시·군) 통합연계훈련 실시

❍ 중앙부처, 도, 시·군, 유관기관, 민간단체 간 협업훈련으로 재난 협업대응기반 구축

Ⅱ		세부 추진계획

□ 통합시나리오 및 개인별임무카드 작성

❍ ‘15.5. 6 : 통합시나리오 및 개인별임무카드 작성(1차)

❍ ‘15.5.13 : 통합시나리오 및 개인별임무카드 작성(완료)

□ 훈련참여 전체회의

❍ 일시/장소 :‘15. 5. 8(1차) ‧ 5.14(2차) /  재난종합상황실(601호)

❍ 참 석 자 : 13개 실무반 담당, 유관기관, 민간단체 등 20여명

❍ 주 재 자 : 해양정책과장

❍ 주요내용

- 5. 8(1차) : 통합시나리오 및 개인별임무카드 작성 확인, 매뉴얼 숙달 훈련  * 기관별, 개인별 임무 발표

- 5.14(2차) : 통합시나리오 및 개인별임무카드 완성, 훈련리허설,

매뉴얼숙달, 전문가 컨설팅(안전총괄과 지원)

* 상황별 실제 조치 내용 및 개선된 대응절차 발표, 사고대응 문제점 도출 및 개선방안 논의 등

□ D-day 훈련일정 및 내용

훈련일		시간	훈련 내용	비고 (주재)
5. 19 (2일차)		대규모 해양오염사고 해안방제 대응훈련
		14:00 ~14:20	○ 상황판단회의 / 재난종합상황실, 실·국장 - 사고현황보고, 지대본 가동여부 판단, 주민 대피, 피해확산 방지 등 긴급조치 사항 논의	차 장 (행정부지사)
		14:30 ~15:30	○ 재난안전대책본부/ 재난종합상황실, 팀장 - 상황별 대응조치의 문제점 및 사고대응 절차 개선사항 도출, 문제해결형 중점 토론	담당관 (해양정책과장)

Ⅲ		행정(협조)사항

➊ 13개 실무반 담당 및 담당자 변경사항 제출 : 5. 4(월)까지

실무반명	해당실‧과	변경 전 담당 및 담당자 (행정번호)	변경 후 담당 및 담당자 (행정번호)	비 고

➋ 통합훈련시나리오[붙임7] 및 개인별임무카드[붙임8] 작성·제출 : 5. 6(수)까지

-「대규모 해양오염」 현장조치 행동 매뉴얼[붙임8] 및 부서별 자체계획, 행동매뉴얼 등 참조

➌ 훈련준비 전체회의 적극 참여

- (1차) 2015. 5. 8(금) 14:00 / 재난종합상황실(601호)

- (2차) 2015. 5.14(목) 14:00 / 재난종합상황실(601호)

붙임 : 1. 상황설정 및 허베이 스피리트호 유류유출사고 개요 1부

2. 중앙부처 위기대응 체계도 1부

3. 충남 재난안전대책본부 재난대응 체계도 1부

4. 13개 협업 실무반 편성 및 임무 1부

5. 유관기관 및 임무 1부

6. 통합시나리오 작성 양식 1부

7. 개인별임무카드 작성 양식 1부

8.「대규모 해양오염」 현장조치 행동 매뉴얼 1부(별첨).  끝.

붙임1	상황설정 및 허베이 스피리트호 유류유출사고 개요

□ 대규모 해양오염사고 상황설정

□ 사고개요

o 사고일시 : 2007년 12월 7일 18:00

o 장    소 : 태안군 만리포 북서방 5마일 해상

o 사고개요

- 태안군 만리포 북서방 5마일 해상에서 예인선 2척(삼성 T-5, 삼호 T-3호)이 해상        크레인 부선 삼성 1호를 병렬로 연결하여 항해하던 중 예인줄 절단으로 부선

삼성1호와 대산항 입항 대기중이던 유조선(홍콩 선적 허베이스피리트호, 146,868톤)간         충돌사고가 발생, 이로 인해 유조선의 3개 화물창에 파공이 발생하여 원유  15,000㎘이         해상에 유출

□ 선체 피해상태

o HEBEI SPIRIT호 : 좌현탱크 5개중 3개 파공, 인명피해 없음

□ 피해사항

o 모항리~태안화력간 검은 유막(폭 10~30m x 길이 17km)집중 분포

o 어장피해 우려 : 태안군 소원면, 이원면, 원북면, 근흥면, 남면, 서신시 대산읍, 팔북면, 지곡면

o 인근 해수욕장 피해 우려 : 4개면 15개소 약 17km(태안군 소원면, 이원면, 원북면, 근흥면)

□ 현지기상

o 14:00 풍랑주의보(서해중부먼바다) 발효

o 18:00 풍랑주의보(서해중부앞바다) 발효

o 21:00 풍랑주의보 발효(북서풍 10~18m/s, 파고 2.0~4.0m, 시정3마일)

o 조석간만(만조 : 02:33 561cm, 15:14 650cm / 간조 : 08:45 158cm, 21:27 214cm)

□ 허베이 스피리트호 유류유출사고 개요

❏ 1일차(2007.12.7)

