결재요지

- 창조형 소상공인 육성을 위한 -

2014년 소상공인 지원계획

□ 소상공인은 국내 사업체의 92.4%(333만개),  종사자의 41.1%(764만명)

전국 총 업체 360만개  소기업 356만개 / 중기업 4만개 / 대기업 3천개  /  총 종사자 1,857만명  소 1,209만명 / 중 390만명 / 대 259만명

○ 충남 소재 업체의 92.5%(13만개), 종사자 39.0%(28.9만명)로 지역경제의 근간

(‘12년말 기준 / 단위 : 개, 명)

구 분	계		소기업	중기업	대기업
		소상공인
사업체(%)	141,212 (100)	130,578 (92.5)	139,337 (98.7)	1,749 (1.2)	126 (0.1)
종사자(%)	742,046 (100)	289,262 (39.0)	465,309 (62.7)	167,717 (22.6)	109,020 (14.7)

※ 자료 : 충남도 사업체 현황(통계청, 전국 사업체현황 조사)

□ 주요 추진사업

구 분	사 업 내 용
교육․컨설팅	전문교육, 컨설팅(상권분석, 창업실무, 세무 등)을 통한 애로사항 해소
경쟁력 강화	판로, 마케팅, 디자인, 프랜차이즈 지원을 통한 틈새시장 기반 구축
경영환경개선	성장가능성 있는 우수 소상공인 발굴․전파(경영지원금, 홍보)

□ 2014 사업비 : 250백만원

(단위 : 백만원)

구 분	직 접 비					간접비	합 계
	전문교육	컨설팅	협업마케팅	프랜차이즈	우수 소상공인	운영비
지원예산	8	28.5	51	42	100	20.5	250백만원
지원목표	10회 (120업체)	80업체	40건 (120업체)	6업체	10업체	인건비, 여비, 사업운영비	336업체

□ 기대효과

○ 소상공인들이 영업활동에서 격고 있는 애로사항을 경영환경개선과 경쟁력강화 등을 통하여 해소하고, 중장기적인 경영안정화로 매출증대 및 신규 일자리 창출 등 지역경제 활성화 도모

			2014. 2. .

- 창조형 소상공인 육성을 위한 -

2014년 소상공인 지원계획

	충청남도 (일자리경제정책과)

목            차

Ⅰ. 배경 및 필요성	2

Ⅱ. 목표 및 방향	3

Ⅲ. 주요 사업계획	4

Ⅳ. 추진 일정	9

Ⅴ. 기대 효과	10

《붙임1》 사업비 세부내역	11

《붙임2》 소상공인 정책현황	12

배경 및 필요성

Ⅰ

□ 충남의 소상공인은 도내 전체 사업체의 92.5%(13만개), 종사자의

39.0%(28.9만명)로 지역경제의 뿌리이자 핵심

○ 국가적으로도 국내 사업체의 92.4%(333만개), 종사자의 41.1%(764만명)로

서민경제의 근간을 차지

(’12년말 기준, 개, 명)

구 분	계		소기업	중기업	대기업
		소상공인
사업체(%)	141,212 (100)	130,578 (92.5)	139,337 (98.7)	1,749 (1.2)	126 (0.1)
종사자(%)	742,046 (100)	289,262 (39.0)	465,309 (62.7)	167,717 (22.6)	109,020 (14.7)

※ 자료 : 충남도 사업체 현황(통계청, 전국 사업체 현황 조사)

□ 쉬운 사업 진입과 내수 침체 등으로 소상공인 매출 · 영업이익의

경영성과가 정체되고 기반 악화

○ 소상공인의 경영성과 개선을 위한 자생력 · 경쟁력 강화 필요

구 분	2007년	2010년	2013년
매출액	838만원	990만원	877만원
영업이익	181만원	149만원	187만원

※ 자료 : 소상공인 월평균 매출액, 영업이익(소상공인진흥원, 전국소상공인실태조사)

□ 도내 소상공인들의 주요 애로사항인 판로 · 자금 · 입지 등에 중점을

두고, 우리도 특성에 맞는 맞춤형 지원정책이 요구됨

○ 교육·컨설팅 및 경영환경개선 우선적 시행으로 문제점 접근 해결

(단위 : %)

