충청남도 경관기본계획의 이해

1		목 적

❍ 경관은 자연, 인공요소 및 주민의 생활상 등으로 이루어진 지역의 환경적 특성을 나타내는 것으로서 우리 道의 경관자원에 대한 체계적인 보전과 관리방안을 수립하여

❍ 기존의 훼손된 경관을 개선ㆍ복원하고, 새로운 경관을 개성 있게 창출

하여 우리 道 만의 지역특성을 나타내는 경관을 조성하기 위함

⇒ 『도시디자인을 통한 아름다운 행복 충남 만들기』를 목표의 민선5기

도지사 공약사업

2		계획 수립 개요

개 요

❍ 수립 계획 명 : 충청남도 경관기본계획

❍ 용역기간 : 착수일로부터 14개월간(‘11.11~’13.1)

❍ 공간범위 : 충청남도 전역

❍ 시간범위 :  2011～2020년

❍ 내    용 : 붙임 참조

3		계획의 활용

❍ 경관법제정에 따른 충청남도의 경관관련 최상위계획으로 충청남도 경관

행정의 위상과 역할을 정립하였으며,

❍ 충청남도 산하 15개 시군의 경관계획 수립 및 적용 시 적용 가능한 지침 마련함.

⇒ 연구결과의 활용

- 충청남도의 경관미래상, 경관기본계획, 경관중점관리구역계획, 유형별

세부관리계획, 실행계획등을 제시함으로서, 향후 시군의 경관행정에

지침으로서 유용하게 활용될 것임.

붙 임 : 충청남도경관기본계획 요약

충청남도 경관기본계획 요약

Ⅰ	Ⅰ	조사 및 분석

의식조사 및 시,군별 경관자원현황 조사․분석

❍ 설문 : 주민, 유관부서, 외부전문가 / 약 1,000부

❍ 도 및 시·군의 관련계획 검토, 시군 관계자 의견청취, 계획의 정합성 유지

시,군별 경관자원 조사를 크게 녹지 경관, 수변경관, 시가지 및 농어촌 경관, 도시기반시설경관, 산업단지경관, 역사문화경관, 구성 요소별 경관으로 분류하여 조사

Ⅱ		경관기본구상

경관미래상 및 추진전략

❍ 1景 (역사,문화경관) : 내포, 백제문화가 계승되고 빛나는 역사 문화도시 만들기

❍ 2景 (수변경관) : 서해안 중심의 국제적 수준의 수변관광도시 만들기

❍ 3景 (녹지경관) : 산림과 녹지가 푸프른 자연생태도시 만들기

❍ 4景 (농산어촌경관) : 살기좋고 도시와 조화로운 농산어촌 정주환경 만들기

❍ 5景 (도시,산업경관) : 첨단 산업기반으로 변화를 선도하는 창조도시 만들기

경관기본구상

경관권역	첨단 녹색산업의 북부권역 - 당진시, 아산시, 천안시 생태관광의 서해안권역 - 태안군, 서산시, 보령시, 서천군 내포 미래도시의 중부권역 - 홍성군, 예산군, 청양군 백제 문화의 역사문화권역 - 공주시, 부여군 청정녹색의 남부권역 – 계룡시, 논산시, 금산군
경관축	해안경관축 - 서해안 생태해양축 하천경관축 - 금강문화 하천축 녹지경관축 - 친환경 조망녹지축 도로경관축 - 충남상징연계축
경관거점	역사문화/관광경관거점 - 지역활성화 중추거점 산업단지거점 - 국제 산업단지거점 진입경관거점 - 지역상징거점