구분	해안방제
시간전개	H+00:00
사고상황	o 2007.12.7 07:06 충남 태안군 만리포 북서방 5마일 해상에서 예인선 2척(삼성 T-5, 삼호 T-3호)이 해상크레인 부선 삼성 1호를 병렬로 연결하여 항해하던 중 예인줄 절단으로 부선 삼성1호와 대산항 입항 대기중이던 유조선(홍콩 선적 허베이스피리트호, 146,868톤)간 충돌사고가 발생, 이로 인해 유조선의 3개 화물창에 파공이 발생하여 원유 12,547㎘이 해상에 유출 o 사고지역 인근 양식장 현황 : 총 594건(9,408ha)
기상상황	o 03:00 풍랑주의보(서해중부먼바다) 발효 o 07:00 풍랑주의보(서해중부앞바다) 발효 o 10:00 현재 풍랑주의보 발효(북서풍 10~18m/s, 파고 2.0~4.0m, 시정3마일) o 조석간만(만조 : 02:33 561cm, 15:14 650cm / 간조 : 08:45 158cm, 21:27 214cm)
주요대응 사항	o 사고 상황전파 및 사고수습 준비 - 허베이스피리트호 사고 수습을 위한 중앙사고수습본부, 방제대책본부, 재난종합상황실 설치 및 운영 - 해양경찰청 방제작업 착수, 전국 가용 방제장비 대산항 집결 조치 - 사고해역 수산물 채취 및 포획 자제 조치 - 국제유류오염보상기금 대상 유류오염사고 발생 통지 및 한․중․일․러 유류오염 공조체계 가동준비 o 태안군 : 공단에 해안방제조치 요청 o 민간전문가로 구성된 방제기술지원단 운영

❏ 2일차(2007.12.8)

구분	해안방제
시간전개	H+1일
사고상황	o 선박제원 - 유조선 : HEBEI SPIRIT(146,848톤, 홍콩, 원유 263,000톤 적재) ․ 보험 : China P&I 900만$, SKULD P&I 10억$ o 사고선 상태 : 우현으로 5~7도 경사되어 투묘 중(좌현탱크 5개중 3개 파공) - 사고해역 인근해상에 투묘, 선체 요동으로 간헐적으로 소량식 유출 o 해안오염상태 : 모항리~태안화력간 검은 유막(폭 10~30m x 길이 17km)집중 분포 - 5개 해안 부착 유출유 확인(태안군 소원면 만리포, 천리포, 학암포 및 구름포 백사장 기름띠 발견) - 태안군 소원면 모항리 해안일대 일부 양식장에 기름띠 유입 해안지역 유출유 확산현황(07.12.8 18:00)
기상상황	o 서~북서풍 6~12m/s, 파고 0.5~20m, 구름많음
주요대응 사항	o 환경 민감해역 보호를 위한 오일펜스 7.7㎞ 설치(가로림만, 학암포, 근소만 등) o 유조선 선주보험사 및 국제유류오염보상기금측 피해조사 관계자 현장 도착, 사고처리방안 논의 착수 o 해역별 작업 계획서 작성 및 해안방제 실시 o 유류오염 방제지침 시달 및 중앙재난대책본부, 해경본부 인력파견 조치 o 재난사태 선포(태안군, 서산시, 보령시, 서천군, 홍성군, 당진군) o 지역주민, 자원봉사자 등 소집 및 동원계획 수립 o 어장․양식장 등 환경민감자원 보호를 위해 오일펜스 8.5km 설치 *가로림만 4.2km, 학암포 1.5km, 근소만 2km, 모항0.2km, 태안화력 취수구 0.6km

❏ 6일차(2007.12.12)

구분	해안방제
시간전개	H+5일
사고상황	o 선박제원 - 유조선 : HEBEI SPIRIT(146,848톤, 홍콩, 원유 263,000톤 적재) ․ 보험 : China P&I 900만$, SKULD P&I 10억$ o 유출유 현황 - 백리포~학암포 해안간 두터운 기름부착 - 천리포~만리포상에 현저히 감소착 o 피해면적 - 서산 가로림만~태안 남면 거아도 해안선 167km - 어장피해 : 8개 읍면 336개소 약 3,740ha - 태안군 소원면, 이원면, 원북면, 근흥면, 남면, 서산시 대산읍, 팔봉면, 지곡면 - 해수욕장 : 4개면 15개소 약 17km(태안군 소원면, 이원면, 원북면, 근흥면)
기상상황	o 북서~북동 7~11m/s, 파고 0.5~1.5m, 구름많음, 안개 - 조석 : 05:04-5.26m, 11:15-0.55m, 17:41-6.34m
주요대응 사항	o 만리포 등 7개소 현장지휘소 설치 후 방제작업 효율화 - 학암포, 신두리, 천리포(백리포), 만리포, 모항, 파도리, 만대 o 지역주민, 군인, 자원봉사자 등 16,574여명 동원 방제작업 o 진공흡입차 21대, 유회수기 9대, 어선 100여척 동원 o 근소만, 천수만 입구, 구름포 및 개목항 등에 오일펜스 2,750m 설치 o 해양수산부(지방청), 산하단체 등 방제작업 현장지원 o 해양수산부 출입기자 대상 프리핑 o ITOPF 관계자 사고해역 방문 o 지방청 “ 수산피해 최소화를 위한 방제․조사 지도활동 유의사항”배포 o 피해보상 대책반 구성 및 운영 o 오염사고 및 피해보상 지역주민 현황 설명 o 오염해역에 대한 수산물 포획, 채취 제한 지도 지속실시 o NOWPAP을 통한 일본에 유흡착재 지원요청(100톤) o 유류오염 방제관련 중국, 미국에 장비․기술․전문가 등 협력요청 o P&I 보험사의 상세 배상절차 및 보상관련 국내와 단체 역할 파악 o 수협중앙회에 “피해보상대책위원회” 구성 추진 o 서산지역 대어민 교육(피해발생시 대처요령, 증거확보 방법 등) o 중앙사고수습본부 상황점검 회의 o 특별재난대책 선포로 법적절차에 따라 보상 및 생계지원방안 검토

