“산채를 활용한 지역경제 활성화 방안”

온라인 정책포럼 추진계획

2015.  4.

	희망찬 농업, 활기찬 농촌, 행복한 국민
	국가식품클러스터추진팀

1		추진배경 및 목적

나고야의정서(2010.10)에 따른 생물유전자원 확보 필요성 증대

❍ 나고야의정서 채택에 따라 전 세계적으로 생물유전자원에 대한 각국의 생물 주권이 강화되어 생물자원 확보가 국가 식품산업에 큰 영향을 가져올 것으로 예상

경북 및 강원지역을 중심으로 산촌기반형 산채클러스터 구축을 통해 지역경제 활성화 및 국가균형발전 기틀 마련 필요

산채를 활용한 식품개발, 기능성 소재개발, 관광산업과 연계한 지역경제 활성화에 기여

❍ 산채의 재배, 가공, 유통, 판매 등 전과정에 걸쳐 기술 및 경영, 산업화 기반을 조성함으로써 산채산업화 육성

2		추진 개요

과  제  명 : 산채를 활용한 지역경제 활성화 방안

과제주관자 : 식품산업정책관

과제담당자 : 국가식품클러스터추진팀 최영기 사무관

추 진 일 정

❍ 일정공고 : 2015. 4. 15. ~ 4. 21.(7일간)

❍ 정책포럼 실시 : 2015. 4. 22. ~ 2015. 5. 15.(3주간)

❍ 종합보고서 작성 및 토론방에 게재(5월)

주요내용(의견수렴 범위)

❍ 산채의 계절적 한계를 극복할 수 있는 안정적 생산 및 공급 방안

❍ 산채를 이용한 고부가가치 제품화 및 상품화 방안

❍ 지역 관광자원과 산채의 연계를 통한 지역경제 활성화 방안

❍ 지역 주민이 적극적으로 참여할 수 있는 지역민 밀착형 사업 발굴

관련정책 추진현황

❍ 산채 산업 활성화 및 클러스터 구축을 위한 국가산채클러스터 조성사업* 추진

- 산채클러스터 수행을 위한 추진체계 구축 및 자문위원회 구성

- 기본계획 수립 연구용역 추진

* 산채를 고부가가치 산업으로 육성하기 위한 연구시설, 지역 연계시설, 생산기반 시설 등 조성(2015년～2020년)

3		홍보 계획

다양한 매체를 활용한 온라인 정책포럼 실시 홍보

❍ 국민신문고와 우리부 홈페이지에 온라인 정책포럼을 동시 개설하여 의견 수렴 실시

❍ 우리부, 소속기관 및 산하기관 홈페이지에 정책포럼 실시 알림창 및 배너 제공

대국민 참여를 위하여 지자체 및 기관․단체 등 홍보 공문 발송

4		향후계획

정책포럼 결과 정리 및 종합보고서 작성․공개(’15. 6)

❍ 정책포럼 종료 후 종합보고서를 작성하여 토론방에 게재

❍ 정책 반영 가능성을 검토하여 관련정책에 반영

참고 1		국가산채클러스터 조성사업

추진배경 및 목적

❍ 나고야의정서에 따른 생물유전자원 확보 필요성 증대

- 나고야의정서 채택에 따라 전 세계적으로 생물유전자원에 대한 각국의 생물 주권이 강화되어 생물자원 확보가 국가 식품산업에 큰 영향을 끼칠 것으로 예상

❍ 지속적 성장 가능성이 높은 고부가가치 식품산업 기반 마련

❍ 경북 및 강원지역을 중심으로 산촌기반형 산채클러스터 구축을 통해 지역경제 활성화 기틀 마련

사업개요

❍ 사업위치 : 경북 영양군, 강원 양구군 일원

❍ 총투자금액 : 576억원(국고 405, 지방비 171)

- 연구거점 262억원(국고 100%), 연계거점 314억원(국고 50%, 지방비 50%)

❍ 사업기간 : 2015년 ~ 2020년(6년간)

❍ 사업규모 : 23.6ha(연구거점 7.0, 연계거점 16.6)

- 경북 : 연구거점(영양) 7.0ha, 연계거점(영양) 9.0ha

- 강원 : 연계거점(양구) 7.6ha

❍ 기대효과 : 경제적효과 1,846억원, 고용유발효과 1,137명

- 직접효과 : 767억원(연구 138, 생산 616, 관광 13)

- 간접효과 : 1,079억원(생산 773, 부가가치 306), 고용 1,137명

사업별 투자계획(안)

(단위 : 백만원)