구 분	판로	자금	입지	시설 및 임대료	상품, 서비스	원부자재	기타	어려움 없음
전체	26.8	22.0	11.8	9.2	19.4	5.1	4.0	1.7
충남	23.6	22.3	16.0	14.2	11.1	4.8	3.9	4.0

※ 자료 : 영업활동상 애로사항(소상공인진흥원, 전국소상공인실태조사)

목표 및 방향

Ⅱ

	목 표
경쟁력 강화 및 경영환경개선 지원을 통한 창조형 소상공인 육성

	추 진 전 략
(교육·컨설팅) 전문교육 및 컨설팅을 통한 애로사항 중심 해소 (경쟁력강화) 판로 및 프랜차이즈 지원을 통한 틈새시장 기반 구축 (경영환경개선) 우수소상공인 육성을 통한 충남형 성공사례 발굴․전파

	2014년 중점 추진 사업
교육·컨설팅			소상공인 전문교육 경영 컨설팅
경쟁력 강화			협업 마케팅 프랜차이즈 가맹본부 설립 지원
경영환경개선			우수 소상공인 육성

□ 2014년도 사업비 : 250백만원

(단위 : 백만원)

구 분	직접비					간접비	합 계
	전문교육	컨설팅	협업마케팅	프랜차이즈	우수 소상공인	운영비
지원예산	8	28.5	51	42	100	20.5	250백만원
지원목표	10회 (120업체)	80업체	40건 (120업체)	6업체	10업체	인건비, 여비, 사업운영비	336업체

주요 사업계획

Ⅲ

사업1		소상공인 전문교육

◊ 소상공인의 경영환경과 특성에 맞는 맞춤형 전문교육을 통한 경쟁력 강화

◊ 각종 정보 습득과 경영마인드개선을 통한 기초체질 강화

□ 사업개요

○ 사업기간 : 2014. 3월 ~ 11월

○ 지원대상 : 도내 소상공인 및 예비창업자 등 120업체(10회)

○ 사업내용

구 분	주 요 내 용	비 고
방문교육	생업에 종사하는 소상공인의 여건을 고려하여, 교육을 요청하는 소상공인의 지역을 방문하여 희망분야 교육	8회, 80업체
집합교육	창업준비과정, 세무, 노무 등 소상공인이 공통으로 필요로 하는 교육 분야를 선택하여 단체 교육	2회, 40업체

○ 사업비 : 8백만원

□ 추진계획

○ 교육과정 : 세무, 지식재산권, 친절서비스, 창업준비과정, 프랜차이즈, 노무, 이미지메이킹, 물품진열방식, SNS마케팅 등

- 소상공인이 희망하는 교육과정 개설 예정

○ 방문교육 : 상·하반기 각 4회(1회 2시간), 총 8회 운영

○ 집합교육 : 상·하반기 각 1회(1회 4시간), 총 2회 운영

□ 추진절차

○ 방문교육

교육 공고(홍보)	➡	교육 신청·접수	➡	신청 검토 및 승인	➡	교육 강사 섭외	➡	교육 및 만족도조사

○ 집합교육

교육과정 수립	➡	교육 공고 (홍보)	➡	교육 신청·접수	➡	교육 및 만족도조사

사업2		경영 컨설팅

◊ 소상공인 영업활동 애로사항 해소를 통한 경쟁력 강화

◊ 경영여건 개선 및 지원을 통한 자립기반 구축

□ 사업개요

○ 사업기간 : 2014. 3월 ~ 11월

○ 지원대상 : 도내 소상공인 및 예비창업자 등 80업체

- 제외대상 : 소상공인정책자금 지원 제외 업종, 사치향락성 소비·투기 조장 업종

○ 사업내용

구 분	주 요 내 용	비 고
경영자문상담	영업활동 애로사항 상담 진행(업체별 15분 내외)	10회, 50업체
맞춤형컨설팅	분야별 전문가가 소상공인의 영업현장을 방문하여 1:1 맞춤형컨설팅 진행(업체별 4일)	30업체