❏ 10일차(2007.12.16)

구분	해안방제
시간전개	H+9일
사고상황	o 선박제원 - 유조선 : HEBEI SPIRIT(146,848톤, 홍콩, 원유 263,000톤 적재) ․ 보험 : China P&I 900만$, SKULD P&I 10억$ o 유출유 현황 - 청포대~마검포~꽂지 해안 일부 타르덩어리 - 무창포, 독산, 용두해수욕장 해안선 타르덩어리 부분 산재 - 서천 춘장대해수욕장, 마량방파제 주변 타르덩어리(1~7cm) 산발적 분포 - 장고도, 외연도 해안가 타르덩어리 산재 o 피해현황 - 어장피해 : 10개읍면, 457개소, 약 4,838ha ․태안군 7개 읍․면 : 345개소, 3,767ha ․서산시 3개 읍․면 : 112개소, 1,071ha - 해수욕장 : 4개면 15개소 ․태안군 소원면, 이원면, 원북면, 근흥면
기상상황	o 남서-서 6~9m/s, 파고 0.5~1.0m, 구름많음, -3~7℃ - 만조 : 20:21(5.70m) /간조 : 14:00(1.17m)
주요대응 사항	o 유류피해 발생지역 패류위생조사 실시 o 유엔개발계획(UNDP)/유엔환경기구(UNEP)/유럽공동체(EC) 공동조사단 방한 - 환경영향평가, 긴급오염방제 자문 o 유류유출사고 피해복고 관계기관 대책회의 o 유류오염 방제 기자재 및 전문가 해외협조 추진(중국. 일본 지원) o 미국, 해양오염 방제 및 자원회복 전문가 4명 지원(미 해양경비대3명, 해양대기청 1명) o 미국 전문단 해안오염 실태조사 및 사고해역 오염상황 항공조사 o 방제동원 어선에 대한 면세유 지급조치 o 싱가폴 방제항공기 임차계약 및 방제항공기 현장 운항을 통해 오염상황 파악 o 해안방제작업 : 해경본부 기동방제요원 중심, 방제교육 실시 후 작업 실시, 갯바위, 암반 등 안 보이는 곳의 기름제거는 전문방제인력 전담, 주민․자원봉사자는 모래사장 등 접근이 용이하고 수월한 지역 담당 o 장관, 생계지원방안 설명을 위한 기자 브리핑(충남도 긴급생계자금 300억원 지급)

❏ 30일차(2008. 1. 5)

구분	해안방제
시간전개	H+29일
사고상황	o 선박제원 - 유조선 : HEBEI SPIRIT(146,848톤, 홍콩, 원유 263,000톤 적재) ․ 보험 : China P&I 900만$, SKULD P&I 10억$ o 유출유 현황 - 청포대~마검포~꽂지 해안 일부 타르덩어리 - 무창포, 독산, 용두해수욕장 해안선 타르덩어리 부분 산재 - 서천 춘장대해수욕장, 마량방파제 주변 타르덩어리(1~7cm) 산발적 분포 - 장고도, 외연도 해안가 타르덩어리 산재 o 피해현황 - 어장피해 : 10개읍면, 457개소, 약 4,838ha ․태안군 7개 읍․면 : 345개소, 3,767ha ․서산시 3개 읍․면 : 112개소, 1,071ha - 해수욕장 : 4개면 15개소 ․태안군 소원면, 이원면, 원북면, 근흥면
기상상황	o 남서-서 6~9m/s, 파고 0.5~1.0m, 구름 많음, -3~7℃ - 만조 : 20:21(5.70m) /간조 : 14:00(1.17m)
주요대응 사항	o 태안 유류오염 해안방제 매뉴얼 팜플렛 배포 o 유류오염 피해 지원단 태안 현지 설명회 개최 o 피해 어업인에 대한 금융지원방안 협의(해양수산부, 수협) o 유엔환경계획 등 국제방제전문단 합동조사 실시 o 헬기이용 해안 오염상태 및 방제진척도 확인, 안벽, 갯바위 등 접근곤란 지대 중심 군병력 집중배치 o 도서지역 해안에 부착된 타르 덩어리 지역주민 수거작업 실시 o 해수욕장 피해 복구대책 협의 o 유엔환경계획 등 국제방제전문단, 기자 브리핑(내외신 기자, 전문가, 관계부처 등) o 광역오염실태 조사․관측 실시 o ITOPF 현장조사 참여(가로림만 해역 8개 지점, 양식장 밀집지역 등) o 연안 정화 평가조사(SCAT) : 구름포 현장조사 및 교육(5개팀, 50명)

❏ 10개월차(2008.10.10)

구분

해안방제

시간전개

H+10개월

사고상황

o 선박제원

- 유조선 : HEBEI SPIRIT(146,848톤, 홍콩, 원유 263,000톤 적재)

