[ 폭발화재 ]

위기관리 행동매뉴얼

2014. 5.   .

충 청 남 도  소 방 본 부

폭발 화재사고

□ 법적 근거

❍ 소방기본법 제16조(소방활동)

① 소방방재청장, 소방본부장 또는 소방서장은 화재, 재난ㆍ재해, 그 밖의 위급한 상황이 발생하였을 때에는 소방대를 현장에 신속하게 출동시켜 화재진압과 인명구조ㆍ구급 등 소방에 필요한 활동을 하게 하여야 한다.

② 누구든지 정당한 사유 없이 제1항에 따라 출동한 소방대의 화재진압 및 인명구조ㆍ구급 등 소방활동을 방해하여서는 아니 된다.

❍ 재난 및 안전관리 기본법 제50조(지역긴급구조통제단)

	‖ 역할･임무 ‖
【 재난발생시 】 ❍ (도지사) - 대피명령 및 강제 대피조치, 통행제한, 응급부담, 위험구역의 설정 등 응급조치 - 긴급구조 및 도 재난안전대책본부 운영(13개 협업기능별 근무반 편성‧운영) - 재난사태 선포 및 특별재난지역 건의(도→중앙) ❍ (시장･군수) - 대피명령 및 강제 대피조치, 통행제한, 응급부담, 위험구역의 설정 등 응급조치 - 시군 재난안전대책본부 운영(13개 협업기능별 근무반 편성‧운영) - 재난사태 선포 및 특별재난지역 건의(시군→도) 【 평상시 】 ❍ (도지사) - 화재의 예방조치, 건물밀집지역 화재경계지구 지정, 소방특별조사 등 ❍ (시장･군수) - 건축물 등의 허가 및 사용승인, 안전점검

- 목   차 -

제1장 개 요

제1절 목 적	2

제2절 법적근거	2

제3절 적용 범위	3

제4절 위기 형태	3

제5절 위기 전개양상	4

제6절 위기대응 지침 및 판단 / 고려요소	6

제7절 위기관리 업무수행체계	7

제2장 위기전개 수준별 조치계획

제1절 관심(대비단계)	13

2.1.1 상황	13

2.1.2 조치목록	13

2.1.3 조치내용	14

2.1.4 부서별 임무 및 역할	15

제2절 주의(대응 1단계)	17

2.2.1 상황	17

2.2.2 조치목록	17

2.2.3 조치내용	18

2.2.4 부서별 임무 및 역할	21

제3절 경계(대응 2단계)	23

2.3.1 상황	23

2.3.2 조치목록	23

2.3.3 조치내용	24

2.3.4 부서별 임무 및 역할	26

제4절 심각(대응 3단계)	28

2.4.1 상황	28

2.4.2 조치목록	28

2.4.3 조치내용	29

2.4.4 부서별 임무 및 역할	30

제3장 『폭발화재 위기』대응조치 및 절차

제1절 공통사항	38

3.1.1 상황	38

3.1.2 조치목록	39

3.1.3 조치내용	40

3.1.3.1 상황접수 및 전파	40

3.1.3.2 긴급구조 초동조치	41

3.1.3.3 폭발화재에 따른 단계별 긴급구조통제단 가동	42

3.1.3.4 긴급구조통제단 기능별 대응체계	43

3.1.3.5 기능별 주요임무 및 운영책임	44

3.1.4 유관기관의 임무 및 역할	46

제2절 폭발화재 위기 대응계획	48

3.2.1 가스폭발 대응계획	48

3.2.1.1 가스폭발 발생 특성	48

3.2.1.2 긴급구조통제단 조직 각 부서별 대응활동	49

3.2.2 폭발물 사고대응절차	52

3.2.2.1 사고특성 및 위험요인	52

3.2.2.2 대응절차 및 기준	52

부    록	54

1. 폭발화재 발생사례	56

2. 폭발화재 관련 유관기관 비상연락망	57

3. 지역종합병원 현황	59

4. 소방응원협정 현황	60

5. 소방차량 보유현황	62

6. 상황보고 관련 서식	63

【개정현황표】

개정일시	주요개정사항	개정사유	개정 관계자			협의 기관
			작성자	검토자	승인자
‘14. 5. 19.	전면 신규작성	신규작성	김태형	강기원	김근제

제 1 장  개  요

제1절 목 적

「폭발화재 현장조치 행동매뉴얼」은 폭발로 인한 대규모 화재로 다수의 인명과 재산피해가 발생할 경우, 충남소방본부의 대응절차 및 조치사항과 유관기관에 대한 협조사항을 규정한 것임

제2절 법적근거

가.「소방기본법」

나.「재난 및 안전관리기본법」

다. 「고압가스안전관리법」

라. 「군수품관리법」

마.「다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법」

바.「소방시설 설치유지 및 안전관리에 관한 법률」

사.「응급의료에 관한 법률」

아.「위험물안전관리법」

자.「시설물의 안전관리에 관한 특별법」

차.「건축법」

카.「주택법」

타.「국가위기관리기본지침」

파.「건축물의 피난․방화구조 등의 기준에 관한 규칙」

하.「119구조구급에 관한 법률」

제3절 적용범위

가. 폭발로 인한 화재가 발생하여 많은 인명과 재산피해가 발생하는 위기상황으로 충남소방본부 및 유관기관의 위기관리가 요구되는 재난상황에 적용

* (유관기관의 범위) 시‧군, 경찰, 군(軍), 한국전력, 한국통신, 상수도사업소, 가스안전공사, 도시가스, 대한적십자사, 보건소

나. 폭발화재의 예방ㆍ대비ㆍ대응ㆍ복구업무를 수행하는 각 부서에 적용

다. 긴급구조ㆍ응급구호 및 피해복구 등에 관한 사항은 「재난 및 안전관리기본법」상의 재난관리체계를 적용

제4절 위기 형태

가. 위기발생 원인

o 의도적 원인   : 방화 및 테러 등의 폭발물에 의한 화재

o 비의도적 원인 :  가스․유류취급 부주의에 의한 실화

나. 폭발화재 유형

o 가스․유류 등을 이용, 방화 폭발로 인한 화재

o 다수인(특정인) 살상 테러목적의 폭발 화재

o 가스․유류 취급부주의에 의한 폭발화재

＊가스누출, 유류탱크 유증기(정전기) 폭발 등

제5절 위기 전개양상

1.5.1 위기 전개양상

폭발화재로 인한 위기 발생

○ 비의도적 화재 : 가스․유류 취급부주의에 의한 폭발화재

○ 의도적 화재   : 방화, 테러 목적의 폭발화재

위기 상황 전개

위기 해소

재난대응체제 가동

(통제단․대책본부 등)

다수 거주지역

가스, 유증기 누출 발생

가스, 유증기 차단 및

주민대피

대규모 사상자 및 재산피해 발생

폭발사고로 인한 피해발생

잔여 폭발 위험 상존

위기상황

1.5.2 시간대별 위기 전개과정

구 분	판단 기준	비 고
관 심 (Blue) 대비단계	o 가스․유류 등 화기취급부주의로 인한 폭발사고 발생 o 민심혼란, 가정불화 등으로 인한 방화(테러) 빈번 o 취약시기 사회적으로 대형화재 빈발 또는 개연성 증가	대비업무 수행
주 의 (Yellow) 대응1단계	o 폭발화재(테러, 가스, 유류 등) 발생 신고 o 불특정 다수인이 건물내부에 있으며, 인명·재산피해 예측불가 → 소방서 현장지휘대의 초기현장 대응 → 관련부서(군부대, 가스안전공사 등) 연락 o 초기 화재진압 및 인명구조활동 전개	일상적 화재 / 화재발생 초기
경 계 (Orange) 대응2단계	o 폭발화재로 인한 화재 확산 및 연쇄폭발 우려 o 건물내부에 대피하지 못한 요구조자 다수 발생 - 사망 5명, 사상자 10명 이상의 피해 우려상황 전개 → 1개 소방서로 대응 불가하여 광역 응원출동 요청 → 가스안전공사 및 폭발물(사제․군용)에 의한 화재 시 군부대, 국정원 연락 → 도 또는 소방서 긴급구조통제단의 가동	대형화재로 연소확대
심 각 ( Red) 대응3단계	o 인접건물로의 급격한 연소 확산 및 추가폭발 o 건물붕괴로 인한 다수인 압사 등 대규모 인명피해 우려(국가적 위기상황) → 중앙긴급구조통제단의 가동	대형화재 국가위기 상황 발생

제6절 위기대응 지침 및 판단 / 고려요소

□ 목표 : 철저한 예방, 신속한 사태수습 및 조치, 피해확산 방지

□ 대응 방향

ㅇ 가스․유류 취급소에 대한 점검 및 홍보 등 안전관리 강화

ㅇ 폭발로 인한 화재발생 시 신속한 대응체제 가동으로 피해를 최소화하고 사회적 위기로의 확대 차단

□ 대응지침

○ 효과적인 화재예방 및 대응을 위한 단계별 계획 수립

○ 소방안전기준 준수 지도를 통한 화재예방과 피해저감 대책 강구

○ 화재발생 시 현장지휘체계 가동으로 조기 진화 및 피해 확대 방지

○ 유관기관 간 유기적 협력 및 지원체계 구축

○ 인명구조ㆍ구급활동 최우선 실시

○ 실효성 있는 소방교육 및 훈련으로 현장대응능력 제고

○ 소방안전의식 함양을 위한 교육 및 홍보활동 지속 전개

□ 판단 / 고려요소

○  위기상황의 규모(중형·대형 등) 및 전개(축소·확산 등)에 따른        대응단계 및 긴급구조통제단 가동범위

○  위기상황에 대하여 지역내 긴급구조기관 및 긴급구조지원        기관의 현재 대응능력으로 대응가능 여부

※  대응능력 초과시 상급 긴급구조통제단 또는 인근 지역 긴급구조    통제단에 지원요청

○  위기상황 심화 또는 피해지역 확산에 따른 인근지역 주민의        긴급대피 필요성, 대피범위, 대피장소

○  특수 대응장비의 필요여부 및 보유기관

○  위기상황별 현장투입직원 보호장비의 적응성, 현장활동 중        위험요소 등 현장안전관리에 관한 사항

제7절 위기관리 업무수행 체계

1.7.1 충남소방본부 대응조직체계

가.  도 긴급구조통제단 조직도

		재난안전대책본부장 ( 도 지 사 )
통 제 단 장 (소방본부장)
상황총괄관 (소방행정과장/팀장)
				총괄지휘부 (방호구조과장)
안전담당 (현장안전팀장)
연락공보담당 (종합방재센터장, 예방홍보팀장)		통합지휘팀 (구조구급팀장)
대응계획부 (대응조사팀장)		자원지원부 (예산장비팀장)		현장지휘대 (방호기획팀장)		긴급복구부 (건설정책팀장)
	상황분석반 (대응조사팀 차석)				서비스지원반 (소방정보통신팀장)			자원대기소 (방호기획팀 차석)
				긴급시설복구반 (건설정책팀 차석) (복구지원팀 차석)
	상황보고반 (소방행정팀 차석)			운영지원팀 (감찰지도팀 차석)
수송지원팀 (예산장비팀 차석)
			긴급구호지원반 (생활보장팀장) (새마을팀장)
통신지원팀 (소방정보통신팀 차석)
	작전계획반 (예방홍보팀 차석)
비상에너지지원팀 (예산장비팀 주임)
	긴급오염통제반 (수질정책팀장)
	자원지원반 (재난관리팀장)
		인력지원팀 (재난관리팀차석)
		장비지원팀 (경보통제팀차석)
유관기관협조팀 (민방위비상대비팀차석)
자원집결지 (감찰지도팀장)
		구조진압반 (구조구급팀 차석)		현장통제반 (경찰, 민방위비상대비팀장)		응급의료반 (식의약안전팀장)		항공통제반 (항공대장)