Ⅲ		경관기본계획

경관권역 기본계획

경관권역	기본방향	세부전략
첨단 녹색산업의 북부권역	-국제적 수준의 매력적인 도시 -친환경의 녹색산업도시	보전	자연녹지의 보전 및 수변 조망 보호
		관리	산업단지 건축물 및 시설물의 경관관리
		형성	주요 조망점에서의 상징적 경관 연출
생태관광의 서해안권역	-천혜 해양의 친환경 생태도시 -보고 체험하는 연안관광도시	보전	해안 생태 경관자원의 보전 및 관리
		관리	조망을 고려한 해안도로변 경관관리
		형성	관광자원과 연계를 고려한 활성화 계획
내포 미래도시의 중부권역	-역사를 잇는 내포문화도시 -미래를 여는 내포신도시	보전	전통 문화유산의 보존 및 복원
		관리	신도시와 구도시와의 통합적인 경관관리
		형성	해안 경관자원 및 관광자원과의 연계강화
백제 문화의 역사문화권역	-백제의 얼이 담긴 역사문화도시 -금강을 따라 문화관광도시	보전	백제 역사문화자원의 보전 및 복원
		관리	주변 인공경관요소의 관리 및 정비
		형성	금강변 백제역사문화의 선형의 경관형성
청정녹색의 남부권역	-수려한 산악의 청정녹색도시 -지역문화의 생활문화도시	보전	자연녹지축의 보전 및 복원
		관리	근대역사문화 자원의 효율적 활용
		형성	지역문화를 반영한 농촌경관 특화

경관축 기본계획

경관권역	기본방향	세부전략
해안축	-국제적 수준의 매력적인 도시 -친환경의 녹색산업도시	보전	해안생태 경관자원의 보전
		관리	해안변 상업지 경관관리 및 개선
		형성	관광자원 활용한 이미지 강화
하천축	-풍부한 연안자원을 활용한 블루로드	보전	하천 등의 수 경관자원의 보전
		관리	수변 인공경관요소의 관리
		형성	역사문화자원과의 연계성 강화
녹지축	-푸른자연을 따라 연결되는 도시	보전	주요 녹지축의 복원
		관리	녹지 주변 경관요소의 관리
		형성	위계별 녹지축의 연속성 확보
도로축	-충남도로의 쾌적한 여행길	보전	자연의 훼손 최소화 계획
		관리	개방적 조망을 고려한 경관관리
		형성	경관요소 활용한 볼거리 제공

경관거점 기본계획

경관권역	기본방향	세부전략
역사문화 거점	-역사문화의 문화특화도시 -지역활성화의 관광중심도시	보전	역사문화자원의 보전
		관리	역사문화자원 주변의 인공경관관리
		형성	관광자원과의 연계성 강화
산업단지 거점	-친환경적 생태산업도시 -국제적 미래산업도시	보전	시각적 녹시율의 확보
		관리	주요 건축물 및 조망관리
		형성	주요 조망점 에서의 상징성 강화
진입거점	-지역을 알리는 관문도시 -연계를 위한 전이도시	보전	자연 경관자원의 보전 및 복원
		관리	진입도로변 인공시설물 경관관리/정비
		형성	경계부 및 주요 결절부 이미지 강화
도시거점	-지속가능한 도시 -주변경관과조화로운 도시	보전	자연 경관자원의 보전 및 복원
		관리	도시 경계부 및 랜드마크 경관관리
		형성	도시 경관 향상을 위한 완충공간 형성

Ⅳ		부분별 경관계획

중점관리구역

대구분				중구분		소구분				실행
경관미래상	▶	추진전략	▶	경관 기본관리구역	▶	경관 구조 (권역, 축, 거점)	▶	5대 권역	▶	경관기본 설계지침 : 구조별,요소별
								4대 축
								4대 거점
				경관 중점관리구역		경관 유형 (도시경관 추진전략 연풍오경의 구체화)		1경 - 역사문화경관		경관중점 설계지침 : 유형별,요소별
								2경 - 수변경관
								3경 - 녹지경관
								4경 - 농산어촌경관
								5경 - 도시산업경관

5개 유형별로 구분하여 중점관리구역 계획 -경관기본계획 수립지역의 중점관리구역 반영 및 미 수립 11개 시, 군 중점관리구역 추가 지정 및 기본방향 수립	이외에도 경관기본계획이 수립되지 않은 11개 각 시군별 경관중점관리구역 우선검토지역 지정

경관 유형별 중점관리구역 설계지침 및 체크리스트를 통한 향후 시군별 경관중점관리구역 계획시 적용

색채 및 야간경관계획

❍ 특정요소별 경관계획_색채부문

충청남도가 지닌 자연환경의 색채를 부각시키되 각 지역의 아이덴티티를 살릴 수 있는 통합 방향 제시 및 관련계획 정합성 확보

❍ 특정경관계획 _ 야간경관부문

기본향향	-주변경관과의 조화와 건축물의 용도에 따른 야간경관 계획으로 광해의 최소화 -농촌지역의 야간조명설치에 관한 지침 부여 -이면도로의 최소한의 조도 확보 -보행자와 운전자의 안전을 고려한 조명계획 -문화재보호구역 휘도 적용기준을 준수한 조명계획 -충청남도의 상징적인 랜드마크적 요소로 부각될 수 있도록 계획