․ 보험 : China P&I 900만$, SKULD P&I 10억$

o 태안군, 보령시 등 최초 70.1km(160개소) 오염지역 및 101개 도서(충남59, 전라42) 방제작업 완료

주요대응 사항

o 해안평가 결과 확인 후 방제종료 결정

o 연안지역 및 도서지역 기본 해안방제 완료(해양경비서/지방자체단체)

o 중앙사고수습본부 해체 결정

o 인력ㆍ장비 투입 현황

- 방제장비

(단위：대)

계	트랙터	포크레인 (굴삭기)	크레인	경운기	페이로더	트럭	세척기
28,973	1,304	5,559	143	2,842	90	9,991	9,044

- 육상(인력)

(단위：명)

계	해양경찰	경찰청	해양환경 관리공단	주민	군인	업체	자원봉사	지자체
2,132,322	17,460	32,356	6,663	563,896	152,695	55,838	1,226,730	76,684

※ 도서지역 인력동원 현황：240,562명

- 방제 기자재 사용현황

오일펜스(km)	유흡착재(kg)	유처리제(ℓ)	유회수기(대)	진공차량(대)	걸레(㎏)
46.77	493,127	297,922	42	151	736,329

- 폐기물 수거량(폐유 1,815㎘, 흡착폐기물 31,040톤)

붙임2	중앙부처 대규모 해양오염사고 위기대응 체계도

* 일반적 해양오염사고 발생의 경우 사고해당 관할 지방해양수산청 및 지방해양경비안전서에서 사고현장 확인 후 긴급한 사안이라고 판단되면 해양수산부(해양환경정책과, 종합상황실)에 상황 보고(통보)

붙임3	충남 재난안전대책본부 재난대응 체계도

도 안전관리위원회			도 재난안전대책본부
위원장 : 도지사 간사 : 안전총괄과장			본 부 장 : 도 지 사 차 장 : 행정부지사									도 안전관리민관협력위원회
								공동위원장 : 행정부지사
																			지방합동조사단
																			도지사가 구성
					총괄지원관			통제관								도 긴급구조통제단
					안전자지행정국장			해당 재난담당 국장								단장 : 소방본부장
																담당관
																해당 재난담당 과장
		상황관리총괄반		긴급생황안정지원반		재난현장환경정비반		긴급통신지원반		시설응급복구반		에너지기능복구반		재난수습홍보반			물자관리및자원지원반		교통대책반		의료방역반		자원봉사관리반			사회질서유지반		수색구조구급반
시군 안전관리위원회								시군 재난안전대책본부
위원장 : 시장·군수								본부장 : 시장 ․ 군수 차장 : 부시장․부군수
시군 재난현장 통합지휘소								통제관				시군 긴급구조통제단
소장 :부시장․부군수								해당 재난담당 국장			단장 : 소방서장
																담당관
																해당 재난담당 과장
		상황관리총괄반		긴급생황안정지원반		재난현장환경정비반		긴급통신지원반		시설응급복구반		에너지기능복구반		재난수습홍보반			물자관리및자원지원반		교통대책반		의료방역반		자원봉사관리반			사회질서유지반		수색구조구급반

붙임4	위기 단계별 사고수습본부 역할(중수본 및 지대본)

□ 해안방제 관련 위기단계별 중수본(해수부) 및 지대본(지자체) 역할

위기단계	중앙사고수습본부(해수부)	지역재난안전대책본부(지자체)
관 심	o 종합상황실 24시간 운영 o 유관기관 공조ㆍ협력체계 구축ㆍ확인 o 위기징후 감시 o 위기상황 접수 및 전파 o 사고 인근해역 양식장 현황 파악 o 염사고 인근해역의 해류 등 기상 확인	o 관계기관 비상연락체계 구축 o 해안오염 방제를 위한 기자재 등 확보 o 해양오염사고 우심해역 어업현황 파악 o 자원봉사자 관리ㆍ지원체계 구축 o 비상사태시 주민보호대책 등 강구
주 의	o 종합상황실 24시간 운영 o 해상교통상황 모니터링 o 위기징후 평가 및 자체위기평가회의 개최 o 위기상황 접수 및 전파 o 사고 인근해역 양식장 등 모니터링 o 사고 인근해역 해류 등 기상상태 확인	o 해안방제 지원체제 구축 o 해안오염 방제를 위한 기자재 등 확보 o 사고 우심해역 어업현황 파악 o 자원봉사자 관리ㆍ지원체계 구축
경 계	o 위기징후 평가 및 자체위기평가회의 개최 o 사고지역 지역사고수습본부 설치 운영 o 중앙사고수습본부 운영체제 구축 o 오염방지 및 피해확산 방지를 위한 대응활동 지원 o 정부의 대처 노력 대국민 홍보 지속 o 유관기관과 긴밀한 협조를 통한 대응 및 조치 o 사고 인근해역 양식장 등 피해 현황 파악 o 사고해역 해류 등 기상상황 확인 제공	o 지역재난안전대책본부 운영 o 재난현장 통합지휘소 설치ㆍ운영 o 오염방지 및 피해확산 방지를 위한 대응활동 추진 o 자원봉사자 지원체계 가동 준비
심 각	o 자체위기평가회의 개최 o 중앙(지방)사고수습본부 운영 o 위기상황별 관련기관과 긴밀한 협조를 통한 대응 및 조치 o 현장상황 및 위기 진행 관련 총괄․조정 및 언론 대응 o 사고해역 해상통제 실시 및 방제조치 o 중앙재난안전대책본부 설치 검토 및 요청 o 사고 인근해역 양식장 피해방지를 위한 지원 o 사고 인근해역 해류조사 자료 제공	o 지역재난안전대책본부 운영 o 재난현장 현장지휘소 설치․운영 o 관할 해안의 해안방제조치 o 주민 대피명령, 육상 위험구역 설정, 통행제한 o 해안방제작업자 관리 및 수거된 기름 등 폐기물 처리 o 해안방제 종료 선언(필요시 협의체 구성)