○ 사업비 : 28.5백만원

□ 추진계획

○ 경영자문상담 : 소상공인 전문교육과 연계하여 교육 종료 후 같은

장소에서 1시간 내외로 진행

- 수행방법 : 전문위원 2인이상 참여

※ 전문위원 확충 : 기존 소상공인컨설팅 전문위원(33명) 및 추가 모집 활용

○ 맞춤형컨설팅 : 경영자문상담을 통해 애로사항 미 해결시 분야별

전문가가 현장을 방문하여 1 : 1 컨설팅 진행

- 수행기간 : 4일(진단 1일, 수행 3일)

- 컨설팅 수당 : 진단 1일(100천원), 수행 1일(250천원), 업체당 850천원

□ 추진절차

경영자문 상담	➡	애로사항 미해결	➡	컨설팅 신청	➡	예비 진단 수행	➡	승인 및 컨설팅 실시	➡	만족도조사 및 평가

사업3		협업 마케팅

◊ 실효성 있는 홍보, 마케팅 지원을 통한 소상공인의 판로 확대

◊ 소상공업체간 협업을 통한 시너지 효과 증대

□ 사업개요

○ 사업기간 : 2014. 4월 ~ 12월

○ 지원대상 : 도내 소상공인 협업체 40건(120업체)

* 신청기준 : 소상공인 협업체(3업체 이상)로 협업체 중 최소 1개 업체는 충남

경제진흥원 소상공인 전문교육 이수

* 제외대상 : 프랜차이즈 가맹점, 사치향락성 소비·투기 업종, 금융·보험 등

○ 사업내용

구 분	주 요 내 용	비 고
마케팅	동일 상권내 시내버스(택시) 및 생활정보지 광고, 전단지, 쇼핑백, 홈페이지 등 협업체가 공동으로 활용할 수 있는 부분에 지원	40건 (120업체)

○ 사업비 : 51백만원

□ 추진계획

○ 모집 : 상·하반기 각 1회, 협업 마케팅지원 희망업체 공고

- 상반기 : 4월 중순, 20건 모집 / 하반기 : 8월 중순, 20건 모집

○ 선정 : 지원을 희망하는 협업체의 사업계획서를 토대로 현장 확인

및 지원효과가 큰 협업체 선정

○ 지원 : 총 비용의 80%(최대 2백만원)까지 지원하며, 지원금은 2회로

분할 지급(선정 직후 70%, 결과보고 후 30%)

- 분담비율 : 경제진흥원(80%, 부가세는 협업체 부담), 자부담 (20%)

- 공동 활용을 위한 마케팅(홈페이지 등)에 2개 이상의 협업체가 별도 신청 가능하며, 선정된 경우 지원금은 신청한 협업체 수에 따라 지원

□ 추진절차

사업공고	➡	신청/접수	➡	평가진행 및 선정	➡	사업 시행	➡	사업완료 및 증빙제출	➡	사업비지급 만족도조사

사업4		프랜차이즈 가맹본부 설립 지원

◊ 프랜차이즈화를 통한 기업형 소상공인 육성 및 경쟁력 강화

◊ 소상공인의 전문화, 조직화를 통한 신규일자리 창출 기여

□ 사업개요

○ 사업기간 : 2014. 4월 ~ 12월

○ 지원대상 : 도내에서 프랜차이즈화를 희망하는 자영업 6업체

* 외식업 : 직영점포가 1개 이상이며, 1호점 업력이 최소 2년 이상

* 서비스/도소매업 : 직영점포가 1개 이상이며, 1호점 업력이 최소 1년 이상

* 제외대상 : 종사업장, 프랜차이즈 가맹점, 사치향락성 소비·투기 조장 업종

○ 사업내용

구 분	주 요 내 용	비 고
프랜차이즈 시스템 개발	정보공개서, 가맹계약서 등록 및 개발, 가맹점 모집·계약 및 출점 방안 컨설팅, 가맹본부·가맹점 운영 매뉴얼 개발 등	3업체
프랜차이즈 디자인 개발	BI, CI, 네이밍, 브랜드 캐릭터, 포장(쇼핑백, Take-out 용기), 홈페이지(모바일웹·QR코드) 등	3업체