구 분		합 계			한국산채 개발원			영양산채 건강마을				양구산채 생산기반시설			비고
		합계	국고	지방비	소계	국고	지방비		소계	국고	지방비	소계	국고	지방비
총투자금액		57,547	40,435	17,112	26,156	26,156	-		17,717	7,996	9,721	13,674	6,283	7,391
공 사 비		33,227	22,534	10,693	11,865	11,865	-		11,580	5,816	5,764	9,782	4,853	4,929
부대비	소 계	3,664	2,580	1,084	1,502	1,502	-		1,471	737	734	691	341	350
	설계비	1,656	1,122	534	590	590	-		576	289	287	490	243	247
	감리비	1,675	1,233	442	793	793	-		779	390	389	103	50	53
	측량조사비	333	225	108	119	119	-		116	58	58	98	48	50
부가가치세		3,687	2,510	1,177	1,336	1,336	-		1,305	655	650	1,046	519	527
용지보상비*		3,104	1,173	1,931	1,173	1,173	-		1,384	-	1,384	547	-	547
예 비 비		4,306	2,944	1,362	1,586	1,586	-		1,570	788	782	1,150	570	580
운 영 비*		6,059	5,194	865	5,194	5,194	-		407	-	407	458	-	458
장 비 비		3,500	3,500	-	3,500	3,500	-		-	-	-	-	-	-

* 연계거점 용지보상비(19억원) 및 운영비(9억원)는 지자체에서 자체부담(100%)

연구거점 : 한국산채개발원(연구시설 1층, 3,254㎡)

❍ 위  치 : 경북 영양군 일월면 도곡리 일원 7.0ha

❍ 사업 추진체계

- 조성(최초 3년) 및 시범운영 : 개원 후 2년간 국가관리체계로 운영

- 시범운영 이후(자립화) : 영양군 관리체계 운영

❍ 사업시행 주체 : 농림축산식품부, 경상북도, 영양군,

❍ 사업비 : 262억원(국고 100%)

(단위 :백만원)

구 분		사 업 비	비 고
총사업비		26,156
공사비	단지 및 건축공사	11,865
부대비	설계, 감리 등	1,502
부가가치세		1,336
예 비 비		1,586
용지보상비		1,173
장 비 비		3,500	건축완료 후 구입(’19)
운 영 비		5,194	- 시범운영('19-’20)

❍ 주요시설 및 기능

공 간 구 성	주 요 기 능
행정관리실	- 한국산채개발원 행정 지원실 - 시설 관리 및 행정 사무, 회계, 지원업무
산채 자원관리실	- 유전자원 모형 구축 - 우수 품종의 DNA 연구 및 보존 관리시스템 구축
산채 제품개발실	- 산채 절임류 및 소스 개발, 산채 식품 저장성 향상 연구 - 산채 기능성 상품의 개발, 재배기술 향상 등
산채 소재개발실	- 천연물 신약 및 기능성 화장품 소재연구 - 기타 고부가가치 상품 발굴 및 소재 개발 등
산채 기능평가실	- 산채의 효능분석 및 기능성 평가 → 주요 대상산채 및 350종의 산채 전체

❍ 주요시설의 세부기능

- 산채자원 관리

․우수 품종의 다양성 및 안정적 보존관리, 종자수집 및 평가

․다양한 향토 작물의 발굴, 종보존과 번식, 시험연구 기반확충을 목적으로 하는 시험포 운영

․지역 기후에 맞는 작물의 배양 및 우수종자 연구 개발

- 산채제품(기술) 개발

․산채 가공 및 식품 관련 사항에 대한 국내외 표준화 연구

․천연물, 화장품, 건강보조식품 등 기능성 제품군 상품 개발

․R&D 연계 네트워크를 구축하여 산채의 전국적인 홍보와 유통을 통한 지역 소득증대를 위한 연구

- 산채소재 개발

․산채의 기능서을 통해 천연물 소재 연구(신약소재, 기능성물질 등)

․기능성 화장품의 소재 연구(미백, 주름개선, 자외선차단 등)

- 산채기능 평가

․산채가 가지고 있는 유효성분의 분석을 통해 친환경적이고 안전한 먹거리 확보의 객관적인 DB 구축

․산채의 바이오산업 및 의학용 소재로 활용하기 위한 기초 기능성 평가 연구

연계거점 : 영양산채건강마을

❍ 위  치 : 경북 영양군 일월면 도곡리 일원 9.0ha

❍ 사업시행 주체 : 농림축산식품부, 경상북도, 영양군

❍ 사업비 : 177억(국비 80, 지방비 97)

❍ 주요시설 및 세부기능

- 산채종자생산 연동하우스

․산채재배 확산을 위한 우량 산채 종자 생산 및 보급

․사계절 산채 재배를 위한 시설

- 산채 약선식(가공) 체험관

․산채를 활용한 건강 체험 프로그램 도입

․약용식물의 활용 방법에 대한 체험, 교육 프로그램 운영

․산채를 활용한 가공 상품 만들기

․산채를 활용한 발효상품의 개발 및 체험

․약초와 목재를 활용한 소규모 목공예 체험

- 숲속 산채건강마을

․체류형 숙박타운으로써 산채를 활용한 건강한 먹거리 및 잠자리 제공

․팬션형, 야외 캠핑형 방갈로, 캠핑텐트 대여 등 다양한 숙박형태 제공

․지역에서 채취, 생산되는 산채를 바탕으로 건강한 밥상, 영양 가득한 방상 등 지역 특성을 반영한 음식 제공

연계거점 : 양구산채생산기반시설

❍ 위  치 : 강원도 양구군 일원 7.6ha

❍ 사업시행 주체 : 농림축산식품부, 강원도, 양구군

❍ 사업비 : 137억(국비 63, 지방비 74)