붙임5	대규모 해양오염사고 관련 13개 협업부서(실무반) 편성

(’14. 12. 31)

실무반명	주 요 임 무	해당실과	팀장 및 담당자	연락처	협조 (관련 과․기관)
①상황총괄반	< 재난총괄 업무 수행 > ∘ 상황판단회의 개최 ∘ 재난예방, 대비, 대응 및 응급조치 등 지휘 ∘ 사고원인 파악 및 사고수습상황 정보수집 ∘ 중앙사고수습본부, 지방사고수습본부 협력 총괄 ∘ 외부기관(해경, 해수부, 항만청, 해양환경공단 등)협력 총괄 ∘ 대내외 보고자료 작성(일일상황보고서 등) ∘ 재난안전대책본부 상황근무 운영 ∘ 피해정보 및 재난정보 수집 및 모니터링 ∘ 피해상황 및 중앙본부 지시사항 시‧군 전파 ∘ 각 일선 지방행정기관 및 시군구 응급복구 현황 파악 ∘ 중앙재난안전대책본부 협력 및 중앙부서 협력 ∘ 특별재난지역 선포 관련 대응업무	해양정책과	환경5 이종현 환경7 황효성 행정6 양진규 공업6 김기철 행정7 이문기	4753 2763 5663 5533 3513	-	-
		안전총괄과
	∘ 반별 추진상황 실시간 연락체계 구성 ∘ 응급복구에 따른 예산확보 및 관련 중앙부처 협의 ∘ 주요인사 방문 의전 및 상황근무자 근무명령, 복무단속 ∘ 조류,기상예보 확인 및 사고 조치현황 홈페이지 게재	총무과
②긴급생활 안정지원반	<재난발생지역 세제․금융지원, 전기․통신료 감면> 긴급생활안정지원체계 가동 부처별 긴급생활안정 지원정책 시행 재해구호물자 및 임시주거시설 긴급지원 재해구호물자 응원 등 유관기관 상호협력 이재민 구호비용(재난지원금, 재해구호기금) 지출 피해지원 정책 종합홍보	사회복지과 (사회복지팀)	행정5 강흔구 복지8 최은미	4231 2621	저출산고령화 대책과	전국재해구호협회 대한적십자사(대전충남지사)
③재난현장 환경정비반	<육상·해상 환경오염물질에 대한 수거․처리 지원> 임시 적환장(운동장, 공원, 폐기물처리시설) 지정 과거사례를 참고하여 재난폐기물 발생량 추정 대규모 재난폐기물 대비 장비동원체계 운영	환경관리과 (자원순환팀) 해양정책과 (해양환경레저팀)	환경5 유재호 환경6 이상준 시설7 이은철	4434 4447 4766	금강유역환경청 육군, 제32보병사단
④긴급통신 지원반	<긴급구조기관, 긴급구조지원기관간 정보통신체계 운영> 재난발생시 통신시설 침수‧파손 등 통신두절 대응 긴급통신 지원을 위한 통신 공동활용자원 지원 전력시설 파괴로 인한 통신시설 전력공급대책 마련 전용회선 등 기간통신사업자 통신망 두절 대응	정보화지원과 (정보통신팀)	방통5 서연욱 방통6 연만영	3705 3723		KT
⑤시설․ 응급 복구반	<피해시설 응급복구> 군부대, 공공‧유관기관 및 민간업체 협정체결을 통한 응급복구 장비‧물자 긴급투입, 복구 재난발생 즉시 관련기관에 동원 협조 피해 극심지역 부족장비 파악, 광역지원체계 운영	건설정책과 (건설기술팀)	시설5 최석봉 시설7 박상돈	4602 2814	건축도시과 도로교통과 치수방재과 대전지방국토관리청	한국도로공사 한국철도공사
⑥ 에너지기능 복구반	<가스․전기․유류 등 피해시설 기능 회복 지원> 에너지 기능 고장으로 인한 피해 예측 대규모 에너지 시설물 피해대비 응급복구체계 운영 인명구조현장, 이재민수용시설의 에너지 지원 에너지 단절시 국민행동요령 홍보 실시	일자리경제정책과 (에너지자원팀)	공업5 오왕진 공업6 남승홍 공업6 김형수	3305 3327 3325		한국전력공사 한국가스공사
⑦재난수습 홍보반	<재난대처 관련 각종 정보 배포․조정> 재난에 관한 보도자료 작성 및 배포 언론사 브리핑 준비 및 실시 방송사에 자막방송 요청 SNS 및 외부전광판, 홈페이지 등 온라인 홍보 위성중계차량 재난피해 예상지역 파견	홍보협력관실 (언론홍보팀)	행정5 한준섭 행정6 백승석	4902 4914	정보화지원과	대전KBS 대전MBC TJB
⑧물자관리 및 자원지원반	<방재자원 공동활용체계 구축을 통한 신속한 자원배분> 재난 대응 유관기관 비상근무체계 운영 협정체결한 군부대, 공공‧유관기관 및 민간업체의 응급복구장비‧물자 긴급 투입 재난특성에 맞는 방재자재 지원 피해지역 부족자원(물자‧장비 등) 동원대책 수립	<사회재난> 안전총괄과 (재난관리팀) <자연재난> 치수방재과 (예방대책팀)	행정5 임용균 행정7 오경준 시설5 이남재 시설7 배경민	5613 5650 4704 4720	예산담당관실
⑨교통대책반	<육상(육로, 항공), 해상 교통수단 지원> 유관기관 및 지자체 비상연락체계 가동 교통시설물 응급복구 인력‧장비 동원 (도로) 낙석발생, 붕괴우려 급경사지, 침수우려 도로, 우회도로 지정 및 안내	도로교통과 (도로관리팀) 해양정책과 (해양정책팀)	시설5 김학군 시설7 김용겸 행정5 안일선 시설7 한호근	4673 2833 4751 4763	충남지방경찰청 해양경찰서 대전지방국토관리청	한국도로공사 한국철도공사
의료방역반	<공중보건서비스, 감염병, 방역 서비스> (의료) 보건소, 의료기관 등 비상연락, 응급 의료물자 지원 (감염병) 신종감염병 대응 방역체계 운영 (방역) 방역물자 및 방역요원 지원	식의약안전과 (의약팀) 보건행정과 축산과	보건5 백현옥 보건6 조윤상 보건6 김용란 수의6 심상원	4323 4341 4306 4111	보건환경연구원 보건소 농림축산검역본부	응급의료기관 응급의료정보센터 대전충남수의사회
자원봉사 지원반	<재난지역 배정, 자원봉사자 동원, 공공근로 및 기술지원> <자원봉사자 모집, 교육, 배치, 활동지원> 대규모 자원봉사활동 지원 광역자치단체 재난안전네트워크 활동 지원 등	새마을회계과 (새마을팀)	행정5 조병학 행정6 유호열	3651 3662	총무과	충남자원봉사센터
사회질서 유지반	<교통통제, 현장통제, 안전관리, 주민대피> 재해발생지역 출입 및 교통통제 피해지역 범죄예방 및 치안유지 재해발생 우려지역 등 주민대피	자치행정과 (행정팀)	행정5 김찬배 행정7 김규태	3581 3596	충남지방경찰청 육군 제32보병 충청남도교육청	자율방법연합대 해병전우회 대한적십자사
수색구조 구급반	<인명구조, 응급처치, 응급운송, 사망․실종자 수색> 대규모 피해지역 소방력전진배치 및 현장상황통제관 파견 인명피해 발생시 응급의료기관 비상연락, 응급후송 접근곤란지역 인명구조‧대피, 사망‧실종자 수색	방호구조과 (구조구급팀)	소방령 권주태 소방경 주동일	5583 5597	소방행정과 충남지방경찰청 해양경찰서 소방서	지역자율방재단