나.  긴급구조통제단 부서별 임무

부 서 별		주 요 임 무
지역통제단장		긴급구조활동의 총괄 지휘·조정·통제
총 괄 지휘부	통합지휘팀	‣ 현장 필요사항의 행정적, 물질적 지원 ‣ 지원기관 협력, 기관별 임무분담 ‣ 기타 통제단장 활동의 지원
	연락공보담당	‣ 대중정보제공 및 언론관리 ‣ 비상경고계획 이행 ‣ 긴급구조활동 영상기록
	안전담당	‣ 재난현장의 안전진단 및 안전조치 ‣ 대원 안전관리 (휴식, 교대 등)
대 응 계획부	상황분석반	‣ 재난상황정보의 수집·분석 ‣ 대응목표 우선순위 설정
	상황보고반	‣ 통제단 운영일지, 보고서 작성 ‣ 재난안전대책본부장 및 중앙통제단, 의회 등 요청자료 작성 ‣ VIP방문 대응 (방문계획 파악, 보고자료 준비 등)
	작전계획반	‣ 현장 대응활동계획 수립 및 배포 ‣ 자원관리 및 배분
자 원 지원부	서비스지원반	‣ 긴급구조통제단 운영지원 및 현장지휘소 설치 ‣ 긴급구조자원 수송 지원 ‣ 통신, 전기, 조명 등 현장활동 필요설비 설치
	자원지원반	‣ 현장 동원자원의 파악, 관리 ‣ 자원대기소 운영 ‣ 자원집결지 운영 및 관리
현 장 지휘대	구조진압반	‣ 인명구조 및 화재진압, 위험요인 제거 등 현장활동 지휘 ‣ 재난발생원인, 피해 조사
	현장통제반	‣ 위험구역의 설정 및 출입통제 ‣ 현장활동 대원의 안전관리
	응급의료반	‣ 현장 응급의료소 운영 및 의료자원의 지휘·조정·통제 ‣ 사상자 현황파악 및 상황보고반에 자료 제공
	항공통제반	‣ 항공대 운항통제 및 이착륙장 관리 ‣ 응급환자 원거리 항공이송 통제
긴 급 복구부	긴급구호지원반	‣ 긴급구호 및 자원지원활동 ‣ 현장대원 급식 및 휴식장소 지원 ‣ 이재민, 사상자 가족 등 지원
	긴급시설복구반	‣ 긴급시설복구 및 자원지원 활동
	긴급오염통제반	‣ 긴급오염통제 및 자원지원 활동

다. 부서별 책임자ㆍ담당자 지정

부 서 별		책임자	담당자	비고
통제단장		소방본부장
총 괄 지휘부	총괄지휘부장	방호구조과장
	통합지휘팀	구조구급팀장	이석규, 박태영
	연락공보담당	종합방재센터장 예방홍보팀장	상황팀장(1․2․3), 안영훈, 이익성
	안전담당	현장안전팀장	정재룡, 이병재
대 응 계획부	대응계획부장	대응조사팀장
	상황분석반	대응조사팀 조정관	최영진, 이진헌, 이동훈
	상황보고반	소방행정팀 조정관	유병찬, 박홍신
	작전계획반	예방홍보팀 조정관	송희경, 박노광, 노종채
자 원 지원부	자원지원부장	예산장비팀장
	서비스지원반	소방정보통신팀장	정대규, 유현곤
	자원지원반	재난관리팀장	손정원, 심봉조
	자원대기소	방호기획팀 조정관	전세문, 강민수
	자원집결지	감찰지도팀장	김종욱, 이재명
현 장 지휘대	현장지휘대장	방호기획팀장
	구조진압반	구조구급팀 조정관	김희규, 유성원
	현장통제반	관할 경찰 민방위비상대비팀장	관할 경찰서 안전총괄과 이상권, 이명호
	응급의료반	관할 보건소장 식의약안전팀장	관할 보건소 서인원, 김내진
	항공통제반	항공대장	강석진
긴 급 복구부	긴급복구부장	건설정책팀장	건설정책과
	긴급구호 지 원 반	대한적집자사 충남지사 생활보장팀장 새마을팀장	대한적집자사 경남지사 사회복지과 새마을회계과
	긴급시설 복 구 반	건설정책팀 주무관 복구지원팀 주무관	건설정책과
	긴급오염 통 제 반	수질정책팀장	환경보호과

라.  재난대응절차

긴급구조통제단 운영

(상급통제단 지원요청)

상급통제단 운영

통합대응

재난발생

경고 진입점

일상적 처리절차에

따른 상황처리

정상상태 복구

재난규모판단

(재난인가?)

YES

NO

긴급구조통제단

운영

정상상태 복구

자체자원으로 대응이 가능한가?

YES

NO

효과적인 대응 및 상황해결에 충분한 대응자원 보유

정상상태 복구

제2장 위기전개 수준별 조치계획

제1절 관심(대비단계)

2.1.1 상 황

구 분	내 용
상 황	o 가스․유류 등 화기취급부주의로 인한 폭발사고 발생 o 민심혼란, 가정불화 등으로 인한 방화 빈번 o 취약시기에 사회적으로 대형화재 빈발 또는 개연성 증가

2.1.2 조치목록

조치사항	세부내용	비고
o 긴급대응·출동 태세 강화	o 장비, 시설 정비·점검 철저 o 화재초기 총력대응태세 구축 o 현장지휘 및 보고체제 확립 o 화재특별경계근무 실시	<충남소방본부> o 소방행정과 o 방호구조과 o 소 방 관 서
o 긴급안전점검	o 소방대상물 긴급안전점검 실시 o 취약지역·시설 순찰활동 강화	<충남소방본부> o 방호구조과 o 소 방 관 서
o 비상대비태세 유지	o 비상소집훈련 및 비상연락망 확인 - 관련기관 비상연락망 점검 o 비상상황관리체계 점검	<충남소방본부> o 전부서
o 긴급구조통제단 운영준비 점검	o 통제단 부·반별 임무 점검·교육 o 긴급구조 훈련 및 역할분담 검토	<충남소방본부> o 방호구조과

2.1.3 조치내용

2.1.3.1 긴급대응·출동태세 강화

○ 화재·구조·구급장비, 시설 등 정비·점검 철저

- 정비·점검대상 : 화재진압·구조·구급·통신·보호장비 등

- 정비·점검주기 : 일일·주간·월간·연간·특별점검

- 정비·점검내용 : 차량 및 각종 장비의 정상작동 여부 및 이상 유무

○ 소방공무원 비상연락망 점검(비상소집훈련 실시) 및 관련부서        비상연락망 점검

○ 화재초기 총력대응태세 구축

- 광역응원출동지침 및 소방응원협정체계 정비·점검

○ 현장지휘 및 보고체제 확립

○ 취약시기 화재특별경계활동 강화 및 비상근무 실시

2.1.3.2 화재예방을 위한 긴급안전점검 등 취약시설 관리 철저

○ 소방특별조사, 특정관리대상점검 등과 연계한 안전점검 실시

○ 백화점·시장 등 취약시설·지역에 대한 순찰활동 강화

2.1.3.3 도 재난안전대책본부 상시 대비체제 유지

○ 상황관리체제 등 상시대비체계 점검·정비

○ 전 공무원 비상소집훈련 및 비상연락망 구축

2.1.3.4 도 긴급구조통제단 운영상황 점검

○ 긴급구조체계 확립을 위한 긴급구조통제단 준비상태 점검

○ 긴급구조 대응체계 및 절차에 대한 연습․훈련 실시

○ 유관기관 간 역할분담 체계 점검

2.1.4 부서별 임무 및 역할

가. 충남소방본부

○  취약시기 화재특별경계활동 강화 지시(방호구조과)

- 주요 취약지역·시설 예방활동 강화 및 긴급현장대응태세 확립

- 중요사고 발생시 소방관서장 현장지휘 및 신속보고체제 확립

○  취약시기·대상별 긴급안전점검(방호구조과)

- 전기·건축·가스·소방 등 유관기관 합동안전점검 실시

- 지적사항에 대하여 관계부처 통보/시정조치 조기 완료

- 백화점·시장 등 다중밀집취약지역 화재예방활동 강화

○ 도 긴급구조통제단 운영준비 점검(방호구조과)

나. 부서별

□ 시‧군청

○ 소속 공무원 비상연락망 유지

○ 재난안전대책본부 가동 준비(안전총괄과)

□ 방송국(KBS, MBC, TJB), / 유선방송사(CMB, 티브로드 중부        방송, CJ헬로비젼)

○ 재난방송 및 통신시설 안전관리

□ 복지보건국(지역 보건소)

○ 응급의료 지원시스템 구축

- 응급의료 인력‧장비 비상출동태세 점검‧정비 등

□ 충남․중부․서해도시가스 / LPG 충전산업협회 충남지회,         LPG 판매협회 충남도지회

○ 가스보급시설 정기안전점검 실시 및 긴급복구인력․장비 점검

□ 육군 제32사단

○ 폭발물처리반 출동준비 및 장비점검

○ 대형화재 및 폭발붕괴에 따른 지원 인력․장비 점검

□ 충남지방경찰청(경찰서)

○ 사회 불만세력 등에 의한 방화 및 테러에 대비 다중밀집          시설에 대한 경계 순찰

- 필요시 우범지역 순찰강화 및 경찰력 배치

- 주요시설 관리카드 정비, 시설관련 기본자료 파악

- 다중이용시설에 대한 112 연계 순찰

○ 테러 위협 첩보 수집․분석․전파

□ KT, 한국전력

○ 통신시설 및 전력시설 유사시 복구 준비

□ 상수도사업소

○ 소방용수시설 피해복구 준비

□ 대한적십자사 충남지사

○ 이재민 구호 비치물품 및 자원봉사인력 점검

제2절 주의(대응 1단계)

2.2.1 상 황

구 분	내 용
상 황	o 소규모 폭발화재(테러, 가스, 유류 등) 발생 신고 o 불특정 다수인이 건물내부에 있으며, 인명·재산피해 예측불가 → 소방서 현장지휘대의 초기현장 대응 → 관련부서(군부대, 가스안전공사 등) 연락 o 초기 화재진압 및 인명구조활동 전개