○ 사업비 : 42백만원

□ 추진계획

○ 모집 : 4월초 프랜차이즈 지원 희망업체 공고

- 사업계획서는 소상공인과 프랜차이즈 관련 개발회사(컨설팅, 디자인)가 공동으로 작성 제출

○ 선정 : 사업계획서를 토대로 현장 확인 및 사업계획, 필요성 등을 평가 선정

○ 협약 : 경제진흥원, 선정업체, 프랜차이즈 개발회사간 3자 협약 체결

○ 지원 : 총 비용의 80%(분야별 지원비용 상이)까지 지원하며 지원금은

2회로 분할 지급(협약 직후 70%, 결과보고 후 30%)

- 지원분담 : 진흥원(80%, 부가세는 소상공인 부담), 자부담 (20%)

- 시스템 개발 : 최대 10백만원,    디자인 개발 : 최대 4백만원

□ 추진절차

사업공고	➡	신청/접수	➡	평가진행 및 선정	➡	협약 및 개발진행	➡	시스템적용 및 피드백	➡	지원금지급 만족도조사

사업5		우수 소상공인 육성

◊ 성장 가능성 높은 소상공인을 발굴·육성하여 성공 비전 제시

◊ 소상공인 자긍심 고취 및 사기진작 도모, 충남형 성공사례 발굴․전파

□ 사업개요

○ 사업기간 : 2014. 4월 ~ 12월

○ 지원대상 : 도내 소상공인 10업체(제조업 5업체, 제조업 외 5업체)

* 신청기준 : 창업(사업자등록증 개업일 기준) 3년 이상 소상공인

* 제외대상 : 종사업장, 프랜차이즈 가맹점, 사치향락성 소비·투기 조장 업종

○ 사업내용

구 분	주 요 내 용	비 고
경영지원금	시설 개·보수, 장비 구입, 디자인 개발, 지식재산권, 인증 등	10업체	제조 5
			제조외 5

○ 사업비 : 100백만원

□ 추진계획

○ 모집 : 4월초 우수 소상공인 선발 공고 / 시·군별 2업체(제조업 등) 추천

○ 선정 : 추천된 30업체의 사업계획서를 토대로 서류 및 현장 확인,

사업계획 발표 등을 통해 최종 10업체 선정

- 절차 : 추천 → 서류평가 → 현장방문 → 발표평가 → 최종선정

○ 협약 : 경제진흥원, 선정업체간 협약 체결

- 지원금 사용계획 검토·승인 후 협약 체결(협약 전 보증보험증권 제출 必)

○ 지원 : 업체당 10백만원까지 지원하며 지원금은 2회로 분할 지급

- 지원금 지급 : 협약후 70%, 결과 보고후 30% / 부가세 소상공인 부담

□ 추진절차

사업공고	➡	추천/접수	➡	평가진행 및 선정	➡	경영지원금 사업계획서 검토	➡	경영지원금 1차 지급	➡	결과확인· 경영지원금 2차 지급

추진 일정

Ⅳ

세부사업 진행사항		3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
소상 공인 전문 교육	❍ 방문교육 공고
	❍ 방문교육 신청서 접수
	❍ 방문교육 실시
	❍ 집합교육 공고
	❍ 집합교육 실시
경영 컨설팅	❍ 경영자문상담회
	❍ 맞춤형 컨설팅
협업 마케팅	❍ 협업 마케팅 공고
	❍ 사업계획서 접수
	❍ 평가 진행
	❍ 사업 진행
	❍ 지원금 지급·만족도 조사
프랜 차이즈	❍ 프랜차이즈 사업 공고
	❍ 사업계획서 접수
	❍ 선정 진행
	❍ 협약 및 사업(개발) 진행
	❍ 시스템적용 및 피드백
	❍ 지원금 지급·만족도 조사
우수 소상 공인 육성	❍ 우수 소상공인 사업 공고
	❍ 소상공인 접수(추천)
	❍ 평가 진행 및 선정
	❍ 경영지원금 사업계획서 검토
	❍ 경영지원금 1차 지급
	❍ 사업 진행 및 결과확인
	❍ 지원금 2차 지급·만족도 조사