붙임6	유관기관 및 임무(대규모 해양오염사고 심각단계)

구 분	내 용	비 고
징 후	o 대규모 해양오염 발생(지속성 유류 100㎘, 비지속성 유류 300㎘ 이상 유출) 및 유출된 기름으로 해안가 100km이상 오염발생 가능성이 있다고 판단될 때
해양수산부	o 자체위기평가회의 개최 o 중앙(지방)사고수습본부 운영 o 위기상황별 관련기관과 긴밀한 협조를 통한 대응 및 조치 o 현장상황 및 위기 진행 관련 총괄ㆍ조정 및 언론 대응 o 사고해역 해상통제 실시 및 방제조치 o 중앙재난안전대책본부 설치 검토 및 요청 o 해양오염사고 인근해역 양식장 피해방지를 위한 지원 o 해양오염사고 인근해역 해류조사 자료 제공
국민안전처 (해양경비안전본부)	o 방제대책본부 운영 o 사고 초동조치(유출량 파악, 유출방지, 유출유 확산방지 및 회수 등) 및 중앙사고수습본부 전파체계 유지
지방해양 수산청	o 항만별 해양오염방제 기자재 동원태세 유지 o 해상교통관제시스템 24시간 운영 o 해양시설의 현황ㆍ이력 정보관리 o 비상연락 체계 정비(유관기관, 민간 포함)
지자체	o 지역재난안전대책본부 운영 o 재난현장 현장지휘소 설치ㆍ운영 o 관할 해안의 해안방제조치 o 주민 대피명령, 육상 위험구역 설정, 통행제한 o 해안방제작업자 관리 및 수거된 기름 등 폐기물 처리 o 해안방제 종료 선언(필요시 협의체 구성)
해양환경 관리공단	o 해양경비안전본부, 지자체 요청ㆍ지시에 따른 방제조치 지원 o 지자체의 해안방제 자원봉사자 현장교육 지원 및 민간방제조직의 방제조치 지도 o 해상ㆍ해안 방제작업시 수거된 폐유ㆍ폐기물 처리 지원
항만공사	o 비축 방제자재 동원 및 항만시설(관리ㆍ운영)방제 실시 o 항만시설(관리ㆍ운영) 방제시 수거된 폐유ㆍ폐기물 처리