❍ 주요시설 및 세부기능

- 사계절 자동화하우스 및 저온저장고

․연중 생산이 가능한 시설의 확보를 통한 4계절 산채 제공

․생산되는 농․특산물을 적정한 온도에서 보관할 수 있는 저장 공간

․유망 재배 품목의 사계절 재배 기반 조성 및 운영을 위한 교육 프로그램 개발

- 산채생산 “휴”마을

․산채 생산 마을을 방문하는 사람들에게 다양한 체험과 교육을 하며 쉴 수 있는 공간으로써의 친환경 숙박시설 제공

․지역 내 열악한 숙박 환경을 해소, 기존 관광자원 등과 연계한 관광 기반 자원으로 활용

․산림과 마을, 산채기반시설을 종합적으로 연계할 수 있는 프로그램 마련을 통한 지역 활성화

운영방안

❍ 연구거점 운영계획(한국산채개발원)

- 시설공사 완료 후 2년간 국가 관리체계 내에서 시범운영하고, 자립화를 바탕으로 시범운영 후 영양군 관리체계에서 운영

❍ 연계거점 운영계획(영양산채건강마을, 양구산채생산기반시설)

- 지자체(영양, 양구)에서 자체적 계획을 수립하여 운영

기대효과

❍ 우수한 산채 자원의 확보와 체계적인 연구수행, 산채의 산업화 기반 마련을 통한 산채산업 신성장 동력으로 육성

❍ 산채를 활용한 식품개발, 기능성 의약품의 소재화, 관광산업과 연계를 통해 지역 소득증대 및 지역 경제발전에 기여

❍ 지역 경쟁력을 강화하고 자원의 이용가치를 높여 장기적인 사업계획을 위한 기반 구축

참고 2		산채산업의 현황 및 전망

산채의 정의

❍ 산채는 식물체를 생즙 혹은 생채로 먹거나 조리하여 식품으로 섭취할 수 있는 야생식물을 의미

- 야생식물 4,210여종 중 480여종이 식용가능

- 기호성이 좋고, 식품으로서의 가치가 높은 37종이 농가에서 재배

국내 산채생산 현황

❍ 산채의 국내 생산액은 2011년 기준 2조 1,047억원 규모

- 농업부문 약용작물의 생산액은 1조 4,498억원으로 69%를 차지

- 임업부문 산나물 및 약용작물은 각각 3,874억원(18%), 2,675억원(13%)

<산채 생산액>                                                      (단위 : 억원, 2011년가격)

구 분		1990	1995	2000	2005	2010	2011
합 계 (%)		3,095 (100)	4,563 (100)	5,370 (100)	8,010 (100)	16,732 (100)	21,047 (100)
농업	약용작물 (%)	2,571 (83)	3,680 (81)	3,128 (58)	5,598 (70)	9,975 (60)	14,498 (69)
임업	약용작물 (%)	153 (5)	128 (3)	102 (2)	246 (3)	3,118 (19)	2,675 (13)
	산 나 물 (%)	372 (12)	755 (17)	2,139 (40)	2,166 (27)	3,639 (22)	3,874 (18)

❍ 경상북도와 강원도가 국내 산채 생산량의 52.1% 차지

- 국내 약용작물(강활 외 34종) 총 생산량은 60,000M/T(Metric Ton)

* 경상북도 20,146M/T, 강원도 11,154M/T

수출입 현황

❍ 2011년 약용작물 수출입은 178.3억원 규모

- 수출 4.3억원, 수입 174.0억원

- 2007년 이후 국내 한의약 시장의 위축과 최근 강화된 중금속 및 잔류이산화황 기준으로 인해 수출입 감소

산채산업의 전망(잠재력)

❍ 산채시장 확대 요인

- 최근 음식료 소비패턴이 기존의 육류 중심의 소비에서 건강 지향적인 채소류 소비패턴으로 전환

- 산채는 영양학적 측면에서 뿐만 아니라 면역기능에서도 약리효과가 높아 건강식품으로 각광

- 산채는 병해충에 강하고 생산비가 적게 소요되는 특징으로 재배가 용이

❍ 건강기능식품 시장 확대

- 2011년 기준으로 건강기능식품 매출액은 1조 3,682억원으로 전년(1조 671억원) 대비 28.2% 증가

⇒ 건강기능식품, 고기능성 식품개발 재료로 활용