2.2.2 조치목록

조치사항	세부내용	비고
o 신고접수	o 폭발화재 발생 상황 - 신고자 인적사항, 현장 상황	종합방재센터 (충남소방본부)
o 출동지령	o 화재유형에 따른 출동지령 - 차량대수, 인원, 출동로 통보 o 현장상황 모니터링 지속 통보	종합방재센터 (충남소방본부)
o 상황보고 및 전파	o 폭발화재상황 보고서 작성 o 화재유형별 관련 유관기관 통보 o 폭발물 관련기관(군부대) 전파	종합방재센터 (충남소방본부) 재난상황실 (소방방재청)
o 현장지휘대 현장활동 (초동조치)	o 화재진압 및 인명구조·검색활동 o 현장상황 보고(최초, 중간, 최종)	소방서
o 화재규모에 따른 상황전개	o 소규모 → 상황종료 및 복구 o 대규모 → 광역대응체계 가동 준비	소방서 종합방재센터 (충남소방본부)

2.2.3 조치내용

〈폭발화재 상황처리 흐름도〉

신고접수

∙ 육하원칙(5W 1H) 신고접수

(폭발화재유형, 위치, 규모, 원인, 인명피해, 요구조자 파악)

∙ 친절응대, 응급처치, 안전조치, 대피유도 등

출동지령

∙ 화재유형에 따른 출동대 편성(인접지역 동시출동)

∙ 신속․정확한 출동지령 및 초기 대응으로 피해 최소화

(근거리 우선 출동, 화재유형별 특수장비 동시 출동)

유관기관 통보

∙ 폭발화재 유형별 관련 유관기관 통보 및 응원요청

(군부대, 전기, 가스, 경찰, 시․군, 응원기관 등)

무선출동

상황관제

∙ 현장 출동대 정보 제공(위치, 규모, 인명피해, 출동로,

대응방법, 유관기관 지원, 추가 활동정보 등)

∙ 출동상황 파악(출동인원․장비, 특수장비, 안전운행 등)

현장도착

대응조치

상황관리

∙ 선착대 현장도착 즉시 현장상황 및 추가 지원여부 파악

(화재규모, 발생개요, 피해상황, 화재확대, 2차 사고 등)

∙ 사고대응(화재진압, 연소방지, 인명구조, 응급처치 등)

∙ 상황관리(현장활동상황, 추가소방력 지원여부)

상황보고

∙ 최초보고 ⇒ 중간보고 ⇒ 최종보고

(화재규모, 원인 및 개요, 피해내역, 소방활동상황, 동원

소방력, 유관기관 지원상황 등)

상황종료

∙ 현장상황 종료, 화재 완진 및 사후관리

(출동소방력 안전복귀, 사고 재발 방지, 피해복구지원 등)

2.2.3.1 폭발화재 상황접수 및 보고/전파(충남소방본부 종합방재센터)

○ 신고자의 성명/연락처/화재위치/화재상황을 정확히 접수

- 근무일지에 기록 및 접수·출동사항 녹취

○ 접수 즉시 상황판단, 소요 소방력 출동조치, 출동로 통보

- 우세한 소방력 출동지령(자체 2차 출동대 이상 출동조치)

○ 선착대의 현장상황 보고를 받아, 유관기관에 상황 전파

○ 현장출동대에 현장정보 제공 및 출동상황 파악

○ 대형인명피해 우려 및 특이한 상황은 즉시보고

(현장지휘대장 → 본부장 → 도지사, 소방방재청장)

2.2.3.2 현장지휘대의 현장활동(소방서)

○ 출동지시 : 소방관서, 인원, 장비 등

○ 화재진압활동 및 인명검색․긴급구조활동 전개

2.2.3.3 화재확산 및 추가 폭발여부 판단에 의한 필요한 조치(현장지휘관)

○ 인접 소방관서, 경찰관서, 지방자치단체, 군부대, 재난관리 책임기관 등에 대한 지원요청 및 상황통보(상황실 통보)

○ 소속 소방공무원, 의용소방대원 비상소집

○ 민간 구조·구호단체, 응원협정 체결 기관·단체에 지원 요청

2.2.3.4 상황보고

○ 보고체계 : 현장지휘대장 → 상황실, 소방서장 → 소방본부장

○ 주요내용 : 화재규모, 확산 위험성, 인명피해 우려 등

< 출동대 편성기준 및 대응 1단계 출동지령(적색) >

구 분 출동대		출동 소방력	화재규모(대상물)	현장지휘관	비 고
자체 출동대	기본	관할․인접센터	쓰레기, 일반차량, 화재확인출동, 산불 등 단일화재	선착대장 (관할센터장 등)	119신고 접수 종합매뉴얼(5장)
		2대 이상
	1차	관할․인접․직할 센터	일반주택, 소규모점포, 축사, 사무실, 단독건물, 아파트 등 기타 단순화재	선착대장 (현장대응팀장)
		5대 이상
	2차	관할․인접․ 직할센터, 관내 전차량	대형건물, 시장, 공장, 상가 등 대형화재 우려대상 (대형, 중요, 특수화재 등)	현장대응팀장 (현장대응과장) (소방서장)
		10대 이상
	3차	소방서 내 전 차량, 권역별 응원차량	대규모화재로 다수 인명 및 재산피해 우려화재 (대형, 중요, 특수화재 등)	소방서장 (시‧군‧구 통제단장)
		20대 이상

2.2.4 부서별 임무 및 역할

가. 충남소방본부

○ 119신고 접수(종합방재센터)에 따른 현장지휘대 출동지령

-  ‘소방활동 정보카드’에 따른 건물현황 및 신고자, 관계자 정보수집

- 수집정보를 출동중인 현장지휘대에 신속하게 지속적으로 통보

- 현장지휘대로부터 현장상황 수집 및 유관기관 등에 전파

※  소방활동 정보카드 : 소방·방화시설 현황, 건물구조 등 소방활동에 필요한 정보를 사전 조사·작성하여 관리하고 있는 대상별 정보카드

○ 인명구조·구급, 화재진압 등 초기대응활동 전개

○ 소방서 긴급구조지휘대 운영으로 현장대응능력 제고

○ 화재확산 위험시 소방본부에 상황보고 및 소방자원 비상소집

○ 화재취약지역 소방 순찰활동 강화

나. 부서별

□ 시‧군청

○ 재난관련부서(안전총괄과) 현장 투입(지원)

○ 이재민 발생 대비 수용시설 확보(사회복지과)

○ 재난안전대책본부 가동 준비(안전총괄과)

□ 방송국(KBS, MBC, TJB), / 유선방송사(CMB, 티브로드 중부        방송, CJ헬로비젼)

○ 재난방송 및 통신시설 안전관리

○ 재난상황 보도, 주민 전파

□ 육군 제32사단

○ 해당 군부대 재난대책상황실 운영

○ 지원 요청 상황 접수 및 출동지원(폭발물처리반 등)

□ 복지보건국(지역 보건소)

○ 현장응급의료소 운영 준비(유사시 현장 급파)

○ 응급의료기관 진료준비(병상확보, 응급의료진 등)

□ 충남․중부․서해도시가스 / LPG 충전산업협회 충남지회,         LPG 판매협회 충남도지회

○ 가스보급시설 피해 복구(누출가스 차단 등)

○ 추가 시설피해 대비 가용인력 비상대기

□ 충남지방경찰청(경찰서)

○ 현장접근 제한 및 교통통제, 방화여부 조사

○  화재현장 취약지역 방범 경찰력 배치 및 순찰강화

□ KT, 한국전력

○ 통신‧전기 전문인력 현장 급파

○ 통신, 전기 등 피해복구

○ 2차 피해 확산 방지조치 및 긴급복구

□ 상수도사업소

○ 파손된 소방용수시설 복구

□ 대한적십자사 충남지사

○ 이재민 의식주 제공 등 구호활동

○ 피해지역 복구활동을 위한 자원봉사자 지원

○ 구조대원 긴급구조 지원

제3절 경계(대응 2단계)

2.3.1 상 황

구 분	내 용
상 황	o 폭발화재로 인한 화재 확산 및 연쇄폭발 우려 o 건물붕괴로 고립된 요구조자 다수 발생(중규모사고) - 사망 5명, 사상자 10명 이상의 피해 우려상황 전개 → 1개 소방서로 대응 불가하여 광역 응원출동 요청 → 가스안전공사 및 폭발물(사제․군용)에 의한 화재 시 군 부대, 국정원 연락 → 도 또는 소방서 긴급구조통제단의 가동

2.3.2 조치목록

조치사항	세부내용	비고
o 폭발화재 확산에 따른 상황보고·전파	o 화재확산 상황보고 o 유관기관 상황전파	o 소방서 o 종합방재센터 (충남소방본부)
o 광역 긴급대응 조치	o 비상대응자원 비상소집 o 인근 소방서 소방력 지원 증강	o 소방서
o 긴급구조 및 현장대응 운영규모 격상	o 긴급구조통제단 가동 - 기능별 대응계획에 의한 위기 상황 대응 o 현장지휘소 설치·운영 o 현장응급의료소 설치·운영	o 소방서 o 충남소방본부
o 지역 비상대응체계 가동	o 도 재난안전대책본부 가동 - 설치 : 시·도 재난종합상황실 - 역할 : 실종자 신원 파악, 복구 절차 협의 등	o 충남 건설 교통국
o 화재규모에 따른 상황전개	o 상황종료 → 복구대응체제 구축 o 대형화재로 확산 → 국가적 대응체제(중앙통제단) 가동준비	o 충남소방본부 o 소방방재청

2.3.3 조치내용

2.3.3.1 현장정보 수집 및 상황전파·보고 (현장지휘대→소방본부)

○ 현장지휘대의 현장상황, 정보수집 → 화재대응규모 결정

○ 유관기관 화재상황 전파 → 현장 긴급복구 인력·장비 급파

○  인근 소방서 소방력 비상소집, 광역출동 긴급동원

2.3.3.2 긴급구조통제단 운영규모 격상 (소방서→소방본부)

○ 가동시기 : 광역응원체제의 가동이 필요한 대형화재 발생시

○ 가동여부 결정 : 화재 상황분석에 따라 소방본부장이 결정

○ 설치장소 : 화재현장 또는 종합방재센터(소방본부장 판단)

○ 운영방법 : 상황종료까지 24시간 운영(2교대 근무조 편성)

○ 주요 조치사항  (☞  긴급구조대응계획 및 SOP에 의거)

- 타 시·도 자원 동원 및 배치, 임무부여 등 지휘

- 화재, 대상물, 요구조자 등 화재관련 정보수집 및 상황 분석

- 화재진압, 인명구조, 사상자 응급처치 등 긴급조치

- 화재확산에 따른 유관기관 등에 지원요청

【현장지휘소 설치·운영】

o  화재현장 장악, 소방력 및 지원자원 전반적 지휘·조정·통제

o 화재진압, 인명구조 및 응급조치 등 대응활동 지휘

o 긴급구조기관 · 지원기관의 인력 및 장비의 배치와 운용

o 연소확대, 추가폭발, 붕괴 등 2차 피해 방지를 위한 응급조치

o 사상자의 응급처치 및 의료기관으로 분산 이송

【현장응급의료소 설치·운영】

o 화재현장의 전 응급의료자원 총괄·지휘·통제

o 사상자를 분류·처치·이송(분류반, 응급처치반, 이송반)

o 다수 사상자 발생에 따른 중증도 분류체계 적용

o 신속한 병원분산 이송으로 부상자의 소생율 향상

【통제선 설치·운영】

o 제1출입 통제선 : 소방서 구조활동 통제선

o 제2출입 통제선 : 경찰서 현장통제선

【자원의 집결지 및 대기소 설치·운영】

o 자원집결지 : 타 시·도 및 유관기관 지원자원 집결 장소
교통수단이 접근·활용이 편리한 장소

o 자원대기소 : 현장부근 긴급구조대응 휴식 및 근무교대

2.3.3.3 도 비상관리체계 가동

○ 도 재난안전대책본부를 비상단계로 전환 운영

○ 화재상황 평가, 지자체 차원의 대응방침 및 복구절차 협의 등을 위한 ‘지역재난안전대책본부회의’ 개최

- 화재 복구계획에 관한 사항을 심의·확정

- 화재 응급대책에 관한 사항 협의 등

○ 연락관(본부장이 지정) 화재현장 파견

○ 상황보고 (도 대책본부장  →  중앙 대책본부장)