붙임7	통합시나리오 작성 양식

구 분		상 황 전 개 및 대 응 내 용
시간전개		H(사고당일)	H + 1일	H + 5일	H + 10일	H + 30일	H+10개월
		‘07.12.07.(금) 18:00	‘07.12.08.(토) 18:00	‘07.12.11.(화) 18:00	‘07.12.16.(일) 18:00	‘08.1.5.(일) 18:00	‘08.10.10.(금) 18:00
현장상황		o 유조선 허베이스피리트호와 부선 삼성 T-5호가 충돌하여 유조선 화물창 파공 발생	o 환경민감해역 보호를 위해 오일펜스 7,7km 설치 o 해양환경관리공단, 업체, 군인, 지역주민 등 동원 학암포~파도리 인근해안 유입 표착유 제거작업 실시 o 재난사태선포(행정자치부장관)	o 허베이스피리트호의 잔존류 유조선 2척에 약 3,690㎘ 이적작업 o 3번 탱크 파공부위 수리완료 및 1, 5번 탱크 파공부위 수리 중 o 진공흡입차 21대, 유회수기 9대, 어선 100여척 동원 o 근소만, 천수만 입구, 구름포 및 개목항 등에 오일펜스 2,750m 설치	o 유류피해 발생지역 패류위생조사 실시 o 해수욕장 중심에서 갯바위, 암석해안 방제 등으로 작업 확대 o 군, 방제작업 진척에 따라 접근이 곤란한 지역 방제 o 진공흡입차 112대, 유회수기 39대, 현장인력 44,872명 동원	o 해군병력 지원으로 접근이 어려운 호도 북서쪽 암반 등 중점 투입, 제거작업(315명) o 도서지역 수거폐기물을 차도선 및 소형선박 동원 433톤 반출 o 학암포 지역 갯닦기 작업이 끝난 방파제 부착유 붐형 흡착재 설치	o 해안평가 결과 후 방제작업 종료 o 태안군, 보령시 등 최초 70.1km(160개소) 오염지역 및 101개 도서(충남59, 전라42) 방제작업 완
피 해		o 유조선 허베이스피리트호 죄현 탱크 3개소 파공 o 유조선 허베이스피리트호 화물창 파손으로 원유 약 15,000㎘ 유출	o 만리포 등대에서 천리포 해수욕장까지 광범위 해안 표착유 발생 o 근소만입구~학암포~신진도 인근해상 해안가 표착 발생	o 어장피해 : 8개 읍면 339개소, 약 3,741ha - 태안군 소원면‧이원면‧원북면‧근흥면‧남면 : 227개소 2,670ha - 서산시 태안읍‧팔북면‧지곡면 : 112개소, 1,071ha o 해수욕장 : 4개면 15개소 - 태안군 소원면, 이원면, 원북면, 근흥면	o 어장피해 : 10개 읍면, 457개소, 약 4,838ha - 태안군 7개 읍․면 : 345개소, 3,767ha - 서산시 3개 읍․면 : 112개소, 1,071ha o 해수욕장 : 4개면 15개소 - 태안군 소원면, 이원면, 원북면, 근흥면	o 어장피해 : 10개 읍면, 457개소, 약 4,838ha - 태안군 7개 읍․면 : 345개소, 3,767ha - 서산시 3개 읍․면 : 112개소, 1,071ha o 해수욕장 : 4개면 15개소 - 태안군 소원면, 이원면, 원북면, 근흥면(계속)	o 어장피해 : 10개 읍면, 457개소, 약 4,838ha - 태안군 7개 읍․면 : 345개소, 3,767ha - 서산시 3개 읍․면 : 112개소, 1,071ha o 해수욕장 : 4개면 15개소 - 태안군 소원면, 이원면, 원북면, 근흥면(계속)
실제조치사항
실무반	상황관리 총괄
	응급복구 및 지원
	긴급생활안정지원
	긴급통신지원
	재난수습홍보
	⁞
	⁞

붙임8	개인임무카드 작성 양식

	개인별 대응 임무카드(앞면) 【상황관리총괄반용】

충청남도		성 명	담 당: (부재시: )	연락처	010-****-**** (010-****-****)