기대 효과

Ⅴ

○ 경영안정화 : 영업활동을 통해 발생하는 애로사항을 전문교육과 경영컨설팅을 통해 해소하므로 소상공인의 역량강화 및 경영안정화 도모

- 안정적인 영업활동 지원 및 경영환경 개선

○ 경쟁력강화 : 대기업의 골목상권 진입 확대 등으로 위협받는 소상공인들을 위해 협업 마케팅을 통한 경쟁력 강화

- 낮은 진입장벽으로 인한 과다 경쟁에서 경쟁력 강화를 통한 틈새시장 기반 구축

○ 경영환경개선 : 기업형 소상공인 육성으로 인한 신규 일자리 창출 및 충남형 성공사례 발굴․전파

- 소상공인 성공 동기부여 및 자긍심 고취

- 신규 일자리 창출을 통한 지역경제 활성화 및 성공사례 전파

사업비 세부내역

붙임 1

(단위 : 천원, %)
구 분			금 액	산 출 기 초	비율
계			250,000		100
직접비	소 계		229,500		91.8
	소상공인 전문교육	소 계	8,000		3.2
		강사비	3,600	·지역방문교육 : 150천원×16시간=2,400천원 ·집체교육 : 150천원×8시간=1,200천원
		교육장임대료	2,800	·지역방문교육 : 200천원×8일=1,600천원 ·집체교육 : 300천원×2일=1,200천원
		교재제작비	1,600	·10천원×160명=1,600천원
	경영 컨설팅	소 계	28,500		11.4
		컨설팅 수당	25,500	·850천원×30명=25,500천원
		경영자문 수당	3,000	·150천원×2명×10회=3,000천원
	협업 마케팅	소 계	51,000		20.4
		마케팅비	51,000	·1,275천원×40건=51,000천원
	프랜차이즈 가맹본부 설립 지원	소 계	42,000		16.8
		프랜차이즈 시스템 개발	30,000	·10,000천원×3업체=30,000천원
		프랜차이즈 디자인 개발	12,000	·4,000천원×3업체=12,000천원
	우수 소상공인 육성	소 계	100,000		40.0
		경영지원금	100,000	·10,000천원×10업체=100,000천원
간접비	소 계		20,500		8.2
	인건비		13,300	·1,330천원×10개월=12,800천원
	운영비	여비	1,600	·40천원×40회=1,600천원
		사업운영비	5,600	·다과구입(교육) : 100천원×10회=1,000천원 ·심사비 : 150천원×20명=3,000천원 ·업무추진비 : 150천원×7회=1,050천원 ·소모품비 : 275천원×2회=550천원

소상공인 정책현황

붙임 2

□ 중앙정부

○ 중소기업청, 소상공인시장진흥공단

구 분	주 요 지 원 정 책
경영역량 강화	교육, 컨설팅, 신사업 아이디어 발굴, 상인대학, 시장자문
협동화 지원	나들가게 육성, 소상공인 협업화, 프랜차이즈, 소공인 지원
지원인프라 구축	소상공인 방송, 상권정보시스템, 정책연구(실태조사), 소상공인 정책자금
상권 육성·행사	문화관광형시장, 상권활성화, 온누리상품권, 전국소상공인대회, 전국우수시장박람회

□ 충남도

○ 충남경제진흥원

구 분	주 요 지 원 정 책	정 책 방 향
경영역량 강화	교육(지역방문교육, 집체교육) 컨설팅(경영자문, 맞춤형 컨설팅)	지역 소상공인의 애로사항 해소
협동화 지원	협업화 마케팅 지원 프랜차이즈 가맹본부 설립 지원	협업을 통한 상권형성 효과 증대 및 기업형 소상공인 육성
지원인프라 구축	우수 소상공인 육성	직접적인 자금지원으로 충남형 성공사례 발굴․전파