○ 기타 임무

- 사상자 수 및 신원파악, 실종자·분실물 신고접수

- 분향소 운영, 사망자 장례지원 등 유가족 편의제공

- 복구활동/이재민 수용/구호품 제공 등

< 출동대 편성기준 및 대응 2단계 출동지령(적색) >

구 분 출동대		출동 소방력	화재규모(대상물)	현장지휘관	비 고
자체 출동대	기본	관할․인접센터	쓰레기, 일반차량, 화재확인출동, 산불 등 단일화재	선착대장 (관할센터장 등)	119신고 접수 종합매뉴얼(5장)
		2대 이상
	1차	관할․인접․직할 센터	일반주택, 소규모점포, 축사, 사무실, 단독건물, 아파트 등 기타 단순화재	선착대장 (현장대응팀장)
		5대 이상
	2차	관할․인접․ 직할센터, 관내 전차량	대형건물, 시장, 공장, 상가 등 대형화재 우려대상 (대형, 중요, 특수화재 등)	현장대응팀장 (현장대응과장) (소방서장)
		10대 이상
	3차	소방서 내 전 차량, 권역별 응원차량	대규모화재로 다수 인명 및 재산피해 우려화재 (대형, 중요, 특수화재 등)	소방서장 (시‧군‧구 통제단장)
		20대 이상

2.3.4 부서별 임무 및 역할

가. 충남소방본부

○  현장상황 파악 및 자원지원 (종합방재센터, 방호구조과)

-  화재현장 정보 수집·분석 및 보고·전파

-  유관기관에 필요자원 지원요청

-  인접 시·도 소방자원 긴급동원 및 지원 협조

- 화재피해, 진압상황 등 위기관리활동 브리핑 및 대언론 활동 전개

‣ CBS 문자메시지 및 재난문자 자막방송(DITS) 송출 요청

(충남소방본부 종합방재센터 → 소방방재청 재난상황실)

○  직원 비상소집 및 중앙긴급구조통제단 가동준비 통보(종합방재센터)

○  화재조사팀 구성 및 현장급파, 화재원인 조사·분석(방호구조과)

○  제도적 문제점 검토, 재발방지대책 수립 (방호구조과)

나. 부서별

□ 시‧군청

○ 재난안전대책본부 가동(안전총괄과)

○ 이재민 발생 대비 수용시설 확보(사회복지과)

○ 건축물 안전진단 및 기술지원(건축과)

□ 방송국(KBS, MBC, TJB), / 유선방송사(CMB, 티브로드 중부        방송, CJ헬로비젼)

○ 재난상황 보도, 주민 전파, 비상경고

□ 육군 제32사단

○ 잔여 폭발물 처리(제거) 및 응급구조‧구급요원 지원

○ 시설물 안전진단 기술 지원

□ 복지보건국(지역 보건소)

○ 구호 및 응급의료 지원체계 신속 가동

- 현장응급의료소 및 응급의료 정보센터 운영

□ 충남․중부․서해도시가스 / LPG 충전산업협회 충남지회,         LPG 판매협회 충남도지회

○ 가스분야 전문인력 지원

○ 2차 피해 예방을 위한 안전점검 조치활동

□ 충남지방경찰청(경찰서)

○ 주민 긴급대피 지원 및 교통통제 등 현장 질서유지

○  방화 및 테러용의자 검거

□ KT, 한국전력

○ 피해 통신시설 긴급 소통대책(우회‧대체) 시행

○ 통신 등 전문가 현장 급파 및 재난방송 지원 등

□ 상수도사업소

○ 파손된 소방용수시설 복구

□ 대한적십자사 충남지사

○ 이재민 의식주 제공 등 구호활동

○ 피해지역 복구활동을 위한 자원봉사자 지원

○ 구조대원 긴급구조 지원

제4절 심각(대응 3단계)

2.4.1 상 황

구 분	내 용
상 황	o 가스충전소, 주유소 등의 대형 폭발사고로 인접건물로의 급격한 연소 확산 및 연쇄폭발 o 건물붕괴로 인한 다수인 압사 등 대규모 인명피해 우려(국가적 위기상황) → 중앙긴급구조통제단의 가동

2.4.2 조치목록

조치사항	세부내용	비고
o 화재확산에 따른 상황보고·전파	o 화재확산 상황보고 o 유관기관 상황전파	충남소방본부 (종합방재센터)
o 국가적 긴급대응 조치	o 비상대응자원 총력지원 o 가용 소방력 총력지원	충남소방본부 (소방방재청)
o 긴급구조 및 현장대응 운영규모 격상	o 중앙 긴급구조통제단 가동 o 부족자원 동원 및 지원조치 (인접 시·도 및 유관기관)	충남소방본부 (소방방재청)
o 중앙 비상대응체제 운영	o 중앙재난안전대책본부 가동 - 이재민 구호, 보상 등 지원절차 조정	충남소방본부 (소방방재청)
o 화재상황 종료 o 복구·수습활동 전개	o 화재현장처리 종결 o 사고수습대책회의	충남소방본부 (소방방재청)

2.4.3 조치내용

2.4.3.1 현장정보 수집 및 상황전파·보고

○ 현장지휘대의 현장상황, 정보수집 → 화재대응규모 결정

○ 유관기관 화재상황 전파 → 현장 복구요원 증원

2.4.3.2 긴급구조통제단 운영규모 격상(중앙통제단 가동)

○ 가동시기 : 국가차원에서 지원·대응이 필요한 대규모 화재발생시

○ 가동여부 결정 : 화재 상황분석에 따라 소방방재청장이 결정

○ 운영장소 : 화재현장 또는 소방방재청 재난상황실(소방방재청장 판단), 현장지휘대는 현장 파견

○ 운영요령 : 상황종료시까지 24시간 운영(2교대 근무조 편성)

○ 주요 조치사항 (☞ 긴급구조대응계획 및 SOP에 따라 조치)

- 화재정보의 수집, 사고상황 분석, 필요시 재난사태 선포 건의

- 현장진압·긴급구조·구급 등 응급조치

- 화재확산에 따른 유관기관 등에 지원요청

○ 중앙통제단 지휘대 화재현장 파견

- 화재현장 총괄 지휘·조정·통제

- 지역통제단 운영 지원 및 자원 동원

2.4.3.3 중앙재난안전대책본부 운영

○ 중앙재난안전대책본부를 비상단계로 전환 운영

○ ‘중앙재난안전대책본부회의’ 개최

- 이재민 구호 등 화재복구계획에 관한 사항을 심의·확정

- 국고지원 및 예비비 사용에 관한 사항 협의

- 그 밖에 중앙재난안전대책본부장이 회의에 부치는 사항 협의

< 출동대 편성기준 및 대응 3단계 출동지령(적색) + 필요시 초광역>

구 분 출동대	출동소방력	화재규모(대상물)	현장지휘관	비 고
광역 1호	2 ~ 3개 소방관서 (차량 5대 이상)	• 권역내 근접관서의 소방력 지원이 필요한 경우 • 소방서 긴급구조통제단 운영	소방서장 (시‧군 통제단장)	매뉴얼 편성 출동대 지원
광역 2호	4 ~ 5개 소방관서 (차량 10대 이상)	• 1호 대상으로 연소확대 및 다수 인명피해가 우려 되는 대상 • 동일 및 인근 권역의 소방력 집중이 필요한 경우 • 소방본부 통제단 운영	소방본부장 (도 통제단)
광역 3호	도내 전 소방관서 (차량 15대 이상)	• 2호 대상으로 도 단위 긴급구조 통제가 필요한 화재 • 본부 전 소방관서 및 타 시 ․도에서 대규모 소방력 지원이 필요한 경우 • 소방본부 통제단 운영	소방본부장 (도 통제단)
초광역 출동대	시‧도 간 (소방본부 간)	대형화재로 장기간 연소 확대 시	소방본부장 (도 통제단)	인근광역시‧도와 협약 기 체결

2.4.4 부서별 임무 및 역할

가. 충남소방본부

○  화재현장대응 및 상황관리 총괄 지휘·조정(방호구조과)

○ 화재확산에 다른 상황보고․전파(종합방재센터)

○ 화재상황에 대한 대국민 홍보 및 언론대응(홍보협력관실, 방호구조과)

○  현장상황 파악 및 자원지원(방호구조과)

-  화재현장 정보 분석 및 보고·전파

-  유관기관에 필요자원 지원요청

-  인접 시·도 소방자원 긴급동원 및 지원 협조

- 사고수습대책 관련자료 작성

○ 화재원인 조사 및 분석‧보고(방호구조과)

○  제도적 문제점 검토, 재발방지 대책 수립(방호구조과)

○ 현장지휘소, 현장응급의료소 기능 보강(방호구조과)

○ 재난사태 선포 및 특별재난지역 선포 검토 및 건의(필요시)

○ 자원봉사센터 설치 운영 지도(소방행정과)

○ 근무명령 등 비상근무체제 지원(소방행정과)

○ 화재현장의 관계기관 통신계획 제공(방호구조과)

나. 부서별

□ 시‧군청

○ 재난안전대책본부 가동(안전총괄과)

○ 이재민 발생 대비 수용시설 확보(사회복지과)

○ 건축물 복구 전문인력 투입 및 장비지원(건축과)

□ 방송국(KBS, MBC, TJB), / 유선방송사(CMB, 티브로드 중부        방송, CJ헬로비젼)

○ 재난상황 보도, 주민 전파, 비상경고

□ 복지보건국(지역 보건소)

○ 피해지역 환자치료 및 방역활동 실시

○ 현장응급의료소 확대운영을 위한 의료진과 물자 등 지원

○ 의료기관 등의 비상진료체계 운영

□ 육군 제32사단

○ 화재현장 장비·인력 지원 및 추가폭발 대비

○ 긴급피해복구 장비·인력 등 대민지원

□ 충남․중부․서해도시가스 / LPG 충전산업협회 충남지회,         LPG 판매협회 충남도지회

○ 피해시설 사고원인조사 참여

○ 피해발생지역의 가스시설 등에 대한 복구대책

○ 가스분야 등 전문가 현장지원 현장안전조치

○ 2차 피해 예방을 위한 안전점검 조치활동

□ 충남지방경찰청(경찰서)