대응 시간	임 무	세 부 조 치 사 항
20분 이내	상황접수·전파·보고	○ 사고상황 인지 및 확인 - 119상황실 및 사업장(유선) - OO군 재난상황실 - 통제관→차장→본부장 유선보고 ○ 신속한 승선인원 및 인적사항 파악 및 피해현황 파악 지시(선박업체, OO군) ○ 경찰서, 군부대 등 유관기관 및 협업부서 상황전파 ○ 유관기관, 지자체 상황관리 총괄
	재난현장과 연락체계유지 및 보고	○ 상황보고(유선보고 후 NDMS/FAX) - 중앙(국민안전처) ○ 상황판단회의 및 재난안전대책본 운영 준비 - 현장상황, 동원인력․장비, 인명피해, 재산피해, 구조자 현황 등 - 최초보고서 작성 ○ 언론대응자료 준비 및 동향파악 ○ 선박회사 연락체계 유지 및 상황수집
30분 이내	사고상황 모니터링	○ 상황판단회의 개최 및 1차 상황보고(서면) - 본부장, 도의회, 국민안전처 ○ 재난안전대책본부운영(상황실 설치) : 협업기능 실무반 비상소집 ○ 지역 긴급구조통제단 가동여부 확인 : 긴급 통신체계 구축 지시 ○ 현장출동 상황관리관 연락망 확보 - OO군 현장출동 직원
1시간이내	사상자 확인 및 응원요청	○ 사고현장 지원사항 접수 및 처리 : 협업기능별 업무분담 및 협의 ○ 실종자 및 원활한 인명구조 활동을 위한 방류금지 요청 - 수자원공사 OO댐 관리단 ○ 사고현장 헬기지원요청 현황 파악 ○ 군부대 병력지원 요청 ○ 2차 상황보고 - 실제승선인원 및 현장상황 - 인명피해 상황 - 실종자 현황, 사망자 현황 ○ 각종 여론․정보수집 민원 등 파악 ○ 사망자 신원파악(경찰협조) ○ 재난현장 전력공급 요청(통제단, 응급의료소 등)
2시간이내	오염방제/복구계획	○ 사고현장 인력, 물자, 장비 지원 관리 ○ 유관기관, 지자체 상황관리 총괄 ○ 3차 상황보고 - 인명구조현황 및 실종자 현황 ○ 방제인력 및 장비 요청 - 관공선, 수공선박, 자원봉사자

	개인별 대응 임무카드(뒷면)

□ 응급구조 수습 기관단체 현황

구분	기관, 단체명	전화번호		구분	기관, 단체명	전화번호
헬기	OO소방 ⇒ 중앙119구조대, 국민안전처 상황실			인력장비	OO국도유지 건설사무소 한국전력공사 OO지점 KTOO특별기동팀 전기안전공사 OO지사 한국농촌공사 OO지사	0**)***-**** ***-**** ***-**** ***-**** ***-****
인력장비지원	OO 경찰청 항공대 공군 제OOO부대(OO) 육군 제OOO부대(OO) 육군 제OOO부대(OO) 육군 제OOO부대(OO) 한국수자원공사 OO지사 OO경찰서(상황실) OO군 보건소 적십자사 OO지구협의회 해병전우회 OO지회 OO의용소방대 OO인명구조대 지역자율방재단	0**)***-**** ***-**** ***-**** ***-**** ***-****1 ***-**** ***-**** ***-**** 0**)-****-**** ***-**** 0**)-****-**** ***-**** 0**)-****-****
				구조선박	OO도 OO OOO호 OO시 OO OOO호 OO시 OO OOO호 OO시 OO OOO호 OO시 OO OOO호 OO군 OO OOO호 OO경찰 OO OO호 수자원공사 댐관리선	***-**** ***-**** ***-**** ***-**** ***-**** ***-**** ***-**** ***-****

□ 중앙부처 등 비상연락망

기관명	관련부서	연 락 처
B․H	위기정보상황팀	***-***-****
국무총리실	안전환경정책관실	***-***-****
국 방 부	재난관리지원과	***-***-****
보건복지부	응 급 의 료 과	***-***-****
해양수산부	항행안전정보과	***-***-****
국토교통부	서울지방항공청 항공운항과	***-***-****
경 찰 청	위기관리센터	***-***-****
한국수자원공사	기술관리실 품질안전팀	***-***-****
한강수력발전본부	총 무 팀	***-***-****

구 분	관계부서	전화번호	비 고(FAX)
국민안전처	재난예방정책관	***-***-****	***-***-****
	재난대응정책관	***-***-****	***-***-****
	재난복구정책관	***-***-****	***-***-****
	중앙119구조본부	***-***-****	***-***-****
	중앙소방본부	***-***-****	***-***-****
	해양경비안전본부	***-***-****	***-***-****
	중앙재난안전 상황실	***-***-****	***-***-****
인접 시·도 소방본부	OO소방본부	***-***-****	***-***-****
	OO소방본부	***-***-****	***-***-****
	OO소방본부	***-***-****	***-***-****

□ 헬기지원 유관기관 현황

기 관 명	주 소(평시 대기장소)	기 종	비상연락망
중앙 119구조단	남양주시 별내면	EC-225, AS365	031)570-2063
경기소방항공구조구급대	용인시 처인구 남사면	AW-139,KA-32, AS-365	02)3706-1211
충남소방항공구조구급대	충남 세종시 남면	MD500	041)865-6119
진천산림항공관리소	충북 진천군 진천면	KA-32	043)530-7821
원주산림항공본부	강원 원주시 지정면	S-64E	033)769-6031
충북경찰 항공대	충북 청원군 미원면	BELL-206	043)297-1064
육군602항공대대	충북 음성군 금왕읍	UH-60	043)877-7705
공군6탐색구조전대	충북 청원군 내수면	UH-60, CH-47	043)210-3831

□ 기타(관내 유관기관)

기관명	전화번호	담당자(실무)		기관명	전화번호	담당자(실무)
OO경찰서	***-***-****	O O O		한전OO지사	***-***-****	O O O
OO소방서	***-***-****	O O O		전기안전공사(OO)	***-***-****	O O O
육군제OO부대	***-***-****	O O O		가스안전공사(OO)	***-***-****	O O O
육군제OO부대	***-***-****	O O O		KORAIL(OO)	***-***-****	O O O
OO교육청	***-***-****	O O O		한국가스공사(OO)	***-***-****	O O O
KTOO지사	***-***-****	O O O		수자원공사(OO)	***-***-****	O O O