○ 충남신용보증재단

구 분	주 요 지 원 정 책	정 책 방 향
지원인프라구축	소상공인 정책자금, 햇살론	소상공인 경영활성화 제고

□ 중앙정부 정책 방향

○ 중소기업청, 소상공인시장진흥공단

구 분	주 요 지 원 정 책	정 책 방 향
창업기	정책자금	정책자금 규모 확대 (최대 50백만원 → 100백만원)
	상권정보시스템	과밀업종 진입억제를 위한 정보 제공 기능 강화
	창업교육	단순 기본교육 → e-러닝(온라인) 및 해외소자본 창업교육과정 개설
	창조적 소상공인 육성	지식기반서비스업 분야 소상공인 발굴·육성
성장기	자발적 협업화 유도	자발적인 조직화·협업화 유도를 통한 영세성 극복지원(협동조합 지원 등)
	프랜차이즈 활성화	프랜차이즈 활성화를 통해 소기업화 및 업종별 기능 경진대회 개최
구조전환기	업종전환 지원	업종전환 교육 및 신사업 아이디어 발굴 지원
	취업 지원	취업을 희망하는 자영업자에 대한 직업훈련 및 취업알선 지원

□ 충남도 정책 방향

○ 충남경제진흥원

구 분	주 요 지 원 정 책	정 책 방 향
창업기	전문교육, 컨설팅	지역 소상공인의 애로사항 해결 및 경영마인드 제고 등 안정적인 경영 유도
성장기	협업화 마케팅	협업을 통한 홍보 효과 증대 및 지역 상권형성
	프랜차이즈 설립	기업형 소상공인 육성을 통한 신규 일자리 창출 및 경쟁력 강화
	우수 소상공인 육성	경영환경개선을 통한 소상공인 성공 비전 제시 및 충남형 성공사례 전파
구조전환기	전문교육, 컨설팅	과밀 경쟁으로 인한 업종전환 유도 및 경영환경해결

- 지원사업 차이점

구 분	중앙정부	충남도
교육	교육시기·장소 등 일정에 의해 진행 및 집합교육 형태	소상공인 수요조사를 통한 맞춤형 소그룹 형태(시기·장소 선택 가능)
컨설팅	전문가 사업체를 방문하여 컨설팅	➀ 애로상담 경영자문(교육 종료후) ➁ 애로상담 미해결시 전문가 방문
협업화 마케팅	협동조합 설립 지원 (협동조합 활성화지원: 최대 1억원)	협업화 희망업체(3업체 이상)를 통한 마케팅 지원(최대 2백만원)
프랜차이즈	프랜차이즈화 컨설팅 소요비용 지원(최대 20백만원)	➀ 프랜차이즈 시스템 개발비용 지원(최대 10백만원) ➁ 프랜차이즈 디자인 개발비용 지원(최대 4백만원)
우수소상공인 육성	-	경영환경개선을 위한 경영지원금 지원 (10백만원, 시설·개보수,장비,디자인 등)

3		향후 사업 추진간 제안 사항

❍ 소상공인 수요 조사 후 상시 교육 프로그램 개설 및 운영 필요

➲ 1순위 : 각 업종별, 지역별, 인구계층별

➲ 2순위 : 1순위 기반 세부 집중 교육 프로그램 개발 및 운영

➲ 관계기관 : 道, 충남소상공인연합회, 진흥원, 교육프로그램 개발기관 등

❍ 소상공인 지원을 위한 퍼실리테이터 육성 및 지원 요청

➲ 소상공인연합회와 연계하여 지역 기반 전문 퍼실리테이터 육성 및 이를 활용 한 교육 등 상시 운영

➲ 관계기관 : 道, 충남소상공인연합회, 진흥원

❍ 업종별․지역별 소상공인 차별화 마케팅 전략 사업화 필요

➲ 육성 및 이를 활용 한 교육 등 상시 운영

➲ 관계기관 : 道, 충남소상공인연합회, 진흥원

❍ 성과 도출을 위한 중․장기적 사업 운영 필요

➲ 사후 관리(추적관리)를 통한 사업의 효과성 검증 및 이를 위한 예산 반영이 사업 전반에 걸쳐 필요

➲ 성과 분석을 위한 지표 계량화 및 방법론을 실무 적용 가능토록 기반 마련 필요