○ 피해지역 질서유지 및 사망자 신원확인

○ 방화·테러에 의한 화재 발생시 용의자 검거

○ 인력·장비 등 피해복구 지원

○ 긴급대피 정보전파 및 대피지원

○ 위험지역 통제 및 출입제한 조치

○ 화재현장 주변 범죄예방 활동 강화

○ 경찰통제선 설치 운용 강화 및 현장통제

□ KT, 한국전력

○ 주요 통신시설의 보호 및 신속 복구

- 중요 통신시설 운용인력 최우선 보강 조치

□ 상수도사업소

○ 파손된 소방용수시설 복구

□ 대한적십자사 충남지사

○ 이재민 의식주 제공 등 구호활동

○ 피해지역 복구활동을 위한 자원봉사자 지원

○ 구조대원 긴급구조 지원

제3장 『폭발화재 위기』

대응조치 및 절차

제1절 공통사항

3.1.1 상 황

□ 개 요

0000년 00월 00일, 00시 00동 000건물 5층 전시관에서 원인미상의 폭발과 화재가 발생하여 현재 20층(복합건물) 건물전체로 급속히 연소확대 중이며, 약 100여명이 미처 대피하지 못하고 있음

□ 세부내용

o 일 시 : 2014. 05. 00. 00:00시경

o 장 소 : 00시 00구 00동 000-00번지

o 건물구조 : 양식 철콘조 스라브즙 11/1층

층	지하1	지상1-3	지상4-20
용도	주차장	상가	주택

o 원 인 : 조사중

o 피해상황

- 인명피해 : 40명(사망 20, 부상 20)

- 재산피해 : 조사중

※ 건물내부에 요구조자 100여명 추정

3.1.2 조치 목록

조치사항	세부내용	비고
o 상황접수 및 출동	o 화재발생 상황 인지 - 신고자 인적사항, 화재상황 - 건물구조 및 용도 등 정보파악 o 출동대 출동지령 o 현장 및 출동대간 정보 전달	충남소방본부 (종합방재센터) 소방관서
o 상황보고 및 전파	o 화재상황보고서(최초, 수시) 작성 o 보고·전파체계에 의한 조치	소방관서 충남소방본부 (종합방재센터)
o 긴급구조 초동조치	o 화재현장 상황관리체제 구축 - 현장지휘소 설치·운영 - 현장응급의료소 설치·운영 o 화재진압 및 인명검색·구조활동 o 타 시·도 소방력 지원 요청	충남소방본부
o 도 긴급구조통제단 운영 (필요시 중앙통제단 가동)	o 화재상황 보고·전파/총괄지휘 o 비상경고 발령 및 보도자료 준비	충남소방본부 (소방방재청)
	o 화재현장 상황분석·예측/정보수집 o 대응자원 배치조정, 상황브리핑	충남소방본부 (소방방재청)
	o 인력·장비 지원 및 의식주 등 보급 o 현장 통신망 확보 및 통신시설 복구	충남소방본부 (소방방재청)
	o 인명구조 및 화재진압활동 o 현장통제 및 안전조치	충남소방본부 (소방방재청)
	o 화재피해 응급구호활동 전개 o 응급복구 및 현장 폐기물 제거	충남소방본부 (소방방재청)
o 화재완진 o 복구·수습활동 전개	o 화재현장처리 종결 o 사고수습대책회의→ 복구대책 마련	충남소방본부 (소방방재청)

3.1.3 조치내용

3.1.3.1  상황접수 및 전파(충남소방본부 종합방재센터)

○ 신고자의 성명/연락처/화재위치/화재상황을 정확히 접수

- 화재지점의 정확한 위치·용도 및 주변건물 파악

- 화재장소 내 인명피해 및 연소확대우려 여부 파악

- 신고자 전화번호 파악 및 상시 통화 가능토록 조치

- 가스밸브 차단, 주전원 차단 등 안전조치 유도

- 소화기 활용 초기진화 및 지상·옥상 안전대피 유도

○ 접수 즉시 상황판단, 소요 소방력 출동조치, 출동로 통보

- 단계별 출동대 편성(출동대 편성지침에 의거)

- 화재지점으로부터 근거리 소방력 출동조치

- 폭발화재 유형에 따른 특수소방차 동시출동

▷ 야간, 지하실 폭발화재 ⇒ 조명차, 배연차

▷ 3층 이상 폭발화재 ⇒ 굴절사다리차, 고가사다리차

▷ 위험물·가스·특수가연물 폭발화재 ⇒ 화학차, 내폭화학차

- 폭발물에 의한 화재 시 관련부서(군부대, 국정원 등) 통보

○ 보고계통에 의한 상황 보고 및 유관기관 전파

- 유관기관 현황 및 연락처 : 소방관서별 현황판 비치·활용

- 화재유형별 유관기관 현황

▷ 일반 폭발화재 : 경찰, 한국전력, 가스안전공사, 상수도사업소

▷ 위험물·가스화재 : 군부대, 경찰, 한국전력, 한국통신, 상수도사업소, 가스안전공사, 도시가스, 대한적십자사, 보건소

3.1.3.2 긴급구조 초동조치 (소방서 - 충남소방본부)

○ 소방서 현장지휘대(긴급구조지휘대) 긴급구조활동 전개

- 인명구조 최우선 화재진압활동 전개

- 재난현장 표준작전절차, 행동요령 등 제반 안전규칙 준수

- 상황에 따른 현장출동력 부서위치 결정

- 출동인원, 장비에 대한 안전대책 강구

- 현장주변 소방용수시설 파악, 점유 → 소방차 급수확보

○ 현장출동대 상황보고(긴급구조통제단 가동 : 소방서 ⇒ 본부)

- 현장출동 중 : 출동소방력, 교통상황, 출동경로, 출동중 추가접수 상황, 출동중 지연도착이 예상될 경우 지연사유 등

- 선착대 도착 시 : 건물규모·용도, 화재발생위치(층)·규모, 요구조자 유무, 연소확대 우려, 추가 폭발우려, 지원 출동력 필요 여부 등

- 지휘차 도착 시 : 화재규모, 상황, 인명구조, 사상자 발생여부 등

○ 인명구조 및 구급이송 상황보고

- 인명검색 및 구조상황

- 사상자의 인적사항 : 성명, 연령, 성별, 직업, 주소 등 파악

- 사상자별 이송병원

○ 대형화재 우려 및 특이한 상황은 즉시 보고

(현장지휘대장 → 소방서장 → 본부장 → 소방방재청)

- 최초보고 : 신고자, 선착대 등으로부터 입수한 초기 화재상황

- 중간·수시보고 : 현장지휘관, 화재조사요원 등으로부터 입수한 화재 추이 및 대응활동 상황

- 최종보고 : 화재의 피해, 원인, 진압·구조활동에 대한 종합보고

3.1.3.3 폭발화재에 따른 단계별 긴급구조통제단의 가동

⇒ 긴급구조대응계획에 의거 대응활동 지휘·조정·통제

○ 가동시기 : 대형화재로 대량 인명·재산피해가 발생하여 특별재난지역으로 선포될 가능성이 있는 화재이거나 그에 준하는 대형화재 발생시

○ 운영책임

- 시․군 : 소방서장

- 충남도 : 소방본부장

3.1.3.4 단계별 긴급구조통제단 기능별 대응체계

현장지휘대

지 원 기 관

현장지휘소

자원대기소

수송대기지역

자원집결지

화재현장

운영위원회

대 피 소

(긴급구호반)

제1통제선

제2통제선(경찰)

중앙통제단

(소방방재청장)

응급의료소

긴 급 구 조

지원․유관기관

대응계획부

자원지원부

긴급복구부

기능별계획

지휘통제

계획(#1)

비상경고

계획(#2)

대중정보

계획(#3)

피해상황분석

계획(#4)

구조진압

계획(#5)

응급의료

계획(#6)

긴급오염통제

계획(#7)

현장통제

계획(#8)

긴급복구

계획(#9)

긴급구호

계획(#10)

재난통신

계획(#11)

통 합

지 휘

체 계

자원지원

보 고

협  조

지  원

총괄지휘

연락공보

긴급구조통제단장

(소방본부장)

비상지원

3.1.3.5 기능별 주요임무 및 운영책임

기 능	주 요 임 무	운영책임
지휘통제	o 기능별 대응계획 총괄 - 중앙긴급구조통제단 및 현장지휘소 가동 - 긴급구호 등 보호조치 - 재난지역 선포를 위한 정보파악 및 보고	충남소방본부 (방호구조과)
	o 비상대응요원 비상소집 확인 및 자원동원 o 대응자원 배치 및 관리통제, 지휘통제	충남소방본부(소방행정과)
	o 소방대상물에 대한 정보 제공	충남소방본부 (종합방재센터)
비상경고	o 시민보호 비상경고, 상황전파 - 상황정보수집, 중앙통제단장에게 보고 - 필요시 긴급대피시스템 가동 - 비상방송시스템 가동 - 긴급구조지원기관 등과 비상연락 실시	충남소방본부 (종합방재센터)
대중정보	o 화재상황 및 주민보호 공식정보 제공 - 주민보호 긴급방송체제 가동 - 주요상황 브리핑 - 대중정보의 요청에 응할 수 있는 체계 확립	충남소방본부 (방호구조과, 종합방재센터)
피해상황 분 석	o 화재대응조치 및 추가자원 소요정보 제공 - 피해정보수집 및 분석 - 정보제공 및 추가자원 조달 - 보고서 준비	충남소방본부 (방호구조과)
구조진압	o 인명구조 및 화재진압 대비절차 제공 - 현장통신체제 구축 - 인명구조 및 검색활동 실시 - 현장정보 제공, 주민보호 필요정보 파악 - 일반인 출입통제	충남소방본부 (방호구조과)

기 능	주 요 임 무	운영책임
응급의료	o 의료서비스 제공, 피해자 소생율 향상 - 응급의료 인력, 구급차, 의료시설 조정·통제 - 임시영안소 설치·유지관리	충남소방본부 (방호구조과)
긴 급 오염통제	o 화재현장 오염통제 절차 제공 - 긴급오염통제 및 공중보건에 대한 조치사항 발표 - 보건위생자원 배치 - 식수 보급	충남소방본부 (방호구조과)
현장통제	o 화재현장 통제, 안전확보 제공 - 비상경고 계획지원 - 주민 안전보장 및 일반인 출입통제 - 탐색구조 및 경상자 이송업무	충남소방본부 (방호구조과)
긴급복구	o 신속하고 적절한 긴급복구서비스 제공 - 구조작업 지원 - 화재 잔해물 제거, 수송로 확보 - 비상전력, 전기, 가스 등 긴급복구 조정·통제 - 현장보존의 필요성 신속하게 종합검토 및 통제 - 화재현장 2차위험요인 파악	충남소방본부 (방호구조과)
	o 제도적 문제점 검토 및 재발방지대책	충남소방본부 (방호구조과)
긴급구호	o 화재피해자에 대한 긴급구호서비스 제공 - 기관·단체 및 자원봉사자 조정 통제 - 식사 등 긴급구호서비스 제공 - 임시숙소 및 긴급대피소 운영	충남소방본부 (소방행정과)
재난통신	o 화재현장 관계기관간 통신계획 제공 - 통제단과 대책본부, 통제단과 지원기관, 지휘관간의 통신체계 확립 - 대응활동에 참가하는 단체간의 통신체계 확립 - 현장지휘소와 통제단 간의 통신체계 확립 - 상황실 근무인원 보강	충남소방본부 (방호구조과, 종합방재센터)