보전	관리	형성
충청남도의 권역별 특성에 맞는 야간경관을 보전	상업지역의 과도한 조명으로의 광해를 최소화 하기 위한 조명시설 관리	농촌지역 및 외곽도로의 음지화 방지를 위한 최소한의 조도 기준 확보 역사문화지역의 상징성을 강조

Ⅵ		경관설계지침

경관구조별 설계지침

❍ 경관권역 설계지침의 구성

▷ 기본계획에서 제시된 중점과제 중 지침화 할 수 있는 과제 선별

권역구분	중점과제
북부권역	중점과제 1	환황해권 산업단지 경관관리
	중점과제 2	해안변 및 수변 개방적 조망경관 관리
	중점과제 3	관광자원의 활성화 유도 및 연계
	중점과제 4	천안시, 아산시 신도시 경관관리
	중점과제 5	역사문화자원의 보전 및 주변경관관리
	중점과제 6	산림자원의 보전 및 녹지축
서해안권역	중점과제 1	생태보전지역 및 주변의 경관관리
	중점과제 2	섬 및 항만 경관관리
	중점과제 3	농어촌마을의 정주화경 경관관리
	중점과제 4	산림자원의 보전 및 녹지축 복원
	중점과제 5	해안도로 주변 상업지 경관관리
중부권역	중점과제 1	내포 신도시 주변지역 경관관리
	중점과제 2	녹색자원과 역사자원의 활용
역사문화권역	중점과제 1	역사문화자원 보전 및 주변 경관관리
	중점과제 2	금강변 역사문화자원의 경관관리
	중점과제 3	금강변 도로에서의 열린 조망관리
남부권역	중점과제 1	근대역사문화자원의 보전 및 주변경관관리
	중점과제 2	산악경관 관리 및 형성
	중점과제 3	농촌마을의 환경개선 및 활성화

❍ 경관축 설계지침 구성

▷ 기본계획에서 제시된 중점과제 중 지침화 할 수 있는 과제 선별

축구분	경관축에 속한 주요 경관자원별 설계지침 제시
헤안축	태안해상 국립공원 주변 및 남북 연안부 (태안항 주변,보령방조제 주변)
	금강변 지역 (남부)
	삽교천 인근 지역
하천축	광역 녹지축	금북정맥 / 금남정맥 녹지축
	지역 녹지축	연안연결 녹지축 / 도시형 연결 녹지축 / 생활형 연결 녹지축
녹지축	철도 주변구역
	고속도로 주변구역
도로축	주요국도 주변구역
	테마형 상징도로 주변구역

구성요소별 설계지침

❍ 구성요소별 설계지침

VI		실행계획

실행계획 구성 및 내용

구분	내용
경관사업 제안	-충남의 경관미래상 구축 및 확산성과 시급성을 지닌 경관사업 선정
계획/지침 적용방안	-계획 및 지침의 활용방안과 시·군별 경관계획 수립시 검토체계 구축
경관협정	-경관협정의 추진 및 운영방안에 대한 제안, 시범 사례 구체화
지구단위계획에 의한 관리	-경관기본계획과 개발계획간의 연계 필요성 -경관 제어 요인별 경관고려 기준 운영 및 지구단위계획 유형화
지구 지정 및 관리기준	-각 지구별 특성에 따른 세부관리기준에 관한 기본원칙 제시
경관 실행조직	-효과적인 운영을 위해 전담부서의 역할 및 위상정립을 위한 방안 제시 -경관 관련 조례 정비방향 검토

Ⅶ		활용 계획

시군별 업무 편람 및 경관관리시 활용

구분	내용
시군별 업무편람	-각 시군별 경관 보존,관리,형성 방안 및 관련 계획, 지침이 해당되는 페이지 명기를 통해 이해도를 높이고 보다 쉽게 활용할 수 있도록 지원
시군별 경관관리서	-시군의 경관유형별 자원 현황을 바탕으로 경관특성 파악 및 경관향상방안 제시