3.1.4 유관기관의 임무 및 역할

□ 시‧군청

○ 총괄지휘부(종합방재센터)에 연락관 파견(통신망 확보)

○ 재난안전대책본부 가동(안전총괄과)

○ 소관 업무에 대한 상황정보 파악·통보

○ 긴급복구지원팀 현장복구활동

□ 방송국(KBS, MBC, TJB), / 유선방송사(CMB, 티브로드 중부        방송, CJ헬로비젼)

○ 재난상황 보도, 주민 전파, 비상경고

□ 육군 제32사단

○ 총괄지휘부(종합방재센터)에 연락관 파견(통신망 확보)

○ 화재현장 구조·탐색 장비·인력지원

○ 긴급복구지원팀 현장복구활동

□ 복지보건국(지역 보건소)

○ 총괄지휘부(종합방재센터)에 연락관 파견(통신망 확보)

○ 소관 업무에 대한 상황정보 파악·통보

○ 응급의료계획에 따른 지원활동

□ 충남․중부․서해도시가스 / LPG 충전산업협회 충남지회,         LPG 판매협회 충남도지회

○ 총괄지휘부(종합방재센터)에 연락관 파견(통신망 확보)

○ 소관 업무에 대한 상황정보 파악·통보

○ 가스 전문인력·장비 긴급출동

○ 화재현장 통신소통 원활한 협조

□ 충남지방경찰청(경찰서)

○ 총괄지휘부(종합방재센터)에 연락관 파견(통신망 확보)

○ 상황분석을 통한 긴급대피 정보 전파 및 대피지원

○ 현장통제, 질서유지 활동

- 위험지역 통제 및 출입제한 조치

- 질서유지, 교통통제를 위한 제2차 통제선 설치

- 사상자 이송 등을 위한 이송로 확보

○ 소관 업무에 대한 상황정보 파악·통보

□ KT, 한국전력

○ 주요 통신‧전기시설 신속 복구 조치

○ 유관기관 합동 피해복구 및 보완 강구

○ 중요시설 운용인력 최우선 보강 조치

□ 상수도사업소

○ 파손된 소방용수시설 복구

□ 대한적십자사 충남지사

○ 이재민 의식주 제공 등 구호활동

○ 피해지역 복구활동을 위한 자원봉사자 지원

○ 구조대원 긴급구조 지원

제2절 폭발화재 위기 대응계획

3.2.1 가스폭발 대응계획

3.2.1.1 가스폭발 발생 특성

특성	내 용
위 험 성	◦ 가스누설과 가스 자체의 연소로 크게 구별된다. ◦ 가스 누설은 체류 지역 및 유동 범위의 확정이 어렵고, 인화에 의한 폭발위험, 산소부족, 중독위험성이 크다. ◦ 특히 LP가스는 증기 비중이 공기보다 크기 때문에 낮은 곳에 체류하는 폭발 혼합기를 형성하기 용이하다. ◦ 갑작스런 2차 폭발로 인하여 대원 작업 위험 발생 우려 ◦ 폭발 충격파에 의하여 진입하는 대원 작업위험 발생우려 ◦ 분출화재 및 비산물 등의 영향을 많이 받아 구조 및 대원 작업 시 위험 발생 우려 ◦ 가스누출 장소에 관창부대를 배치할 때에는 위험요소가 많으므로 무인 방수 고려 ◦ 경계구역내외의 통제를 확실하게 함
폭발의 효과	◦ 폭발충격으로 인하여 폭원(爆源)에 근접한 고체물 (용기 혹은 건옥 (建屋) 등)을 파괴하는 효과 ◦ 폭발가스의 급팽창에 의거하여 상기에 의한 파편을 날려버리는 추진 효과 ◦ 동시에 주변의 공기를 밀어내어 충격파를 만들고, 이것이 원거리까지 영향을 주는 충격효과 ◦ 폭탄형식의 폭발 : 폭탄과 같은 매우 강고한 용기 중에 폭발이 일어 나면, 용기를 파괴하고, 그것을 파편으로써 주위에 날려 버리기 때문에 다량의 에너지를 소비하므로 폭풍의 효과는 원거리까지 미치지 않는다. ◦ 핵폭발 형식의 폭발 : 2차적으로 파편효과가 수반한다. ◦ 가스 및 분진 폭발 : 가스나 분진은 고압상태가 아닌 한 파편효과 (최초의 파편효과)가 적고 충격파에 의한 거리효과 의 파괴비중이 크다.
활동특성	◦ 옥외 및 옥내 폭발로 구분하여 활동 방침을 결정 ◦ 폭발로 인한 파괴효과에 의하여 화재 및 붕괴를 초래할 수 있으며, 특히 실내 폭발인 경우, 대원 안전사고에 요주의 ◦ 2차 재난으로 확산될 우려가 크므로, 재난의 확산방지에 주력 ◦ 구조활동에 있어 시간적 제약 및 날씨의 제약이 큼

3.2.1.2 긴급구조통제단 조직 각 부서별 대응활동

가. 통제단 지휘부

○ 사고현장을 통제하고 차량진입에 따른 주민의 접근을 통제하고 긴급방제 작업에 불필요한 주민은 안전한 장소로 대피 조치

○ 총괄적 지휘를 위한 대응체계와 의사전달체계를 확립

- 대응체계：복잡한 폭발․붕괴사고현장은 대응활동을 용이   하게 조정, 계획, 지원하기 위하여 효율적인 재난대응   체계가 필요

- 의사전달체계：각 대응조직간 또는 조직내부의 의사전달    방법ㆍ체계ㆍ수단의 확립은 효과적이고 안전한 대   응   활동의 기본

○ 추가폭발 및 붕괴에 의한 현장활동대원의 안전관리임무 수행

- 안전담당은 현장활동계획 중에서 현장안전계획을 준비   또한, 안전 위협 요소, 불안전한 상황, 대원의 안전을    평가 감시

○ 가스의 누출사고 신고를 접수한 경우 위험지역 설정

- 풍향 및 지표수, 지하수의 흐름방향을 파악하여 위험     확산방향 분석

- 주민보호를 위한 긴급조치 필요하면 위험지역 주민에게   비상경고메시지 전파

- 예측된 위험영향지역 내 특별시설(요양소, 교도소, 학교,   병원과 공장 등)의 존재여부 확인 및 위험상황 통지

○ 보호장구를 갖추지 않은 기자들이 현장에 접근하지 않도록   대중정보센터에서 충분한 정보 제공

나. 대응계획부

○ 사고유발경위, 가스의 종류 및 양, 가스의 비산 정도, 사고현장 주변 가스누출 등 사고 발생원인 조사 실시

○ 화재, 폭발, 질식사고 등을 유발할 수 있는 유해물질은 안전한 장소로 이동 검토

○ 추가폭발 및 사고현장(폭발에 의한 붕괴)에 대한 체계젹 대응체제 확보 및 다수의 대응자원 확보

다. 자원지원부

○ 현장대응인력：붕괴사고 대응활동은 소방, 경찰, 군, 자치

단체, 전기ㆍ가스사업, 건축ㆍ토목기술, 응급의료, 자원봉사

등 다양한 분야의 대응인력 요구

○ 특수 장비：붕괴구조활동에는 음파탐색장비, 광섬유 카메라, 휴대용 절단기, 파괴기, 구멍뚫기용 장비 등 특수한 탐색구조장비 필요

○ 건설 중장비：대형 건설기계설비는 구조 활동에 장애가 되는 잔해물 등을 제거하기 위하여 필요

○ 구조물 지지대： 구조물의 추가붕괴를 방지하고, 안전하게

요구조자에게 접근하기 위하여 많은 양의 지지대 필요

라. 현장지휘대

○ 2차 폭발사고가 발생 않도록 지속적 검출활동 수행

○ 사고지역 및 위험지역 통제조치 및 자원의 신속한 확보를 위한 교통규제조치

○ 다수의 화상환자 등이 발생한 경우 응급의료소 신속 설치 및 임시시체안치소 설치

○ 위험정도에 따른 지역을 구분하고 보호장비 착용후 임무수행

바. 긴급복구부

○ 폭발․붕괴잔재물 수거 및 처리를 위한 장단기 계획 수립 잔해물 처리

○ 교통, 통신, 상하수도, 전기, 가스시설 등의 우선 복구

○ 잔해물의 광범위한 지역으로 비산되므로 광범위한 지역의 복구계획 수립

○ 추가폭발 우려가 없고 누출된 가스의 폭발 및 발화 우려가 없다고 판단된 경우 신속히 차단한 전기․가스 공급활동 재개

3.2.2 폭발물사고 대응절차

3.2.2.1 사고특성 및 위험요인

○ 폭발물에 대한 정보수집이 어려움

○ 폭발시 제어방법이 없고, 피해규모가 크며 확산이 빠름

○ 다중이 이용하는 시설 등의 테러시 대량 인명피해 가능성 큼

3.2.2.2 대응절차 및 기준

[폭발물 사고의 일반적 주의사항]

○ 무선기기 사용은 일부 폭발물의 폭발을 유도할 수 있음

○ 테러 목적의 폭발물은 여러 개가 설치되어 있을 가능성 높음

○ 폭발에 따른 충격파와 비산물에 대한 엄폐물을 확보 할 것

○ 폭발에 이은 화재발생 상황에 대비

[접보와 출동단계]

○ 폭발물 사고대응 유관기관에 신속 전파, 긴밀히 협조요청

○ 상황실 근무자는 신고자 및 관계자에게 주변사람들의 대피유도     지시 및 독려

○ 수집된 정보를 출동대에 관련정보를 실시간 전파

[현장도착 및 현장활동 단계]

○ 현장상황에 따라 가상안전통제선 설정하고 통제선 밖에 차량배치

○ 고위험지역 안전 통제선 설치

○ 폭발물에 대한 성급한 대응조치를 하지 말 것(폭발물처리반 등     전문가의 임무)

○ 최소한의 소방력으로 대응하고, 나머지는 안전한 장소에 대기

○ 폭발물처리 전문팀이 도착하지 않은 상태에서 안전통제선 내부로     진입하지 말고 관련기관의 통제를 받을 것

○ 폭발에 따른 화재, 붕괴, 사상자 발생이 없는 경우, 전문기관의

검색, 대피조치, 폭발물 해체·폐기 등에 관여 금지

○ 인명구조, 응급처치, 화재진화 시 추가 폭발물에 주의

○ 주변과 어울리지 않는 물체에 유의

○ 폭발물 의심 물체는 건드리지 말고, 현장지휘관에게 보고 후   전문기관에 인계

○ 폐쇄공간 폭발시의 산소 소모로 인해 대기 중 산소 농도 희박함     [진입대원 반드시 공기호흡기(SCBA) 착용] - 일반적 폭발

부     록

[부록 1]

(최근 5년) 폭발에 의한 화재발생 현황

□ 총   괄

구 분	화재발생 (건)	인명피해(명)			재산피해 (천원)
		계	사망	부상
’14.4월	12	1	0	1	309,663
2013년	42	5	0	5	501,374
2012년	36	3	0	3	138,661
2011년	27	6	0	6	97,231
2010년	36	11	2	9	631,417
2009년	26	8	0	8	350,650

□ 주요현황

연번	발생일시	위 치 (대상)	원 인	사망 (명)	부상 (명)	재산피해 (천원)
1	2009.05.01. (04:45)	보령시 요암동 60 (공장)	자연발화	0	0	172,409
2	2009.06.27. (07:13)	당진군 순성면 97-16 (공장)	자연발화	0	0	33,094
3	2009.07.14. (23:49)	당진군 송악읍 410-4 (공장)	가스폭발	0	0	34,737
4	2010.05.31. (15:35)	당진시 송악읍 (공장)	가스폭발	1	1	18,171
5	2010.09.25. (13:38)	보령시 오천면 (선박)	가스폭발	0	2	341,990
6	2010.12.08. (21:00)	천안시 동남구 목천읍 (주택)	가스폭발	1	0	1,691
7	2011.01.14. (13:25)	당진시 송악읍 (공장)	가스폭발	0	1	29,384
8	2011.01.24. (00:06)	부여군 임천면 (주택)	가스폭발	0	1	15,785
9	2012.01.15. (17:16)	공주시 의당면 (학원)	가스폭발	0	1	17,717
10	2012.03.29. (16:15)	당진시 순성면 637-3 (공장)	유증기폭발	0	0	34,653
11	2013.03.05. (18:00)	당진시 송악읍 333 (선박)	자연발화	0	0	80,080
12	2013.06.13. (08:35)	아산시 둔포면 25-1 (공장)	유증기폭발	0	0	129,480
13	2013.11.21. (15:34)	서천군 서천읍 586 (주택)	가스폭발	0	0	37,510
14	2014.01.28. (14:10)	아산시 둔포면 98-17 (공장)	유증기폭발	0	1	91,132
15	2014.02.26. (14:30)	천안시 서북구 입장면 (연구원)	유증기폭발	0	0	203,465

[부록 2]

폭발화재 관련 유관기관 비상연락망

충남지방경찰청
충남지방경찰청 상황실	112

1차 상황전파
화학센터․국정원 ․ 군 · 공사
서산화학재난합동방재센터		041) 661-5880
국가정보원 (테러정보통합센터)		02) 572-3023
국가정보원(충남지부)		042) 820-6555
육군 제32사단 상황실		041) 829-0300
전기안전공사		042) 280-3411
한국전력공사		042) 620-2303
가스안전공사		042) 485-0019
지자체(시·군) / 재난관련부서
천안시	상황실		521-2417
	당직실		521-2222
공주시	상황실		840-8649
	당직실		840-2222
보령시	상황실		930-3419
	당직실		930-3222
아산시	상황실		540-2494
	당직실		540-2222
서산시	상황실		660-2497
	당직실		660-2222
논산시	상황실		746-6400
	당직실		746-5700
계룡시	상황실		042) 840-2132
	당직실		042) 840-2132
당진시	상황실		350-4980
	당직실		350-3222
금산군	상황실		750-3151
	당직실		750-2222
부여군	상황실		830-2911
	당직실		830-2222
서천군	상황실		950-4419
	당직실		950-4444
청양군	상황실		940-2419
	당직실		940-2222
홍성군	상황실		630-1444
	당직실		630-1222
예산군	상황실		339-7753
	당직실		339-7222
태안군	상황실		670-2910
	당직실		670-2222

2차 상황전파
道 관련부서(과장)
안전총괄과(재난)	주간		041) 635-5530
	야간		010-****-****
보건행정과(의료)	주간		041) 635-2640
	야간		011-***-****
환경관리과(오염)	주간		041) 635-2720
	야간		010-****-****
도로교통과(교통)	주간		041)635-2831
	야간		010-****-****
중앙119구조본부, 시·도 소방본부
중앙119구조본부상황실		031) 570-2000
대전소방본부상황실		042) 270-6108
경기소방본부상황실		031)230-2961
세종소방본부상황실		044) 211-5104
충북소방본부상황실		043) 220-4945
전북소방본부상황실		063)280-4971
가스업체(협회)
충남도시가스		042)336-5555
중부도시가스		041)530-1900
서해도시가스		041)350-7780
LPG충전산업협회(충남)		041)534-3915
LPG판매협회(충남)		041)333-1312
기타 통보기관
지역별 응급의료기관				붙임 참조
지역별 보건소				붙임 참조
대한적십자사 당직실				042)220-0100

道 지휘부
도지사	635-2001
행정부지사	635-2010
정무부지사	635-2020

※ (도시가스 보급지역) ‣ 충남도시가스 : 계룡시 ‣ 중부도시가스 : 천안, 아산, 공주, 보령, 논산,      금산, 부여, 서천, 청양  ‣ 서해도시가스 : 서산, 홍성, 예산, 태안, 당진

시·군 보건소
천안시 서북구	041) 521-2573
천안시 동남구	041) 521-5042
공주시	041) 840-8822
보령시	041) 930-4143
아산시	041) 537-3464
서산시	041) 660-2550
태안군(보건의료원)	041) 671-5300
논산시	041) 746-8084
계룡시	042) 840-3507
당진시	041) 360-6003
금산군	041) 750-4311
부여군	041) 835-2151
서천군	041) 950-6700
청양군(보건의료원)	041) 942-3401
홍성군	041) 632-2588
예산군	041) 339-8993

지역별 응급의료센터
천안 단국대(권역센터)	041) 550-6840
천안 순천향대(지역센터)	041) 570-2119
공주의료원(지역기관)	041) 850-5222
보령아산(지역기관)	041) 930-5333
미래한국(지역기관)	041) 545-6114
서산의료원(지역센터)	041) 689-7119
서산중앙(지역기관)	041) 661-1195
논산백제(지역센터)	041) 733-0007
당진종합(지역기관)	070) 7332-8248
건양대 부여(지역기관)	041) 837-1200
홍성의료원(지역센터)	041) 630-6119
예산종합(지역기관)	041) 330-4119
예산명지(지역기관)	041) 335-5166
대전 충남대(권역센터)	042) 280-8129
대전 을지대(지역센터)	042) 259-1119
대전 유성선(지역센터)	042) 609-1118
대전 성모(지역센터)	042) 220-9119
대전 건양대(지역센터)	042) 600-9119
평택 굿모닝(지역센터)	031) 659-7585
익산 원광대(지역센터)	063) 859-1165
군산 동군산(지역기관)	063) 440-0515

[부록 3]

지역 종합병원 현황

병원명	병상수	대표전화
단국대의과대학부속병원	823	1588-0063
의료법인백제병원	662	041-730-8888
의료법인영서의료재단천안충무병원	360	041-570-7555
충청남도서산의료원	217	041-689-7000
충청남도홍성의료원	430	041-630-6114
학교법인동은학원순천향대학교부속천안병원	768	041-570-2114
당진종합병원	258	041-357-0100
보령아산병원	220	041-930-5114
서산중앙병원	369	041-661-1000
예산종합병원	198	041-330-4000
충청남도공주의료원	227	041-855-4111
충청남도천안의료원	205	041-570-7200

[부록 4]

소방응원협정 현황

[총괄현황]

총 계	본 부				소 방 서
	소 계	타 시‧도 소방본부	군부대	기 타	소 계	군부대	경 찰	자 위 소방대	중 장 비 보유업체	기 타
339	18	5	5	8	321	32	4	22	50	213

[기관별 소방력 보유현황]

구분 기관명	단체수 (대)	인원 (명)	장 비 현 황 (대)
			장비 소계	고가 사다 리차	펌프차	화학차	물탱 크차	구조차	구급차	배연차	조명차	헬기	소방정	견인차	기타
계	339	24,551	5,173	86	643	137	226	102	493	47	4	23	2	141	3,269
타시도 소방본부	5	10,821	2,318	68	624	83	213	90	407	46	4	7	2	0	774
군부대	37	5,316	462	2	8	23	10	5	24	0	0	12	0	8	370
경찰청	6	547	65	0	0	0	1	1	0	0	0	1	0	0	62
산림청	2	55	189	0	0	0	0	0	0	0	0	3	0	0	186
항만청	1	42	3	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	3
한국전력 공 사	12	427	52	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	52
한국통신	9	196	84	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	84
도시가스 공 사	12	447	382	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	382
해운업체	3	30	20	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	20
자 위 소방대	22	470	92	5	3	27	1	3	7	0	0	0	0	0	46
중장비 보유업체	51	269	321	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1	320
바지선 보유업체	1	21	24	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	21	3
민간견인 업 체	37	169	126	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	111	15
견 인 사업소	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
이삿짐 센 터	17	51	33	10	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	22
기 타 기업체	124	5,690	1,002	1	7	4	1	3	55	1	0	0	0	0	930

[충남소방본부 응원협정 현황 : 18개소]

연번	대 상	위 치	전 화	지원가능장 비	인원(명)
1	대전광역시소방본부	대전광역시 서구 둔산로 100	(042) 270-6152 (팩)270-6159	소방장비 178대	1,160
2	경기도소방재난본부	경기도 수원시 권선구 동수원로 286	(031) 230-4570~2 (팩)230-5818	소방장비 1,376대	6,181
3	충청북도소방본부	충북 청주시 상당구 상당로 82	(043) 220-4913 (팩)220-4919	소방장비 386대	1,482
4	전라북도소방안전본부	전북 전주시 완산구 효자로 225	(063) 280-3808 (팩)280-3869	소방장비 359대	1,816
5	세종특별시소방본부	세종특별시 조치원읍 세종로 2439	(044) 211-3119 (팩)866-6119	소방장비 28대	182
6	60항공대(군수과장)	충남 논산시 광석면 노성로 430	(041) 731-6860	헬기 12 화학소방차 1	27
7	육군항공학교 (지원처)	충남 논산시 노성로 430	(041) 731-6061	물탱크1, 구급차1	61
8	육군 32보병사단 (군수처)	세종특별자치시 금남면 채나무길 71	(042) 829-6119 (팩)853-0112	제독차6, 구급차12	650
9	계룡대근무지원단	충남 계룡시 신도안면 계룡대로 663 사서함 321	(042) 553-4943	화학소방 4 사다리(굴절) 3 물탱크2 지휘1	33
10	공군제20전투비행단 (기기작전과)	충남 서산시 해미면 신성로 330-1	(041) 689-4020 (팩)689-1119	경화학3	12
11	충남지방경찰청 (항공대)	대전광역시 중구 중앙로 155	(042) 281-2164	헬기1, 물탱크1	5
12	한국전력공사대전충남본부(경영지원팀)	대전광역시 동구 송촌남로 11번길 170	(042) 620-2360 (팩)620-2107	활성작업차2 보수차4,발전차1	7
13	한국전기안전공사 대전충남지역본부 (고객지원부)	대전광역시 동구 인창로 54	(042) 280-3414 (팩)285-6411	정밀점검차 1대	65
14	KT대전마케팅단 (경영지원팀)	대전광역시 서구 둔산북로 51	(042) 478-7112 (팩)478-7109	발전차1, 통신정비차3	20
15	한국가스안전공사 대전충남지역본부 (검사1부)	대전광역시 서구 계룡로 553번길 34	(042) 719-3027 (팩)486-6494	사고조사 차량1대	2
16	계룡건설산업(주) (총무부)	대전광역시 서구 문정로 48번길 48	(042) 480-7144 (팩)486-1615	지게차1,더블캡1,엔진양수기1	20
17	태안해양경찰서 (경비구난과)	충남 태안군 태안읍 동백로 92-13	(041) 950-2000 (팩)950-2900	함정13,순찰차7,구조차1	92
18	산림항공본부 진천산림항공관리소	충북 진천군 문백면 파재로 184-37	(043) 530-7811 (팩)532-3895	헬기5	32

[부록 5〕

소방차량 보유현황

차종별 기관별		계	고가차	굴절차	화학차	펌프차	물탱크	구급차	순찰차	지휘차	행정차	배연차	구조차	화물차	구조버스	산악구조	화재조사	진 단차	안전체험	트레일러	기타
계		507	9	8	14	203	40	84	12	28	18	7	16	14	5	1	7	1	2	33	5
소방본부		5								1	1				1		1				1
소방학교		6				1		2			2				1
천안동남		33	1		2	11	1	4	1	2	2	1	1	1			1	1		2	2
천안서북		30		1	1	9	4	7	1	2	1		1	1						2
공 주		39	1		1	17	1	8	1	2	1	1	1	1		1	1			2
보 령		37	1		1	14	4	5	1	2	1	1	1	1						5
아 산		32	1		1	13	3	6	1	2	1	1	1	1						1
서 산		41	1		2	15	3	7	1	2	1	1	1	1	1		1			3	1
논산	소계	45	2		1	16	4	8	1	2	1	1	2	1	1		1		1	3
	논산	39	1		1	14	3	7	1	2	1	1	1	1	1		1		1	3
	계룡	6	1			2	1	1					1
당 진		35	1		1	17	2	6		2	1		1	1			1			2
금 산		27		1	1	10	2	4	1	2	1		1	1						3
부 여		35		1		16	4	6	1	2	1		1	1						2
서 천		34		1	1	14	2	6	1	2	1		1	1			1			3
홍성	소계	54	1	2	1	26	5	7	1	2	1	1	2	1					1	2	1
	홍성	36	1	1	1	15	3	5	1	2	1	1	1	1					1	1	1
	청양	18		1		11	2	2					1							1
예 산		32		1	1	14	3	5		2	1		1	1	1					2
태 안		22		1		10	2	3	1	1	1		1	1						1

붙임 1	상황보고 계통도

청 와 대

총 리 실

청    장

차    장

지 휘 본 부

소 방 방 재 청

재난상황실

시․도

소방본부상황실청 와 대

유 관 기 관

유 관 기 관

소 방 서

시․군

붙임 2	화재․구조․구급상황 보고서

【화재․구조․구급상황 보고서】

소방본부 상황실 ☏ 000-0119, 000-1119, 행정전화 1118～9

수 신 : 수신처참조 참 조 : 발 신 : 상황실			보고일시 : 20 . . : 작 성 자 : 보고책임자 :
발 신 지	소방서	접수시간		:
제 목					수 신 처
1. 화재발생개요 ○ 일 시 : 20 . . , : ～ : ※ 선착대 ㎞ ( 분), 본서 ㎞ ( 분) ○ 장 소 : ○ 대 상 : ○ 소유자 : (남, ) ※ 건물구조 : ○ 원 인 : ※ 개 요 : 2. 피해상황 ○ 인명피해 : 명 ( ) ○ 재산피해 : 천원(부동산 , 동산 ) ※ 부동산 : 층 동 호 평소실 ※ 동 산 : 3 동원상황 ○ 인 원 : 명( 소방 , 경찰 , 기타 ) ○ 장 비 : 대(펌프 ,탱크 ,화학 ,고가 ,구조 ,구급 ,기타 ) 4 조치상황 5. 기 타 ○ 보험 및 언론 보도사항 등					소방방재청
					청 장
					차 장
					상 황 실
					시 ․ 도
					시장․도지사
					부시장․부지사
					소방본부장
					상 황 실
					기타기관
					국 정 원
					검 찰 청
					보도기관
					KBS
					MBC
					SBS
					YTN
					기자실

붙임 3	비상경고 메시지(예시)

지역긴급구조통제단에서 알려드립니다.

○○○○년 ○○월 ○○일 ○○시 ○○분 현재 ○○시 ○○동 ○○에서 ○○화재가

발생하였습니다. ○○에 거주하는 주민과 인근 ○○지역에 있는 모든 주민들은

당황하지 말고, 본 방송의 지시에 따라 침착하게 행동하여 주시기 바랍니다.

이상은 지역긴급구조통제단에서 알려드렸습니다.

대형화재 발생 후 최초 메시지

지역긴급구조통제단에서 알려드립니다.

○○○○년 ○○월 ○○일 ○○시 ○○분 발생된 ○○화재지역내 주민들과 인근

○○지역의 모든 주민들은 ○○에 설치된 긴급대피소로 지금 즉시 신속하게

대피하여 관계 공무원들의 지시에 따라 주시기 바랍니다.

이상은 지역긴급구조통제단에서 알려드렸습니다.

비상대피 메시지

지역긴급구조통제단에서 알려드립니다.

현재 화재가 발생한 ○○지역 주민과 인근 ○○지역 주민들이 지켜야 할 행동

요령입니다. 대피시에는 가급적 지상으로 대피하고, 내려가는 계단이나 통로가

막혔을 경우에는 옥상으로 이동하여 외부의 도움을 요청하시기 바랍니다.

비상계단을 이용할 경우에는 화재가 발생한 곳의 반대방향으로 피난하고, 아래층에

화재가 발생하여 1층으로 내려갈 수 없을 때는 옥상이나 창가 등 숨을 쉴 수 있는

곳으로 대피하여 구조를 기다리시기 바랍니다.

지상에 도착시에는 건물붕괴 등 2차 안전사고에 대비, 건물높이 2배이상의 거리까지

신속하게 대피하여야 합니다.

이상은 지역긴급구조통제단에서 알려드렸습니다.

주민행동요령 안내 메시지

붙임 4	보도자료 작성시 유의사항

	보 도 자 료	작성과
		담당자
	2014년 00월 00일
		연락처
□ 보도자료에 포함되어야 하는 사항 1. 사상자 - 사망자, 부상자의 수 - 사상자 발생 원인 - 사망자에 대한 처리 사항(각 사망자별 시체안치소) - 부상자의 부상정도 및 수용 병원 2. 재산피해 - 추정 손실액 - 추가적으로 위험상태에 있는 재산 3. 발생원인 - 목격자의 설명과 선착대원의 초기상황 설명 - 화재상황이 발견된 경로/방법 - 최초 신고자 4. 인명구조활동 - 활동에 참여한 대원의 수 - 현장에 있는 지휘관 또는 유명인사 - 사용된 장비 - 장애인 등에 대한 보호조치 - 화재 연소확대 방지 조치 5. 기타 복구상황에 관한 정보 6. 전화번호 - 실종자정보, 자원봉사자등록소 등 기타 시민들이 필요로 하는 전화번호

붙임 5	상황분석반 표준작전절차

○ 화재초기 조사 및 연소확대 위험성 등 분석

○ 피해상황 정보의 조사․수집․전파

○ 상황 및 분석보고, 정보의 표시, 기록유지 등

○ 긴급구조기관 및 긴급구조지원기관이 확보한 화재상황 정보의  수집 및 종합분석

○ 안정적이고 효과적인 정보통신체계

○ 정보수집 및 상황분석을 위한 연습

○ 연락공보담당이 대중정보 기능을 수행할 수 있도록 보고서 작성

○ 긴급구조대응 활동과 관련된 사항 기록정리하고 최종보고서 작성

❋ 개선사항에 대한 제안 포함

○ 추후 사례분석자료로 활용하기 위해 모든 작업일지, 비디오,       사진 등을 보관

○ 소방방재청 및 대책본부 합동조사단이 피해를 조사하고 확인하는

것에 대비하여 각종 피해관련 자료정리

붙임 6	피해상황 분석편람

《피 해 상 황 분 석 편 람》

◉ 사상자 피해상황

순번	성 명	성별 (나이)	직 업	사 상 위 치	사상원인	비고

◉ 부동산 피해상황

피해물건명	피해의 종별 (소손,수손,기타)	수량 또는 면적	경과년수

◉ 동산 피해상황

품 명	수 량	피해액	피해의 종별 (소손,수손,기타)	피해장소	비 고

붙임 7	최초보고서

《최 초 보 고 서》

수 신 : 참 조 : 화 재 명 :	시행일시 : 발 신 : (인)
□ 사고개요 ○ 일 시 : (접수 : , 출동 : ) ○ 장 소 : ○ 원 인 : ○ 피해내용 - 인명피해 : 명 (사망 , 부상 ) - 재산피해 : 원 (동산 , 부동산 ) □ 동원인원 및 장비 ○ 인 원 : 명(소방 명, 경찰 명, 군 명, 의료기관 명, 공무원 명, 자원봉사자 명, 기타 명) ○ 장 비 : 대(헬기 대, 구조차 대, 소방차 대, 중장비 대, 특수차 대, 기타 대) □ 지원 및 조치사항 ○ ○

붙임 8	피해상황 최종보고서

《피해상황 최종보고서》

수    신 :                      접수일시 :

시행일시 :                     발    신 :           (인)

제    목 :

▢ 사고개요

○ 일 시 :

○ 장 소 :

○ 원 인 :

○ 내 용 :

▢ 피해내용

○ 인명피해 :   명(사망  명, 부상   명)

○ 재산피해 :   원(동산    , 부동산     )

▢ 동원인원 및 장비

○ 인 원 :  명(소방  명, 경찰  명,  군 명, 공무원 명, 기타  명)

○ 장 비 :  대(헬기  대, 구조차    대, 소방차  대, 특수차  대, 기타  대)

▢ 개선사항 및 조치사항

○

○

▢ 환자이송현황

○ 사망자 :   명(남자  명, 여자   명, 미상    명)

○ 부상자 :   명(중상   명,  경상   명)

❋ 00병원   명,  00의료원  명,  00병원  명.

00병원   명,  00대학병원  명

붙임 9	지원 요청서

《지 원 요 청 서》

수   신 : ◌ ◌ 기관장

참   조 :

제   목 :

1. 화재개요

○ 일    시 :

○ 장    소 :

○ 내    용 :

2. 지원요청사항

○ 인 원 :

○ 장 비 :

○ 물 자 등 :

3. 협조사항

○ 지원시기 :

○ 지원지역 :

○ 지원사유 :

○ 행동요령 :

4. 행정사항 : ○○기관 인원 및 장비 등을 ○○년○○월○○일

○○시까지○○장소로 집결토록 조치해 주시기

바랍니다. 끝.

년       월       일

지역긴급구조통제단장

충청남도 소방본부
연락처	방호구조과	전화	041) 635 - 5591
		FAX	041) 635 - 3078
※ 본 매뉴얼에 대하여 수정, 또는 문의사항이 있을 경우 상기 연락처로 연락 바랍니다.